【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)空港口岸的物流基地。研究并提出機(jī)場(chǎng)及其周邊海關(guān)監(jiān)管庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，使之與空港物流基地協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)助推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)的集約化管理，做到既監(jiān)管有效，更方便進(jìn)出。為加快通關(guān)速度，減少流通環(huán)節(jié)，共享信息資源，根據(jù)物流基地建設(shè)情況和實(shí)際需要將適時(shí)建立 空港物流信息服務(wù)中心， 搭建空港物流信息平臺(tái) 。支持有關(guān)部門在機(jī)場(chǎng)周邊就近建立倉(cāng)庫(kù)中心，引導(dǎo)物流配送企業(yè)有序進(jìn)駐，通過(guò)空港物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上配送，一條龍服務(wù)，以此有效拉動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 改進(jìn)通關(guān)環(huán)境，完善口岸服務(wù) 通關(guān)環(huán)境和口岸服務(wù)是首都投資環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境的重要組成部分，改進(jìn)通關(guān)環(huán)境，完善口岸服務(wù) ， 要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同口岸查驗(yàn)部門、口岸運(yùn)營(yíng)主體以及其它口岸相關(guān)單位，提出切實(shí)改進(jìn)口岸通關(guān)環(huán)境的相關(guān)措施和完善口岸服務(wù)的相關(guān)辦法。 進(jìn)一步擴(kuò)大航空口岸的開(kāi)放。按照對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需要，努力爭(zhēng)取在機(jī)場(chǎng)有條件實(shí)行過(guò)境免簽和擴(kuò) 大口岸落地簽證范圍，進(jìn)一步提高 哈爾濱 的對(duì)外開(kāi)放程度。在此基礎(chǔ)上，提出改革口岸查驗(yàn)流程，改善口岸查驗(yàn)設(shè)施，改進(jìn)口岸查驗(yàn)條件的相關(guān)配套措施和辦法。 繼續(xù)加強(qiáng)和完善反偷渡和反走私措施。按照中央的要求和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大反偷渡和反走私工作的力度，進(jìn)一步完善與此相關(guān)的措施和制度。 進(jìn)一步發(fā)展空港周邊經(jīng)濟(jì) 加快空港周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，突破單一的機(jī)場(chǎng)建設(shè)模式，加快對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)空港工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)步伐，形成以空港物流區(qū)為龍頭的，具有空港特色的產(chǎn)業(yè)群體，進(jìn)一步完善空港口 岸功能。要協(xié)調(diào)好機(jī)場(chǎng)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)與機(jī)場(chǎng)自身發(fā)展的規(guī)劃銜接工作；繼續(xù)促進(jìn)空港總體規(guī)劃的研究、論證工作，做好與此相關(guān)的調(diào)研工作。 進(jìn)一步做好區(qū)內(nèi)其他工業(yè)園區(qū)與空港口岸貨運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展工作。在確保機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期規(guī)劃充分實(shí)施的基礎(chǔ)上，加快整個(gè)園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，為在空港設(shè)立保稅區(qū)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步改造出口加工區(qū)至機(jī)場(chǎng)的道路，修建園區(qū)至機(jī)場(chǎng)一級(jí)監(jiān)管庫(kù)的專用貨運(yùn)通道，確保園區(qū)與空港口岸的直通，保證海關(guān)對(duì)進(jìn)出出口加工區(qū)貨物的有效監(jiān)管。 三、產(chǎn)業(yè)體系的建立 園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系可劃分為兩大部分 ,物流產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 （ 一）物流產(chǎn) 業(yè)體系的模式與構(gòu)架 發(fā)展模式 空港物流企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求，從供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)流程再造以及提高物流信息化水平入手，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)、制造到銷售的完整物流鏈的整合，真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)航空貨運(yùn)向現(xiàn)代空港物流的轉(zhuǎn)變。 (1)強(qiáng)化現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念 首先要確立 “綜合物流 ”的服務(wù)理念，樹立供應(yīng)鏈的服務(wù)思想，實(shí)行協(xié)作、聯(lián)合、共贏的方針，依靠信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做到空港物流企業(yè)之間，以及空港物流與其他物流方式之間 “無(wú)縫隙 ”鏈接，真正實(shí)現(xiàn)空港物流時(shí)空轉(zhuǎn)換上的高效性。 (2)制定空港物流發(fā)展的對(duì)策措施 ， 設(shè)置空港物流公共信息交換平臺(tái)，使空港物流體系中的每一個(gè)成員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提供電子商務(wù)服務(wù)。要完善信息管理系統(tǒng)，在保證訂貨、進(jìn)貨、庫(kù)存、出貨、配送等信息通暢的基礎(chǔ)上，使通訊據(jù)點(diǎn)、通訊線路、通訊手段網(wǎng)絡(luò)化，提高物流作業(yè)系統(tǒng)的效率，以高速、安全、可靠和低廉為原則，提供最好的空港物流服務(wù)。 ，要主動(dòng)向客戶推銷空港物流的服務(wù)項(xiàng)目；要研究提出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)模型，吸引客戶并承攬更多的物流服務(wù)；要加強(qiáng)空港物流的銷售管理；同時(shí)充分重視銷售代理人的作用。 ，盡快培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)空港物流發(fā)展需要、具有現(xiàn)代知識(shí)結(jié)構(gòu)的多層次空港物流專業(yè)管理和技術(shù)人才，建立有效的人才培養(yǎng)體系和人才激勵(lì)機(jī)制。 (3)營(yíng)造空港物流發(fā)展的社會(huì)配套環(huán)境 a，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律要求，重視和推進(jìn)機(jī)場(chǎng)管理體制改革、空港物流企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。 b，必須適應(yīng)航空運(yùn)輸企業(yè)大型化、集團(tuán)化、國(guó)際化、聯(lián)盟化等趨勢(shì)，鼓勵(lì)空港物流企業(yè)間重組、兼并和多種形式的合作，改變目前我國(guó)機(jī)場(chǎng)規(guī)模小、數(shù)量少、能力弱的局面，集中有限的資源，整合壯大規(guī)模，取得規(guī)模效益， 避免低層次的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高空港物流運(yùn)營(yíng)效率，提高我國(guó)空港物流的競(jìng)爭(zhēng)力。其中，結(jié)合我國(guó)民航的實(shí)際，可選擇兩種發(fā)展模式：一方面，以航空貨運(yùn)為龍頭，以省會(huì)干線機(jī)場(chǎng)為中心，形成空港物流網(wǎng)絡(luò)，整合行業(yè)資源，逐步轉(zhuǎn)化為 “航空母艦 ”式的中國(guó)空港物流產(chǎn)業(yè)。另一方面，針對(duì)不同地區(qū)的不同實(shí)際，結(jié)合建設(shè)中樞航線結(jié)構(gòu)布局，由政府引導(dǎo)空港物流有意識(shí)地參與地方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有條件時(shí)可主導(dǎo)創(chuàng)建區(qū)域性的空港物流中心。同時(shí)，要推進(jìn)空港物流與其他物流運(yùn)輸方式聯(lián)合，整合物流服務(wù)資源，為客戶提供 “無(wú)縫隙服務(wù) ”，增強(qiáng)空港物流競(jìng)爭(zhēng)能力。 c，空港物流業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨國(guó)界的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合部門牽頭，相關(guān)部門參加，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，反映空港物流內(nèi)在規(guī)律，能夠有效協(xié)調(diào)處理空港物流營(yíng)運(yùn)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的政策法規(guī)，以營(yíng)造空港物流發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)空港物流的迅速發(fā)展。特別要在航線經(jīng)營(yíng)、航權(quán)、貸款、稅收、征地、通關(guān)和運(yùn)價(jià)等方面，采取導(dǎo)向性傾斜政策，加以扶持。此外，在行業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方面，也應(yīng)盡快整合，要普遍推行航空運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)條形碼的應(yīng)用，加快空港物流公共信息的共享。 發(fā)展構(gòu)架 建立一個(gè)園區(qū)、三個(gè)平臺(tái) ,形成有鮮明特色的現(xiàn)代物 流系統(tǒng)。 一個(gè)園區(qū)即空港物流園區(qū)。 三個(gè)平臺(tái)――物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。在物流業(yè)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)物流管理技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、商品配貨電子化。 ――信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建設(shè)現(xiàn)代物流信息服務(wù)體系，以共用信息平臺(tái)為中心，以企業(yè)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)功能子系統(tǒng)（如車輛定位）和部門管理子系統(tǒng)（如商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)）為聯(lián)結(jié)，建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展電子商務(wù)，以信息化提升現(xiàn)代物流系統(tǒng)的整體效率。 ――物流政策平臺(tái)。按照國(guó)家和省發(fā)展現(xiàn)代流通的政策，積極支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展和物 流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)具備條件的大型物流中心的建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目范圍。財(cái)政、金融、國(guó)土管理等有關(guān)部門要對(duì)物流中心及相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以扶持。 （ 二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的模式與構(gòu)架 發(fā)展模式 充分發(fā)揮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢(shì) ,依托原有的綠色食品優(yōu)勢(shì)建立綠色食品加工區(qū) 。依托空港及物流建立高附加值的電子工業(yè)區(qū) 。依托機(jī)場(chǎng)建設(shè)及工作人員居住生活需要 ,建立新型建材工業(yè)區(qū) . 發(fā)展構(gòu)架 (1)綠色食品加工區(qū) a、奶牛養(yǎng)殖工業(yè)鏈群 b、大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈群 c、大米加工產(chǎn)業(yè)鏈群 d、玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈群 e、果菜加工產(chǎn)業(yè)鏈群 (2)電子工業(yè)區(qū) 重點(diǎn)引進(jìn)一批高科技含量、高附加值、市場(chǎng)潛力大的電子通訊、計(jì)算機(jī)元件、軟件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目 . (3)新型建材工業(yè)區(qū) 重點(diǎn)引進(jìn)一批無(wú)污染的新型建筑、裝飾材料生產(chǎn)、加工企業(yè) ,發(fā)展建筑材料、保溫材料、屋面材料和裝飾材料等節(jié)能新材料 . 第四章 用地布局規(guī)劃 一、性質(zhì)與規(guī)模 規(guī)劃范圍 用地范圍南起雙城市五家鎮(zhèn)、公正鄉(xiāng)，北至距機(jī)場(chǎng)高速路 1公里處，東起新農(nóng)鎮(zhèn)閆家農(nóng)場(chǎng)并與太平湖相鄰，西至太平鎮(zhèn)雙太路，占地面積約 。 性質(zhì) 以空港物流業(yè)為主，以綠色食品加工區(qū)、電子 工業(yè)區(qū)、新型建材工業(yè)區(qū)為輔的綜合工業(yè)園區(qū)。 規(guī)模 確定工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)期 2020年用地規(guī)模為 ，近期 2020年，用地規(guī)模為 15方公里，建設(shè)用地平衡表詳見(jiàn)下表。 附表 :規(guī)劃用地 類別代號(hào) 統(tǒng)計(jì)表 大類 中類 01 R 居住建筑用地 —— 02 C 公共建筑用地 —— 03 M 生產(chǎn)建筑用地 —— 04 W 倉(cāng)儲(chǔ)用地 05 T 對(duì)外交通用地 —— —— 06 S 道路廣場(chǎng)用地 —— 07 U 公用工程設(shè)施用地 08 G 綠化用地 村莊建設(shè)用地 水域和其他用地 E1 水 域 E2 耕 地 E4 林 地 —— E5 牧