【文章內容簡介】 — 新疆畜牧業(yè) “ 十 二 五 ” 發(fā)展計劃綱要 ； 自治區(qū)黨委、人民政府《關于加快新疆畜牧業(yè)若干問題的決定》 ； 自治區(qū)畜牧業(yè)科技 “ 十 二 五 ” 發(fā)展規(guī)劃 中都提到大力發(fā)展新疆畜牧業(yè)，特別是草食動物的發(fā)展。 自治區(qū)黨委和人民政府高度重視畜牧產業(yè)發(fā)展，多次以文件和會議形式加大發(fā)展優(yōu)質牛羊肉 宣傳力度，統(tǒng)一思想，并采取特殊的政策和措施，在技術上、物質投入和金融信貸政策保障等方面給予優(yōu)惠。如 2020 年在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議明確提出，要堅持以“產品標準化、生產規(guī)范化、經營產業(yè)化、生產者知識化 (專業(yè)化 )”的“四化”原則來發(fā)展畜牧產業(yè)，把畜牧業(yè)打造成新疆農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。 15 第三章 市場供求分析及預測 市場供需現(xiàn)狀分析 國外市場供應現(xiàn)狀 根據(jù)美國農業(yè)部農業(yè)市場研究局（ AMS）報告顯示， 2020年 1 月 1 日統(tǒng)計，美國、加拿大等國家牛羊存量小幅下降，同比減少，對牛羊肉市場供給造成一定壓力 。由于全球經濟情況，2020年初美國牛羊肉進出口延續(xù) 07年底貿易狀況。 2020 年 2月美國共進口牛肉 億鎊，同比增長 %；共出口牛肉 億鎊，同比增長 %。其中，美國從墨西哥共進口育肥牛 萬頭，同比增長 %；從加拿大進口活牛數(shù)量將持續(xù)增長；向墨西哥出口母羊 ，同比減少 %。 在批發(fā)價格方面， 2020年 1 月去骨牛肉（ 90%新鮮）平均批發(fā)價格為 /英擔 （ 1 英擔 =，下同） ，比 12月提高 %，比去年同期降低了 %。進口去骨牛肉（ 90%冷凍）全年平均批發(fā)價格為 /英擔，比 12月提高%，比去年同期提高了 %。美國東海岸精選羊肉平均批發(fā)價格為 /英擔，比上月上漲了 %，與去年同期相比上漲了 %。歐盟牛羊肉價格均上漲。由于牲畜疫情的有所緩解， 2020 年 1 月至 2 月歐盟牛羊肉價格上漲。根據(jù)歐盟網(wǎng)站最新數(shù)據(jù)顯示， 1 月歐盟牛肉價格持續(xù)上漲 8 周， 1 月27日價格突破 3000歐元 /噸， 2 月 24日價格達到 3137 歐元 /噸，比上年同期上漲了 %。 16 我國牛羊肉 價格保持持續(xù)上漲趨勢。根據(jù)農業(yè)部批發(fā)市場價格 監(jiān)測， 2020 年羊肉主產區(qū)（包括山東、新疆、河南、河北、內蒙古、四川、江蘇等）平均價格為 30 元／千克， 2020 年第 4 季度平均價格為 32 元／千克，主銷區(qū)（包括北京、天津、上海、福建、廣東等） 2020 年平均價格為 30 元／千克，第 4 季度平均價格為 元／千克。而新疆 2020 年牛羊肉價格平均在 37元 /千克，到 2020 年第四季度上漲到 40元 /千克，比主產區(qū)平均價格分別高出 23%和 26%。 2020 年 12月初新疆牛肉價格平均為 40 元 /千克，北京為 25 元 /千克，內蒙古為 元 /公 斤，山東為 29元 /公斤，河南為 27元 /千克。 無論是環(huán)比，還是同比，牛肉價格的漲幅都超過羊肉價格。 我國牛肉出口量為 噸，同比減少 %；出口額為 ，同比增加 %。牛肉主要出口到我國香港地區(qū)、約旦和科威特，合計占牛肉出口總額的 %。主要出口省區(qū)為：吉林、遼寧、黑龍江、內蒙和湖南，出口額合計占全國出口總額的 %。牛肉進口量為 424噸，同比增加 倍；進口額為 ，同比增加 倍。牛肉進口來源國主要為澳大利亞，進口額為 萬美 元，占我國牛肉進口總額的 %。羊產品進口大于出口，呈現(xiàn)較大貿易逆差 。羊產品出口進口均有增加 ， 2020 年 1 月份，我國羊產品出口額為 萬美元，同比增加 %；進口額為 萬美元，同比增加 。 國內市場需求現(xiàn)狀 17 牛羊肉素來是我國各族人民所喜食的肉類之一。隨著人民生活質量的不斷提高，營養(yǎng)與口味成為人們所要求的方向，使用牛羊肉做成的各種美食已成為人們消費的熱點，一飽口福的同時又獲得了豐富的營養(yǎng)，而又不必擔心攝入過多的膽固醇。消費的急增極大地剌激了 生產 者的積極性 。 從市場需求和消費趨勢看，我國肉類產品市場消費結構中，豬肉比重較大，牛羊肉所占比重僅為 %。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費觀念逐步轉變，牛羊肉消費量呈上升趨勢，特別是優(yōu)質牛羊肉開發(fā)前景看好。首先從國內市場情況看，隨著擴大內需和人民生活水平的提高，人們的膳食結構發(fā)生了明顯的變化，在肉品方面已不再過度集中在豬肉上，而是需要更多的牛羊肉。其次是隨著國內 旅游業(yè)的興起，諸多旅游景點對牛羊肉，特別是優(yōu)質牛羊肉的需求與日俱增。 新疆市場現(xiàn)狀分析 長期以來 ，牛羊養(yǎng)殖 業(yè)已成為 新疆 畜牧業(yè)的支柱產業(yè) ， 在國民經濟中占有極其重要地位 。新疆的牛羊肉產量在肉類產量中占有較高的比重。 2020 年，全疆牛肉總產量 萬噸，占全疆肉類總產量的 %；羊肉總產量 萬噸，占全疆肉類總產量的 %。但是，新疆的牛羊肉價格一直處在高位運行， 2020 年新疆牛肉價格在 40 元 /公斤。在 2020 年初召開的人代會上代表們強列呼吁要加快新疆牛羊肉生產步伐，增加供給，控制肉 價。 盡管我國肉牛肉羊產業(yè)取得長足發(fā)展，但由于養(yǎng)殖方式傳 18 統(tǒng)，農區(qū)主要以家庭副業(yè)式飼養(yǎng)為主，牧區(qū)在很大程度上仍未擺脫“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。另外，專門化肉用牛羊品種缺乏，良種比例低，生產水平不高；飼養(yǎng)管理粗放，養(yǎng)殖規(guī)模小，科學飼養(yǎng)水平低；生產技術體系不規(guī)范，符合加工企業(yè)標準的牛羊源少；優(yōu)質高檔牛羊肉生產技術未在生產推廣應用；生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，限制了傳統(tǒng)肉用牛羊業(yè)的發(fā)展等諸多因素的制約，致使我國肉用牛羊養(yǎng)殖停留在一個低水平、低附加值和低效益生產階段。 新疆是全國畜牧業(yè)大區(qū)之一，畜牧業(yè)已成為農業(yè)和農村經濟的支柱產 業(yè)，成為農牧民增收的重要途徑。雖然 新疆 畜牧業(yè)發(fā)展較快，但與發(fā)達省區(qū)相比還有很大差距。從現(xiàn)實情況來看，新疆畜牧業(yè)發(fā)展仍處在畜種結構和良種推廣的轉型階段。牛羊品種以及綜合養(yǎng)殖技術落后，致使個體生產力較低，肉品質較差，生產分散，在一定程度上制約了 新疆 肉品加工業(yè)的發(fā)展。 產品市場需求預測 國內外市場需求現(xiàn)狀 盡管我國牛 羊 肉產量增長較快，且 呈 價格與產量并行增長，但仍然滿足不了國內市場需要， 出現(xiàn)牛羊肉 短缺，特別是高檔牛 羊 肉更為短缺。近幾年，我國每年 還 要從國外進口一些優(yōu)質牛肉 用以 滿足國內高級賓館、飯店和 一部分高收入階層消費。預測 在今后相當長的時期內，國內牛 羊 肉市場仍將暢銷不衰。 國際上歐洲國家、東南亞、韓國、日本等國進口牛肉量較 19 大，每年的市場需求量約為 200萬噸。 產品市場需求分析 改革開放以來，牛肉消費量不斷提高。 2020 年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均消費牛肉 ，農村居民家庭人均消費牛肉，分別比 2020 年增長 %和 33%，但同時，我國牛肉消費的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大，與世界人均牛肉消費超過10kg 相比仍有較大差距。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)居民對 牛肉的消費將不斷增長。未來一段時期，我國人口剛性增長也是肉牛的消費需求長期增長的重要因素。另外，目前我國牛肉產品在生產成本和出口價格上仍然具有較大比較優(yōu)勢。隨著我國牛肉產品質量提高和市場營銷網(wǎng)絡逐步健全，對東南亞、中亞、中東和俄羅斯等周邊國家和地區(qū)的出口潛力巨大。 產品目標市場分析 國際市場供需平衡情況 國際市場供需基本保持平衡。國外發(fā)達國家牛肉生產品種齊全，牛肉消費量大，國際市場的需求量也很大，但是牛肉市場供應不平衡。日本、俄羅斯、墨西哥、南朝鮮、港澳臺地區(qū)、東南亞地區(qū)等地進口需求較大 ，巴西、新西蘭、澳大利亞和阿根廷等國出口牛肉較多。美國牛肉進口量、出口量均居世界第一，加拿大既是居第三位的牛肉出口國和居第四位的牛肉進口國，其出口量為進口量的二倍以上。我國牛肉出口量不到牛肉 20 總產量的 1%，也不足全球出口量的 1%。 根據(jù)糧農組織報告， 2020年全球羊肉產量為 1384萬噸，同比增長 %。其中發(fā)展中國家產量 1046 萬噸，占全球總量的 %；發(fā)達國家 342萬噸，占 %。分地區(qū)看，亞洲位居首位，羊肉產量 846萬噸，占全球的 %；其次是非洲，產量 212萬噸，占 %；歐 洲和大洋洲的產量均為 134 萬噸，各占 %。 2020 年全球羊肉貿易量在 90萬噸左右。其中發(fā)展中國家進口 萬噸，出口 萬噸，呈現(xiàn)貿易逆差。發(fā)達國家進口 ，出口 ，呈現(xiàn)貿易順差。 國內市場供需平衡情況 中國人大多喜食新鮮牛羊肉。市場主要分為兩類， 一類是普通的大眾市場，以中低檔牛羊肉為主；另一類是以高檔賓館、高檔餐廳和高收入階層為主的高消費市場，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，后一類消費群體在增加。 從與 新疆 鄰近的國際區(qū)域市場看，中東、中亞、俄羅斯等國家是主要牛羊 肉消費國。由于受資源限制，長期以來，這些國家主要靠國外進口，滿足國內牛羊肉消費需要。 新疆 按照鄰國的質量要求組織牛肉羊生產，打入其市場具有明顯的地緣區(qū)位優(yōu)勢。 從國內市場上看，我國牛羊肉生產近年來呈現(xiàn)出產銷兩旺、供應略有缺口、價格連年升高的良好態(tài)勢，發(fā)展肉牛肉羊生產市場前景廣闊。國產牛羊肉不僅由于優(yōu)質肉所占比重小，難以 21 滿足國內的星級賓館、餐廳等所需的高檔牛羊肉，而且對于一般大眾消費所需的牛羊肉，也不能完全滿足國人的消費需要。隨著國家對生態(tài)環(huán)境治理的推進 ,今后若干年內，國家繼續(xù)對新疆、青海、內蒙、甘肅、寧夏等 主要牧區(qū)實施退牧還林還草政策，肉牛肉羊生產將受到一定程度的限制，牛羊肉供應缺口問題將不會有大改善。 目標市場分析 美國是世界最大的牛肉消費國，牛肉產量隨牛的存欄數(shù)量、氣候變化、谷物價格和消費心理每年都有一些變化，但進入 90年代后發(fā)展平穩(wěn)?？傮w發(fā)展趨勢是肉牛存欄數(shù)量逐漸減少，出欄時間提前，出欄個體增大，牛肉總產量保持平穩(wěn)。歐洲國家牛肉生產和市場供應缺口較大，每年都有 100 余萬噸的進口量。東南亞國家由于炎熱潮濕，土地面積有限，牛肉主要靠進口。同時我國周邊的日本、俄羅斯、韓國等鄰國年需進口牛肉 170余萬噸。尤其值得提出的是臺灣地區(qū)年進口牛肉 10萬噸。中國加入ＷＴＯ以及英國和歐共體等國家蔓延瘋牛病，給中國牛肉出口帶來了機遇。 雖然近五年來，我國牛肉產量以平均每年 %左右的速度遞增，肉牛產業(yè)在許多地方已成為新興的支柱產業(yè)。但由于我國肉牛缺乏專門化品種，且集約化生產水平不高，因此牛肉產量低，優(yōu)質高檔牛肉更低。目前，支撐我國肉牛業(yè)生產的主導品種仍然是肉用性能欠佳的地方黃牛品種，改良肉牛的覆蓋率 22 僅為 18%。上世紀 80年代以來，國內很多地方曾引進了一些國外肉牛品種來改良我國地方黃牛，但限于規(guī)模、飼養(yǎng)條件和選育 水平，其后代生產水平與國外肉牛品種相比仍與較大差距。新疆目前存欄有新疆褐牛 200多萬頭，作為新疆優(yōu)良的地方品種，新疆褐牛在較好的飼養(yǎng)條件和科學的育肥技術下，可以生產出優(yōu)質高檔的雪花肉。因此，利用新疆優(yōu)質的牧草、環(huán)境和肉牛品種資源，生產優(yōu)質高檔牛肉具有十分廣闊的前景。 新疆是我國傳統(tǒng)的羊肉生產區(qū)域，由于污染少，羊肉質量好，味道香，深受國內消費者歡迎。生產的育肥羊在中東市場也倍受青睞。長期以來，養(yǎng)羊業(yè)主要依靠天然草原放牧，目前在其農區(qū)、半農半牧區(qū)也出現(xiàn)一批肉羊舍飼育肥的飼養(yǎng)方式。隨著西部大開發(fā)的深入，人民生活與 消費水平的提高，當?shù)貙ρ蛉獾南M量也將隨之增加。綜合考慮多方面因素，今后一個時期，新疆肉羊業(yè)會呈快速、健康發(fā)展勢頭。 產品價格現(xiàn)狀與預測 產品國內市場銷售價格 農產品價格監(jiān)測顯示，牛肉價格 2020年年底為 25元 /千克，2020 年始終保持在 28元 /千克左右， 2020 年牛肉價格已經突破30元，甚至達到 35元以上， 2020年上漲到 40元左右。 國內普通牛肉和優(yōu)質牛肉的價格差別很大，優(yōu)質分割牛肉每千克可高達上百元，而普通牛肉約為 3040元左右。 產品國際市場銷售價格 23 國外市場牛肉分 部位銷售，不同部位的牛肉等級不一，價格差異大。目前進口高檔牛肉價格平均在每噸 萬美元左右，而我國出口的高檔牛肉價格僅為 3500 美元左右，而一般牛肉每頓僅 1500美元左右。 2020年美國東海岸精選羊肉平均批發(fā)價格為 /英擔，比上年上漲了 %。歐盟 2020 年 12 月羊肉（活體在40 公斤左右）平均價格為 4110 歐元 /噸，同比下降 %。羊肉（活體在 25公斤左右）平均價格為 5330 歐元 /噸，同比下降%。 2020 全球羊肉市場保持穩(wěn)定，生產和貿易形勢良好。 產品市場競爭力分析 主要競爭對手情況 新疆天然草場面積大，農副產品和秸稈多，肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)模大、品種全，生產水平高、飼養(yǎng)成本低、產品質量好，并有完整的產供銷體系，同內地相比具有較大的發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭力。 目前， 新疆 牛羊肉加工企業(yè)大部分集中在伊犁州所屬的地縣（市）和烏魯木齊市，月加工規(guī)模都在 150 噸以上，產品大多為分割肉，牛屠宰分割包裝后銷往內地市場，很少加工，尚沒有創(chuàng)造出一個新疆的知名品牌。目前，烏魯木齊市主要的牛羊肉屠宰加工企業(yè)有：新疆華凌畜牧有限公司，年屠宰加工牛30 萬頭，月均屠宰 2500 頭；西山屠宰場，月 均屠宰牛約 1500頭；二毛屠宰場和米泉屠宰場，月均屠宰牛約 1500 頭。這些企 24 業(yè)主要供應烏昌地區(qū)市場。伊犁州所屬地縣（市）主要的牛羊肉屠宰加工企