【文章內容簡介】 中心、昆蟲博物館、人工降雨大廳和克隆羊研究基地等特色景點吸引大批游客，目前農業(yè)觀光和科技游為主的游客量已達 110 多萬人次，實現旅游綜合收入 億元。特色旅游正在成為示范區(qū)發(fā)展的一個新亮點，楊凌目前已被國家旅游總局初步列為全國農業(yè)科技旅游示范點候選城市。5． “農科鄉(xiāng)” 發(fā)展為“ 農科城”示范區(qū)成立以來，基礎設施建設水平和城市面貌迅速改變。至 2022 年，共完成固定資產投資 億元，其中基礎設施建設累計投資 億元，完成了 2 平方公里“九通一平”的基礎設施建設和公共服務設施建設。楊凌示范區(qū)開發(fā)面積已從 4 平方公里增加到 15 平方公里，城市功能不斷完善健全；新區(qū)科技企業(yè)技工貿收入從幾十萬元增加到 2022 年的 28 億元。楊凌國際會展中心工程、水運中心、熱電廠、醫(yī)療中心、創(chuàng)業(yè)中心等工程的建成使用；高新小學、幼兒園、教稼園、小區(qū)綠化、天然氣和供熱工程以及會展路、西農路改造、渭惠渠南岸、后稷路改造工程相繼完工，從整體上提升了楊凌的城市面貌和城市形象，一座具有田園風光特色的“農科城”已現雛形。6．經濟實力日益增強楊凌示范區(qū)成立六年來，經濟發(fā)展取得了令人矚目的成就。農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展勢頭良好，農村產業(yè)結構調整成效顯著；工業(yè)生產保持較快增長，消費品市場活躍，財政收入快速增加，金融信貸規(guī)模擴大。2022 年，示范區(qū)全年完成國內生產總值 94060 萬元，比去年同期增長 ％。其中，第一產業(yè)完成增加值 10480 萬元，增長 ％；第二產業(yè)完成增加值 49150 萬元，增長 ％；第三產業(yè)完成增加值 34430 萬元，同比增長 %。實現技工貿收入 28 億元，同比增長 56％。目前，經濟運行中存在的主要問題是產業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模都不夠大，缺少有較大市場影響網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁8力和主導力的品牌企業(yè)；二是綜合經濟效益不夠高，經濟結構不夠合理。表 12 楊凌示范區(qū)社會經濟發(fā)展水平（1997～2022 年）項 目 1997 年 2022 年 2022 年 2022 年累積固定資產投資（億元） 財政收入（萬元） 1072 5000 8472 11275技工貿收入（億元） 0 12 18 28大學本科招生（人） 7442 13389 4200 4428大學研究生招生（人） 763 1944 680 991城鎮(zhèn)居民收入（元） 4525 7500 11033 11688農民人均收入（元） 1396 2147 2484 2483城鎮(zhèn)居民住房（平方米） 8 21 科教成果轉化率（% ） 32 43 45 45就 業(yè)（人） 14715 21409 29100 31600示范區(qū)非農業(yè)人口（萬人） 示范區(qū)暫住人口（人） 2416 12986 12832 12200示范輻射效益（億元） 20 100 100 100總之，楊凌示范區(qū)自成立以來，不斷進行創(chuàng)新，認真探索加快自身發(fā)展的新思路，經過六年多的建設，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、成果轉化、科技示范、體制改革、引進人才及對外開放等方面取得重大進展，城市總體面貌已發(fā)生了根本性的變化。六、周邊地區(qū)楊凌周邊地區(qū)可以劃分成兩個層面。一是與楊陵區(qū)域接壤相鄰，并直接受楊凌輻射帶動的近周邊地區(qū)。包括西安市的周至縣、寶雞市的扶風及咸陽市的武功縣。二是與楊凌在行政、經濟、信息、技術、旅游、交通、水資源開發(fā)利用等方面關聯(lián)度高的區(qū)域，一定程度上與楊凌社會經濟的發(fā)展、城市的形成及其功能的發(fā)揮關系密切的遠周邊地區(qū)。主要包括西安市、咸陽市、寶雞市、眉縣、乾縣等。表 1 3 楊凌主要經濟指標（萬元）1990年1994年1995年1997年1998年1999年2022年2022年2022年國內生產總值 9730 15600 24900 29133 34281 40794 49000 80480 86790年份名稱網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁9工農業(yè)總值 7815 23800 31600 36000 44029 54729 68411 54118 134531農業(yè)總產值 4547 8150 7900 9000 14763 16098 18673 14754 16460工業(yè)總產值 3268 15650 23700 27000 29266 38631 49738 39364 1180711．近周邊地區(qū)周至縣是楊陵區(qū)的南鄰，與楊凌隔（渭）河相望。該縣域總面積 2974 平方公里，總人口 63 萬，轄 8 鎮(zhèn) 21 鄉(xiāng)。自然條件優(yōu)越，平原土地肥沃，糧豐草茂，耕地面積 萬畝，主產小麥、玉米、水稻，史有“金周至”之美譽，現為國家商品糧基地縣。周至境內森林覆蓋面積 萬畝，木材蓄積量 2022 萬立方米。林區(qū)有大熊貓、金絲猴及金錢槭、獨葉草、羽葉丁香等珍奇動植物。經國家批準境內建有周至自然保護區(qū)和老縣城大熊貓保護區(qū)。周至礦藏種類多、儲量大、品質優(yōu)，已探明礦藏 18 種，礦床礦點 60 余處。周至是全國最大的獼猴桃基地縣。其載植面積、產量、品種、管理技術、貯藏加工能力均居全國之首。人工載植面積超過 13 萬畝，盛果期總產可逾 25 萬噸，被國家確定為唯一的獼猴桃標準化管理示范縣。周至旅游資源極其豐富。秦嶺主峰太白山矗立境內，國家級太白山自然保護區(qū)、周至自然保護區(qū)和老縣城大熊貓自然保護區(qū)、被譽為“亞洲植物園”和“北方的西雙版納” ，樓觀臺，迄今已有 2700 年的歷史，歷代帝王先后多次詔數修繕，親自拜謁；文人學士慕名游覽，賦詩題詞，吟詩作畫，現存文物數百處。仙游寺曾經是隋文帝消夏避暑的行宮，和尚誦經參禪的寺院，白居易撰寫千古絕唱《長恨歌》的地方。寺內保存著全國僅存的隋代磚塔—法王塔，1998 年 10 月法王塔搬遷和隋仁寺舍利子等重要文物的發(fā)現，在國內外引起轟動，仙游寺更是舉世矚目。同時，境內歷盡滄桑的大秦寺、李白秋訪的玉真觀、眾說紛紜的老子墓、黃巢誓師的黃池峪、馬召南塬的古戰(zhàn)場、南通巴蜀的古棧道等，都留下了歷史名人的足跡、韻事和神奇迷離的傳說。近些年來，隨著楊凌國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，周至縣直接受到楊凌高新技術農業(yè)示范效應的帶動農業(yè)科技在縣域經濟發(fā)展中的貢獻率越來越高。啞柏鎮(zhèn)，利用毗鄰楊凌的區(qū)位優(yōu)勢，主動進行農業(yè)科技示范、招商引資、發(fā)展當地經濟，已獲得了明顯的受益。此外，從發(fā)展來看，周至縣在旅游資源、水資源開發(fā)利用，以及基礎設施共建共享等方面亦與楊凌有著廣泛的區(qū)域協(xié)作前景。網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁10武功縣和扶風縣分別位于楊陵區(qū)東西兩鄰，武功縣縣域面積 392 平方公里，總人口 萬人，縣城距楊凌僅 15 公里，交通十分方便。是全國商品糧大縣，瘦肉型豬生產基地縣和全省籠養(yǎng)雞基地縣。工業(yè)以食品、化工、醫(yī)療、鍋爐、建材等為支柱產業(yè)，生產已形成規(guī)模，涌現出神果集團、農大德力邦、武功鍋爐廠、華龍集團等一批改制后的企業(yè)，其產品享譽西北，暢銷全國。同時，武功名勝古跡之多，人文景觀豐富，以縣城舊址武功鎮(zhèn)為中心，有后稷教稼臺、唐報本寺塔、姜塬古墓、明城隍廟、蘇武墓、先周遺址等一批旅游勝景，具有一定的旅游開發(fā)前景。其自然地理條件、交通條件以及經濟社會發(fā)展特征等與楊凌屬于同質區(qū)域，有著共同的歷史淵源， “后稷教稼”之地，陜西關中“八百里秦川”的重要地段，國家農業(yè)經濟區(qū)。因此，在未來楊凌城市發(fā)展中，它們之間有著直接的輻射、推動、互補、協(xié)調關系。扶風縣總土地面積 平方公里，總人口 萬人。境內的周原遺址是西周發(fā)祥地，以“青銅器之鄉(xiāng)”聞名中外；佛教古剎法門寺是唐代皇家宮廷寺院。塔下地宮的發(fā)掘和釋迦牟尼佛指舍利及大批稀世珍寶的問世，使其成為中外游客參拜、觀光的佛教圣地，成為西安地區(qū)西線旅游的龍頭。從旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展前景來看，與楊陵區(qū)有著良好的功能互補和地域組織關系。同時，受楊凌農科城的影響，扶風縣的農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展較快。與楊陵區(qū)交界的扶風縣揉谷鄉(xiāng)，多年來得益于楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)的示范效應和楊凌城市功能擴展帶動作用，社會經濟發(fā)展步伐明顯加快。因而當地政府和居民迫切要求將揉谷鄉(xiāng)納入本次楊凌城市總體規(guī)劃范圍。由于武功縣、扶風縣與楊陵區(qū)特殊的地緣關系，未來將與楊凌在農業(yè)高新技術產業(yè)的試驗、推廣示范、旅游資源的開發(fā)利用及其景點線路的優(yōu)化組織配置、基礎設施的聯(lián)建共享等方面有著密切的協(xié)作關系。同時，根據陜西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案關于未來關中城市帶各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局藍圖，并考慮行政區(qū)劃調整和行政管理方面的可能性與可行性，如果楊凌規(guī)劃為地級市建制的區(qū)域中心城市，武功縣和扶風縣則是最合理、也最有可能作為城市郊縣的兩個縣。網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁112．遠周邊地區(qū)楊凌位于關中城市帶西段的中部。關中城市帶西段沿隴海鐵路線分布的主要城鎮(zhèn)自東向西依次為西安、咸陽、興平、武功、楊凌、絳帳、蔡家坡、虢鎮(zhèn)、寶雞。無論從城鎮(zhèn)分布序列還是從東西向距離上來看，楊凌均處于中間位置。然而，在1997 年楊凌設立為國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)和 1992 年設立為省級農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以前，從城鎮(zhèn)職能類型上來看，楊凌僅僅是一個農業(yè)科研院所和中高等院校相對比較集中的一般鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)。在整個沿線城鎮(zhèn)職能分工上也沒有再賦予楊凌更多的功能。作為工業(yè)原料和產品集散地及次級產品加工地，楊凌明顯不如東邊的咸陽和西邊的虢鎮(zhèn)；作為農產品的糧油供應地，楊凌也不如興平、武功、絳帳、蔡家坡。其中離楊凌最近的武功和絳帳，因為一直作為關中中部工業(yè)原料供應點而有其歷史淵源和優(yōu)勢，也使楊凌無法比擬。就是作為一般的蔬菜供應地，其便利條件也不及其它周圍城鎮(zhèn)。從城市體系的等級規(guī)模結構來看，楊凌則是等級最低的一級城鎮(zhèn)。因此，建區(qū)以前楊凌的發(fā)展在很大程度上受到其地理位置、關中西部區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)布局等周圍大環(huán)境的影響。楊凌處于西咸城市經濟區(qū)和寶雞城市經濟區(qū)的結合部位置，是兩大城市經濟區(qū)的邊緣地帶，因而按照一般的城市擴散化發(fā)展規(guī)律，楊凌也是最晚才能從東西兩大城市擴散效應中獲益的城鎮(zhèn)之一。更何況改革開放以來這兩大城市一直處于增長極化發(fā)展階段，對其周圍地區(qū)產生的不利影響遠大于有利影響。更不用說作為陜西省的政治、經濟、文化中心、作為省域中心城市、省會城市和巨大城市西安市的極化發(fā)展所帶來的不利影響。楊凌的商品貨物等級很低，但卻物價很高，雖然楊凌集中了大量的科研教育院所，但城鎮(zhèn)生產性基礎設施和社會性基礎設施水平卻很低很差，商貿、服務等第三產業(yè)發(fā)展極其緩慢，城鎮(zhèn)整體發(fā)展非常落后，使廣大農業(yè)科技工作者起碼的科研、生產、生活條件得不到保證。曾在改革開放后的 80 年代甚或 90 年代初期，有不少教育科技人才紛紛離開楊凌，使楊凌特有的農業(yè)科技教育資源優(yōu)勢的發(fā)揮受到嚴重影響。楊凌設區(qū)以來，特別是國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)設立以來，城鎮(zhèn)功能越來越突出，城鎮(zhèn)等級規(guī)模也越來越大?；A設施建設水平大大提高，產學研的發(fā)展條件得到明顯改善，商貿、網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁12旅游、房地產、服務等第三產業(yè)獲得了快速的發(fā)展。城市的景觀環(huán)境面貌及整體形象發(fā)生了日新月異的變化。同時，楊凌與遠周邊地區(qū)的西安、咸陽、寶雞、乾縣、眉縣等之間的關系越來越密切。尤其楊凌旅游業(yè)的發(fā)展，使其與周圍的乾縣、眉縣、西安等地區(qū)形成了緊密的跨區(qū)域聯(lián)系，極大地豐富了西安地區(qū)西線旅游的內容。然而，目前乃至今后一定時期內，遠周邊地區(qū)的這些城鎮(zhèn)在其發(fā)展過程中對楊凌產生的不利影響將依然存在，楊凌將繼續(xù)處于周邊大中城市發(fā)展的“陰影”之下，這也是此次楊凌城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和城市總體規(guī)劃應該重點考慮的問題之一。網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁網友（洪楓）傾情為您奉獻，： 332985688，個人主頁13第二章 規(guī)劃依據及指導思想一、規(guī)劃背景1997 年 7 月 29 日，國務院正式批準設立楊凌國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，納入國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)序列。這是著眼于從根本上改變中西部地區(qū)農業(yè)落后面貌的重大舉措，對推進陜西省乃至中西部地區(qū)的經濟發(fā)展，具有重大而深遠的意義。1997 年 11 月底，中國城市規(guī)劃設計研究院受楊凌示范區(qū)管委會的委托承擔了規(guī)劃設計任務。2022 年以后，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要求楊凌擔當西部開發(fā)的龍頭之一。為此，2022 年 2 月 19 日陜西省政府第二次常務會議決定編制“楊凌城市發(fā)展總體規(guī)劃” ，以適應國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)發(fā)展建設的新形勢，完善楊凌城市的地域空間結構，形成關中高新技術產業(yè)帶中部的城市增長極核。1．楊凌城市發(fā)展滯后于示范區(qū)建設自 1997 年示范區(qū)成立以來，楊凌示范區(qū)遵循國家確定的發(fā)展目標、總體規(guī)劃藍圖等取得穩(wěn)步的發(fā)展，規(guī)劃目標逐步實現，不僅社會經濟取得長足進步，而且城市環(huán)境面貌有了很大的改觀。但是應該看到，示范區(qū)依托的楊凌城市的功能不能滿足發(fā)展的要求，表現在：①楊凌城市規(guī)模偏小；②楊凌社會經濟構成單一；③城市直接腹地范圍?。虎艹鞘蟹章毮軐哟蔚?。從而限制了示范區(qū)功能和效績的發(fā)揮，成為制約示范區(qū)發(fā)展的限制性因素之一。2．上版規(guī)劃近期建設任務完成，需編制