【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 西區(qū)工業(yè)園招商引資的前提，以市場(chǎng)為主導(dǎo)將各種投資環(huán)境和區(qū)位條件的企業(yè)引入西區(qū)落戶(hù)經(jīng)營(yíng)，也是 XX縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。 土地經(jīng)營(yíng)策略 在傳統(tǒng)城市土地使用制度下，土地是無(wú)償和無(wú)限使用的，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資不能通過(guò)地價(jià)或地租收回，其結(jié)果是政府投資開(kāi)發(fā)的土地越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越大。 經(jīng)營(yíng)城市最終要讓城里的居民受益，從 2021年起，越來(lái)越多政XX 縣城西區(qū)道路建設(shè)工程項(xiàng)目 10 府改過(guò)去收取“土地使用費(fèi)”為“年租費(fèi)”，并且年地租的確定由當(dāng)年的地價(jià)，用途及規(guī)劃建設(shè)來(lái)決定。 同時(shí) 科學(xué)界定土地收益的構(gòu)成，合理分配土地使用者的利益，并將這些利益合理補(bǔ)償給城市的主體 居民，真正做到城市的資產(chǎn)市民受益。 土地收益進(jìn)入穩(wěn)定期后，政府可根據(jù)對(duì)土地增值的監(jiān)督和測(cè)算，征收部份增值稅，并將這一部份資金以紅利或獎(jiǎng)金形式返還給城市居民，真正實(shí)現(xiàn)“土地國(guó)有”。并通過(guò)這種機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地的再開(kāi)發(fā)。 2. 3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 XX 縣縣城西區(qū)道路建設(shè)是實(shí)施〈 XX 縣龍仙鎮(zhèn)總休規(guī)劃（ 20212025）〉的要求 建制鎮(zhèn)合并有利于整合城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，互惠發(fā)展，已經(jīng)成為各地城鎮(zhèn)體系的 發(fā)展趨勢(shì)。 2021年， XX縣進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，原南浦鎮(zhèn)、三華鎮(zhèn)并入龍仙鎮(zhèn)，改變了不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的行政體制，有利于資源共享，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，直接擴(kuò)大城鎮(zhèn)的規(guī)模和實(shí)力，簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)空間的結(jié)構(gòu)。行政推動(dòng)力對(duì)龍仙鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系的影響遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通改善更為快速和直接，舊的城市結(jié)構(gòu)與合理結(jié)構(gòu)距離較大，因此對(duì)城市形態(tài)進(jìn)行整合具有必要性。 這將改變行政村的管轄范圍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接促成城市空間結(jié)構(gòu)的變更。龍仙鎮(zhèn)新時(shí)期城市形態(tài)、城市空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，應(yīng)充分XX 縣城西區(qū)道路建設(shè)工程項(xiàng)目 11 發(fā)揮政府行為力的作用，尤其是通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立區(qū)域中心極，從 而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是總體規(guī)劃的近期階段實(shí)施內(nèi)容，是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，是認(rèn)真貫徹《 XX縣龍仙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（ 20212025）》的前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 統(tǒng)籌規(guī)劃利用土地和集中經(jīng)營(yíng)的要求 XX 縣城西區(qū)總體規(guī)劃中，縣城周?chē)?20 平方公里土地由縣政府統(tǒng)一主體開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行增值培育的方式，以吸納各方投資資金，招商引資。通過(guò)對(duì)集住宅、商貿(mào)、工業(yè)、行政、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的土地利用，既擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，又能獲取較高的經(jīng)濟(jì)利益。 迎接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要 目前我國(guó)（尤 其是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)）區(qū)際專(zhuān)業(yè)化分工面臨的主要問(wèn)題是由垂直型分工為主向水平型分工為主乃至高水平的水平型分工轉(zhuǎn)換。 珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，同時(shí)要逐步轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散一些檔次較低的一般加工工業(yè)，特別是高耗能的加工工業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。周邊地區(qū)應(yīng)立足于資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特色，在重點(diǎn)發(fā)展能源、原村料工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展和接收發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的一般加工工業(yè)，特別是具有資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)，適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度和技術(shù)水平。這樣，在新的區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工格局中，形成了發(fā)達(dá)地區(qū)以其 具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)要素、欠發(fā)達(dá)地區(qū)則以其充裕的勞動(dòng)力、資源要素與跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工格局，XX 縣城西區(qū)道路建設(shè)工程項(xiàng)目 12 實(shí)現(xiàn)雙方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。 就廣東省而言，珠江三角洲是海外技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的率先登陸區(qū)，可視為廣東省內(nèi)的創(chuàng)新源。正如當(dāng)年香港急需產(chǎn)業(yè)北移，面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的珠三角，正在尋找初級(jí)加工也轉(zhuǎn)移的最佳地點(diǎn)，主動(dòng)接受珠三角加工工業(yè)的北移。可以解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的出路，同時(shí)積累資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然要求 解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之一，就是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng) 力的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移可以是空間意義上的，龍仙鎮(zhèn)作為 XX縣城，承擔(dān)帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重任，因此，通過(guò)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力，已經(jīng)成為龍仙鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。 帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)向心力的必然要求 珠三角提出率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間整合、重視人居環(huán)境建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，對(duì)區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)提出更高要求。龍仙鎮(zhèn)借城市總體規(guī)劃修編之機(jī)，專(zhuān)門(mén)就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行專(zhuān)題研究，目的在于通過(guò)對(duì)重大發(fā)展戰(zhàn)略（如工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)等）的分析和論證，著眼于準(zhǔn)確把握基本方向和未來(lái)發(fā)展的道路，力爭(zhēng)使最后的規(guī)劃成果能夠體現(xiàn)前瞻性和指向性，更好地促進(jìn)龍仙鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。只有通過(guò)工業(yè)化，建立龍仙鎮(zhèn)區(qū)與鎮(zhèn)域、與周邊鎮(zhèn)的產(chǎn)品加工協(xié)作關(guān)系、或勞動(dòng)力得以容納關(guān)系，才能充分發(fā)揮作為中心鎮(zhèn)的集聚輻射作用。 XX 縣城西區(qū)道路建設(shè)工程項(xiàng)目 13 促進(jìn)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求 泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展帶來(lái)了新一輪的發(fā)展契機(jī)，對(duì)處于珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散邊緣的所有縣市而言，機(jī)遇都是一樣的，關(guān)鍵在于誰(shuí)能夠更早、更準(zhǔn)、更穩(wěn)地把握發(fā)展的機(jī)會(huì)。 高速公路建成對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 城市與交通互主依存，世界上大大小小 城市的形成和發(fā)展、城鎮(zhèn)體系的布局都離不開(kāi)得天獨(dú)厚的地理區(qū)位和交通條件。城市交通區(qū)位和交通條件的變化影響著城市的發(fā)展、城市在城鎮(zhèn)體系中的地位和功能。高速公路是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是運(yùn)輸現(xiàn)代化的標(biāo)志。高速公路和普通公路相比，其具有行車(chē)速度快、通行通力大、物資周轉(zhuǎn)快、經(jīng)濟(jì)效益高和交通事故少等優(yōu)點(diǎn)，因此對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系的布局產(chǎn)生深刻而廣泛的影響。 （ 1）、深湘高速和昆汕高速對(duì)龍仙鎮(zhèn)區(qū)域位置的影響 未來(lái)，昆汕高速和深湘高速的修通將龍仙鎮(zhèn)成為韶關(guān)東南部對(duì)外交通和商貿(mào)物流的重要 節(jié)點(diǎn)，龍仙鎮(zhèn)定位也將隨之提升成為韶關(guān)市副中心之一和韶關(guān)市東南部交通節(jié)點(diǎn)與商貿(mào)物流中心。 （ 2）、昆汕高速和深湘高速對(duì)龍仙鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的影響 未來(lái)，昆汕高速以及深湘高速的建成，兩條高速公路沿鎮(zhèn)區(qū)用地外圍切線(xiàn)通過(guò)，將龍仙鎮(zhèn)環(huán)抱中間，城鎮(zhèn)未來(lái)的用地選擇受到限制，城鎮(zhèn)建設(shè)用地也將避免無(wú)限制的向外擴(kuò)張，促進(jìn)龍仙鎮(zhèn)土地利用向集約化發(fā)展 。而兩個(gè)高速公路出入口卻對(duì)龍仙鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的布局產(chǎn)生“東拉南拽”的態(tài)勢(shì)。 XX 縣城西區(qū)道路建設(shè)工程項(xiàng)目 14 （ 3）、高速公路對(duì)龍仙鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 深湘高速和昆汕高速在龍仙鎮(zhèn)東、南兩側(cè)的通過(guò)為龍仙鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 了快捷、便利的交通條件，深湘高速也為深圳的上下游產(chǎn)業(yè)鏈向外拓展提供了交通基礎(chǔ)，為龍仙鎮(zhèn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套的第三產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)。 第三章 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為《 XX縣龍仙鎮(zhèn)總體規(guī)劃（ 20212025）》近期規(guī)劃階段的基礎(chǔ)設(shè)施及征收規(guī)劃用地費(fèi)用。 XX縣城西區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目如下： 為方便 XX縣政府利于組織實(shí)施總體規(guī)劃，結(jié)合考慮近期可能的發(fā)展機(jī)會(huì)和城市建設(shè)中的當(dāng)務(wù)之急，依據(jù)西區(qū)發(fā)展重點(diǎn)分析，規(guī)劃近期西區(qū)道路建設(shè)安排 7400米主干道路。 （ 1） K++ 路段：道路長(zhǎng)度 2500 米，道路設(shè)計(jì)寬度40米，道路總面積 ㎡ ，是規(guī)劃區(qū)主干道。 （ 2） K++：道路長(zhǎng)度 1000米，道路設(shè)計(jì)寬度30米，道路總面積 30000㎡ ，是規(guī)劃區(qū)主干道。 （ 3） K++：道路長(zhǎng)度 2200米，道路設(shè)計(jì)寬度30米，道路總面積 ㎡ ，是規(guī)劃區(qū)主干道。 XX 縣城西區(qū)道路建設(shè)工程項(xiàng)目 15 （ 4） K++：道路長(zhǎng)度 1700米，道路設(shè)計(jì)寬度30米，道路總面積 ㎡ ，是規(guī)劃區(qū)主干道。 以上是本項(xiàng)目道路建設(shè)內(nèi)容，總規(guī)劃道路為主干道： 40 米寬的道路總長(zhǎng)為 ，按 880萬(wàn)元 /km計(jì)算 ,則為 2200萬(wàn)元 。30米寬的道路總長(zhǎng)為 ，按 770 萬(wàn)元 /km 計(jì)算 ,則為 3773 萬(wàn)元 。工程建設(shè)費(fèi)用為 5973萬(wàn)元 .工程建設(shè)其他費(fèi)用為 :399 萬(wàn)元 。 附表：《 XX縣城西區(qū)道路建設(shè)概算匯總表》 附表：《 XX縣城西區(qū)（近期建設(shè)）道路建設(shè)概算表》 規(guī)劃區(qū)首期征地項(xiàng)目 本項(xiàng)目共用地 畝 , 按現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)政策及結(jié)合 XX 縣實(shí)際情況，經(jīng)測(cè)算每畝山地征收費(fèi) 用為： 萬(wàn)元 * /畝 = 萬(wàn)元 。 以上兩項(xiàng)內(nèi)容為本項(xiàng)目規(guī)模，總投資金額： 5973 萬(wàn)元（道路建設(shè)） + 萬(wàn)元（征地費(fèi)用） +399萬(wàn)元 = 萬(wàn)元。