【文章內(nèi)容簡介】 稅及貿(mào)易總協(xié)定》的各締約國之間一般采取從價原則征收進口關(guān)稅。 從價關(guān)稅（ Ad Valorem Duties） 以商品價格為標準征收的關(guān)稅 ad volorem 是拉丁文，從價之意，即從價關(guān)稅是采用從價原則征收的，它是按價格的一定百分比征收，稅額隨價格的上升而增加，隨價格下跌而減少，關(guān)稅收入直接與價格掛鉤。進口從價關(guān)稅勢必影響進口商品國內(nèi)價格，使之高于進口價格。差額應(yīng)相當于進口稅額，從而減少國內(nèi)需求，出口從價關(guān)稅勢必影響出口商品的出口價格，使之高于國內(nèi)價格，差額相當于出口稅額，從而減少國外需求，所以關(guān)稅一向被稱為傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，而如何確定進出口商品的完稅價格是征收從價稅的一個關(guān)鍵，目前，許多資本主義國家都以商品的實際價格，即在某一時間和地點，在正常的貿(mào)易過程中，在 自由競爭條件下，商品成交的價格作為完稅的價格。各國采用的完稅價格很不一致，從進口稅的征收來看，一般有以下三種： 1)到岸價格（ ）即成本加保險費加運費價格；2)離岸價格（ ）即裝運港船上交貨價格，亦即出產(chǎn)地，發(fā)運地市場價格；3)法定價格。由于從價稅隨著商品價格的升降而變化，所以在價格上升時，稅額增加，保護作用大，價格下降時，稅額減少，保護作用小。 《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》締約國之間征收進口關(guān)稅，一般遵循國際慣例，采用到岸價 ()征收從價稅。 多種匯率（ Multiple Rates of Exchange） 亦稱 “復(fù)匯率 ”。指一國貨幣對外國貨幣根據(jù)不同用途而制定兩種或兩種以上的匯率。多種匯率是西方國家外匯管制的一種特殊形式，是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展，以及國際收支不同情況而制定的，一般是以進口和出口，貿(mào)易和非貿(mào)易，出口商品是否有競爭力，出口商品的品種等規(guī)定不同的匯率，以維護和推動本國對外貿(mào)易的發(fā)展。 《 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》認為： “......因?qū)嵤┒喾N匯率而征收匯免稅或規(guī)費是不當 的 ”，但同時允許 “如果某締約國為了保障它的國際收支，經(jīng)征得國際貨幣基金同意而征收貨幣多種匯率的規(guī)費 ”。 但 是一些發(fā)展中國家出于提高出口商品的競爭能力，保護國內(nèi)新生工業(yè)和限制外匯支出從而保持國際收支平衡考慮，也不得不采取復(fù)匯率制。 反補貼稅（ Counter Vailing Duties） 對進口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對那些得到其政府進口補貼的外國供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟條件作用的反應(yīng)，反補貼稅的目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補助產(chǎn)生的影響，從而保護進口國的制造商。這種獎勵和補貼包括對外國制造商直接進行支付以刺激出口；對出口商品進行關(guān)稅減免，對出口項目提供低成本資金融通或類似的 物質(zhì)補助，美國通過商務(wù)部國際貿(mào)易管理局進行補貼稅的實施。近年來，這些反補貼稅已成為國際貿(mào)易談判中日益難以取得進展的領(lǐng)域，并且這也使國際對等貿(mào)易的安排復(fù)雜化，因為在對等貿(mào)易中要衡量政府補貼是非常困難的。 反傾銷（ AntiDumping） 指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的低制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅 ”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對反 傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其事，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。 反傾銷稅（ Antidumping Duties） 對傾銷商品所征收的進口附加稅。當進口國因外國傾銷某種產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時，征收相當于出口國國內(nèi)市場價格與傾銷價格之間差額的進口稅。目的在于抵制傾銷，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當事人提出出口國進行傾銷的事實，請求本國政府機構(gòu)再征。政府機構(gòu)對該項產(chǎn)品價格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實與程度進行調(diào)查，確認進口國低價傾銷時，即征收反傾銷稅。政府機構(gòu)認為必要時，在調(diào)查期間 ，還可先對該項商品進口暫時收取相當于稅額的保證金。 如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實，即作為反傾銷稅予以征收；傾銷不成立時，即予以退還。有的國家規(guī)定基準價格，凡進口價格在此價格以下者，即自動進行調(diào)查，不需要當事人申請。各國征收傾銷稅的法則差別很大，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第 6 條關(guān)于征收反傾銷稅的規(guī)定，對各國并無約束力。六十年代中期，肯尼迪回合時，曾制定《反傾銷法典》（ AntiDumping Code） 19731979 年東京回合時，又加以補充修改，除對傾銷含義加以界定外，并規(guī)定征收反傾銷稅時必要條件。傾銷停止時，應(yīng)立即取消征收 。但這未能真正起到統(tǒng)一各國立法的作用。濫用反傾銷稅的事例時有發(fā)生。反傾銷稅從來是貿(mào)易大國進行關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。 關(guān)稅（ Customs Duty） 又稱 customs 或 tariff，是一個國家對于通過其國境的貨物所課征的租稅，因此，它是一種國境關(guān)稅，所謂 “通過其國境 ”即表明關(guān)稅為通過稅的一種，而所謂 “國境 ”并不僅限于一個國家的政治領(lǐng)域，而是指經(jīng)濟的國境，也即關(guān)稅的地域，如非經(jīng)濟的國境，或非關(guān)稅的地域，則雖有貨物通過，也不課征關(guān)稅，例如通過自由港的商品，即不課稅。關(guān)稅乃對通過國境的 “貨 物 ”才課稅，如非 “貨物 ”則不屬課稅對象，例如旅客出入國境，從事運輸客貨的運輸工具，雖其過境，也不課關(guān)稅。關(guān)稅依貨物通過的方向可分為進口稅（ import duty），出口稅（ export duty）。但現(xiàn)代已很少課征出口關(guān)稅，所以一般所謂關(guān)稅，乃指進口關(guān)稅而言；依課證標準，可分為從價稅（ advalerem duty），從量稅（ specific duty），復(fù)合稅（ pound duty）以及選擇稅（ alternative duty）；依課征目的，可分為財政關(guān)稅（ financial duty）、保護關(guān)稅（ protecive duty）、反傾銷稅（ antidumping duty）以及報復(fù)關(guān)稅（ retaliatory duty）等。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（ The General Agreement On Tariffs And Trade） 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定是一項關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易準則的多邊國際協(xié)定。其主要宗旨是各締約國在處理其貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關(guān)系方面，通過達成互惠互利協(xié)議，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，達到保證充分就業(yè)，提高生活水平，保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界 資源的充分利用，發(fā)展商品生產(chǎn)和交換的目的。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)建于 1948 年（產(chǎn)生于 1947 年， 1948 年 1 月 1 日生效）。其產(chǎn)生主要源于二次大戰(zhàn)后，主要資本主義國家認為導(dǎo)致世界大戰(zhàn)的主因是國際經(jīng)濟貿(mào)易矛盾，戰(zhàn)前各資本主義國家采取的經(jīng)濟貿(mào)易政策限制了貿(mào)易的發(fā)展，致使經(jīng)濟危機頻頻發(fā)生，為防止大戰(zhàn)重演，首先應(yīng)在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，成立國際性的世界經(jīng)濟組織，以規(guī)定戰(zhàn)后的金融、投資和貿(mào)易活動，形成能夠左右世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易發(fā)展的多邊體系。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定現(xiàn)有 108 個正式締約方，另有 20 多個雖非關(guān)貿(mào)總協(xié) 定締約方，但原則遵守和適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定法律原則和貿(mào)易規(guī)則的國家和地區(qū)；此外仍有 16 個世界經(jīng)濟組織及國家和地區(qū)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的觀察員。世界上幾乎五分之四的國家和地區(qū)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定有聯(lián)系。目前，締約國之間的貿(mào)易額已占世界貿(mào)易額的 90%左右，其規(guī)模不斷增大，由關(guān)稅到非關(guān)稅措施，由貨物貿(mào)易延伸至服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)保護和投資措施，并可能擴大到環(huán)境保護。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易規(guī)則已成為世界各國所普遍接受的共同準則，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在國際經(jīng)濟，貿(mào)易事務(wù)中發(fā)揮著日益重大的作用，同國際貨幣基金組織、世界銀行共同成為當代世界經(jīng)濟的三大支柱。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定既是一項含有一整套多邊貿(mào)易原則和規(guī)則的契約，又是締約方之間相互進行貿(mào)易談判的場所。總協(xié)定共分四部分，包括三十八條條款。第一部分包含一、二兩條，主要闡述量惠國待遇法律原則及其具體運用；第二條是關(guān)稅減讓表。第二部分包含第三條至二十三條，共二十一條，主要是多邊貿(mào)易的具體規(guī)則。第三部分包含第二十四條至三十五條，共十二條，主要規(guī)定了成員國的加入、登記、退出等程序。第四部分共三條，題為貿(mào)易與發(fā)展主要內(nèi)容是發(fā)展中國家可在多邊貿(mào)易體系中與發(fā)達國家相比享有差別的，更優(yōu)惠的待遇。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原 則概括起來主要包括：以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，自由競爭原則，最惠國待遇原則，國民待遇原則，非歧視原則，關(guān)稅保護手段原則，公平貿(mào)易原則，一般禁止數(shù)量限制原則，互惠原則和透明度原則。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定在四十多年的歷史中，幾經(jīng)修訂，充實與完善。每當貿(mào)易保護主義趨勢高漲的時候，就要舉行一次多邊貿(mào)易談判，到目前為止，已是第八輪。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一輪至第五輪談判，主要是就關(guān)稅達成協(xié)議；第六輪、第七輪，就非關(guān)稅壁壘的規(guī)范和消除達成了反傾銷、反補貼、政府采購、貿(mào)易技術(shù)標準、 海關(guān)估價、許可證手續(xù)等六項協(xié)議，對世界經(jīng)濟、貿(mào)易以及政 治起了巨大的作用。 目前進行的第八輪談判 ―― 烏拉圭回合，于 1986 年 9 月在烏拉圭的埃斯特角城召開，談判的目的是進一步放寬和擴大世界貿(mào)易，通過減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施與壁壘來改善進入市場的條件；加強關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用，改善多邊貿(mào)易體制，加強關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制對不斷演變的國際經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)能力。烏拉圭回合談判內(nèi)容之廣是歷次談判所不能比擬的，包括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、補貼和反補貼措施，以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，服務(wù)貿(mào)易等十五個議題 。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定作為協(xié)調(diào)國際貿(mào)易政策，保持成員國間貿(mào)易關(guān)系的一項多邊法律協(xié)定，將會對世界政治，世界經(jīng)濟以及國際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。 關(guān)稅合作理事會（ Customs Cooperation Council） 政府間協(xié)調(diào)關(guān)稅制度的國際組織。根據(jù) 1950 年制定的《設(shè)立關(guān)稅合作理事會公約》于 1952 年組成。其宗旨是：加強成員國間關(guān)稅制度的合作，統(tǒng)一海關(guān)手續(xù)，研究和改進海關(guān)規(guī)章、技術(shù)，交流各國關(guān)稅業(yè)務(wù)方面的資料，對各種公約的執(zhí)行進行監(jiān)督并調(diào)解糾紛。理事會成立以來，先后制訂了 14 個海 關(guān)公約和 50 多個建議書，供各國海關(guān)采納。其中《關(guān)稅合作理事會商品分錄目錄》已被 151 個國家和地區(qū)所采用。截至 1985 年 6 月止，參加該理事會的國家共 95 個?？偛吭O(shè)在布魯塞爾。理事會每年 6 月召開一次年會，由各成員國海關(guān)派代表團參加，討論和決定有關(guān)重大問題。下設(shè)商品分類目錄、估價、常設(shè)技術(shù)、協(xié)調(diào)制度、政策、反瞞騙斗爭等委員會。還設(shè)有總秘書處負責(zé)日常事務(wù)。中國于 1983 年 7 月正式加入該理事會。 關(guān)稅減讓（ Tariff Concession） 通過談判，互相讓步，承擔(dān)減低關(guān)稅的義務(wù)。特別指二次大戰(zhàn)后在關(guān)稅及 貿(mào)易總協(xié)定主持下，經(jīng)由多方談判所達成的關(guān)稅減讓。談判在最惠國待遇原則下進行，列出減讓稅率表，所有成員國一律享有。協(xié)議的減讓稅率對成員會具有約束力，稱約束性稅率，成員國不得任意撤回或修改，并承擔(dān)關(guān)稅減讓的法律義務(wù)， 不得加征其他國內(nèi)稅、進口費、改變關(guān)稅估價辦法和對稅目重新分類以及給予補貼等，以逃避、抵銷減讓。除規(guī)定減讓稅率直接減低關(guān)稅外，還有以下減讓形式：（ 1）承諾現(xiàn)行稅率不變；（ 2）在談判期間不得提高現(xiàn)行稅率，不得增減免稅稅目；（ 3）規(guī)定最高稅率不得超過等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持的關(guān)稅減讓談判稱 “多邊貿(mào)易談判 ”（ Multiple Trade NegotiationMTN）。開始采取 “逐項方式 ”，由該商品的主要進出口國間逐項進行磋商，達成減讓協(xié)議，適用于所有成員國，后來改用 “一攬子方式 ”，即對各類商品按同一百分比減稅，如一律減 50%等，然后分年度分階段實施。各國關(guān)稅稅率高低不同，按同一百分比減稅，對高稅國有利，對低稅國不利。西歐國家主張改用高稅國多減，低稅國少減，即所謂 “協(xié)調(diào)一致方式 ”，但未能實現(xiàn)。 自關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定生效以來，關(guān)稅減讓已進行了 8 輪。第 1 輪于 1947 年 4月至 10 月在日內(nèi)瓦舉行，有 23 個國 家參加，達成雙邊減稅協(xié)議 123 項，涉及45000 項商品。第 2 輪于 1949 年 4 月至 10 月在法國安納西舉行，主要是為新參加總協(xié)定的國家安排的，有 33 個國家參加，達成雙邊協(xié)議 147 項，關(guān)稅減讓涉及的商品再增加 5000 項。第 3 輪于 1950 年 9 月至 1951 年 4 月在英托爾基舉行，有 39 個國家參加，達成雙邊協(xié)定 150 項，關(guān)稅減讓涉及的商品又增加 8700 項。第 4 輪于 1956 年 1 月至 5 月在日內(nèi)瓦舉行，參加的國家只有 28 個，減讓所影響的貿(mào)易額只有 25 億美元。第 5 輪于 1960 年 9 月至 1962 年 7 月在日內(nèi)瓦舉行，又稱 “狄龍回合 ”， 參加國有 45 個，減讓所影響的貿(mào)易額約 49 億美元。第 6 輪于1964 年 5 月至 1967 年 6 月在日內(nèi)瓦舉行，又稱 “肯尼迪回合 ”，這次談判使進口工業(yè)品的關(guān)稅水平下降了 35%，影響貿(mào)易額 400 億美元。第 7 輪是 1973 年 9 月在東京召開， 1979 年在日內(nèi)瓦結(jié)束的，又稱 “東京回合 ”，參加國有 99 個（包括29 個非總協(xié)定成員國），各國的減稅幅度在 25%至 33%之間。第 8 輪于 1986 年9 月在烏拉圭的埃斯特角