【文章內(nèi)容簡介】 元。以上數(shù)據(jù)對比可看出，自退耕還林工程實施到現(xiàn)在XX 縣退耕還林戶的人均純收入有了大幅度的提高，這也正充分體現(xiàn)了退耕還林工程的經(jīng)濟效益。 退耕還林政策補助到期后退耕戶收入變化情況 國家退耕還林補助政策到期后，按退耕還林條例的補助期限，政策性補助為生態(tài)林后 8 年，經(jīng)濟林后 5 年每畝補助 90 元，生態(tài)林 8年后林木活立木蓄積量預期效益每年每畝 420 元，經(jīng)濟林從第三年開始產(chǎn)生效益，平均每年每畝預期效益 600 元，退耕還林政策補助到期后，退耕戶的經(jīng)濟收入主要來源 是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移收入。 退耕還林工程面臨的主要問題 現(xiàn)有退耕還林地經(jīng)濟效益低，主要原因是枸杞等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告（代實施方案） 12 不夠完善，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、果品加工及產(chǎn)品開發(fā)滯后，無終端產(chǎn)品；近年來農(nóng)資價格不斷上漲，管護成本較高，農(nóng)戶管理積極性不高，造成部分退耕還林地低產(chǎn)低效。由于現(xiàn)有退耕還林地經(jīng)濟效益低，而農(nóng)資價格不斷上漲，退耕農(nóng)戶經(jīng)濟收入有所下降，部分退耕農(nóng)戶出現(xiàn)了生計困難的問題。 退耕農(nóng)戶經(jīng)濟條件相對較差，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村能源建設(shè)難度較大。所以退耕還林工程雖然取得了顯著的成效，但是如何鞏固退耕 還林成果，提高退耕農(nóng)戶經(jīng)濟收入，真正體現(xiàn)退耕還林工程的惠民成效的任務(wù)依然十分艱巨。 經(jīng)過多年建設(shè)，退耕還林工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境雖有改善，但大風、凍害、干旱、洪水等自然災害對退耕還林成果的鞏固有較大的影響，再加上退耕還林工程涉及面廣、工程量大、工作周期長，大量的工作需到田間地頭開展，所以資金不足的問題嚴重制約著退耕還林成果的鞏固。 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告（代實施方案） 13 第四章 建設(shè)目標 項目建設(shè)目標 通過鞏固退耕還林項目的實 施，著力從特色林果、薪炭林建設(shè)等方面從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當前和今后長遠生活問題，確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決，通過加強特色林果業(yè)建設(shè)和后期管護，提高造林保存率和經(jīng)濟效益，切實鞏固退耕還林成果。 指導思想與原則 指導思想： 全面貫徹落實科學發(fā)展觀和《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā) [2021]25 號）文件精神，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的要求，按照國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復的《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容，通過開展特色林果業(yè)， 鞏固退耕成果，通過薪炭林建設(shè)和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，不斷提高退耕農(nóng)戶的素質(zhì)、擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的途徑，增加他們的收入，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 原則： 堅持因地制宜，合理安排建設(shè)任務(wù)。編制實施方案前要認真進行摸底調(diào)查，全面掌握退耕農(nóng)戶的基本情況，有限解決人均收入低于本地平均收入退耕戶的增收問題。 堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。根據(jù)自治區(qū)下達的建設(shè)任務(wù)，要充分結(jié)合退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的意愿，重點先考慮退耕農(nóng)戶的新植造林面積，給退耕農(nóng)戶安排適宜的建設(shè)項目，鼓勵退耕農(nóng)戶在國家政策 支持下自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，多方開創(chuàng)增收渠道，增加自我積累和發(fā)展能力。 確定合理的建設(shè)規(guī)模，確保建設(shè)成效。在工程布局中既要確保生產(chǎn)一定的規(guī)模效益，又不宜規(guī)模過大。特色林果業(yè)建設(shè)面積一般每戶安排 10— 30 畝，技能培訓工作要根據(jù)退耕農(nóng)戶的需求和意愿開展。在確定戶均規(guī)模的前提下，鼓勵退耕農(nóng)戶聯(lián)合起來進行集中連片建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和效益的原則。 主要建設(shè)任務(wù) XXXX縣 2021 年度 鞏固退耕還林成果建設(shè) 規(guī)模為薪炭林基地建設(shè)800 畝；特色林果種植 1000 畝 。 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告（代實施方案） 14 第五章 項目建設(shè)方案 營造林項目 特色林果種植 建設(shè) 內(nèi)容、 布局 XX 縣 2021 年度鞏固退耕還林成果特色林果種植面積 1000 畝，主要選擇樹種為適宜當?shù)匕l(fā)展的枸杞、葡萄，國家每畝補貼 400 元的政策，加上農(nóng)戶投工投勞和地方政府財政支持，力爭將退耕地的特色林果種植應建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)園，作為長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入。 XX縣充分考慮 XX 縣可開發(fā)利用土地和已有建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)上，特色林果業(yè)面積 1000 畝、其中：八家戶農(nóng)場農(nóng)十隊 500畝葡萄，托里鄉(xiāng) (二大隊、四大隊、七大隊一牧場、三牧場 )500 畝枸杞。建設(shè)與縣域特色林果發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合 。 （后附工程具體布局表） 造林樹種選擇原則 1) 結(jié)合 XX 縣枸杞發(fā)展長期計劃選擇實用性強的枸杞優(yōu)良品種。 2) 能在當?shù)貧夂蛲寥罈l件下順利生長，具有很好的生長能力，樹冠發(fā)達，根系粗壯，能迅速郁閉。 3) 堅持造林地理條件與樹種生物學、生態(tài)學特性一致的原則。 4) 所選樹種與造林目的相統(tǒng)一原則。 5) 堅持預防為主的原則，選擇具有較好的穩(wěn)定性、抗病蟲害能力強的樹種，防治病蟲害在造林后大面積發(fā)生。 造林樹種選擇 根據(jù)以上造林樹種選擇原則，確定 XX 縣特色林果業(yè)建設(shè)主要造林樹種為葡萄、枸杞。 葡萄 人工造林典型設(shè)計 （ 1）樹種選擇與造林密度：選擇扦插、根孽苗能保持優(yōu)良性狀，并且結(jié)果早，品質(zhì)好，產(chǎn)量高。 葡萄架式以高低連棚架最佳，栽植溝東西走向，行距 4 米，株距 1 米或 米，每畝栽植 167株，枝蔓沿架向南爬。 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告（代實施方案） 15 （ 2）造林整地采用溝狀整地挖坑栽植，葡萄 溝間距標準，溝行直（有利于栽樁拉架）生荒地溝寬 1 米，深 米，挖溝時表土，心土分開放置；戈壁地深 ，寬 1 米，換土后栽植。 （ 3）施底肥：葡萄 在溝底先填入有機質(zhì)（切碎玉米桿，稻草落葉等）與表土（按 1： 1 或 1： 2）的混合物回填 30 厘米 （熟地不用也可），后將心土與基肥（腐熟的廄肥 45 噸 /畝，油渣 200 公斤 /畝）充分混合填入溝內(nèi)，填至離地面 20 厘米，澆透水，待水滲完修整栽培溝，使溝底距地面 30 厘米待栽苗用。 （ 4）葡萄 撫育管理： ①枝蔓管理。采用籬架式多主蔓自然整形。第一道鐵絲線以下的芽全部抹掉，把枝蔓上全部卷須摘除。主蔓高 米時，進行第一次摘心，當延長副梢到 米時進行第二次摘心，長到最上一道鐵絲線是進行第三次摘心。冬剪是剪除第一道鐵絲線的所有枝條，并留樁上抹涂 5%石硫合劑。 ②花果管理。主要內(nèi)容就是疏花序和果穗，對過大穗、過 小穗、異形穗要進行疏除，每穗一般不超過 1000 克，每畝保持 20212500kg為宜。 ③水肥管理。灌水則根據(jù)天氣情況和土壤保濕決定，一般在植株發(fā)芽前灌一次，開花前灌一次，果實膨大時灌一次。 枸杞 人工造林典型設(shè)計 （ 1）樹種選擇與造林密度：選擇扦插、根孽苗能保持優(yōu)良性狀，并且結(jié)果早，品質(zhì)好，產(chǎn)量高。樹種為寧杞 1 號和精杞 1 號。株行距1 2 米。 （ 2）造林整地采用溝狀整地挖坑栽植，溝寬 米，深 米，栽植坑 40 40 40厘米； （ 3） 肥水管理 ： 栽植時在穴內(nèi)施腐熟精糞 25 公斤 /穴， 磷酸二銨 公斤 /穴，尿素 公斤 /穴，硫酸鉀復合肥 公斤 /穴，混合均勻，覆 610 厘米厚表土后栽植。 栽后及時灌水，以后每隔 10— 15天澆水一次，及時松土、除草、抹芽及病蟲防治。 （ 4） 土壤管理 ： 松土除草主要集中在每年的 5～ 8 月份，松 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告（代實施方案） 16 土擴大樹盤和消除雜草，盡可能多地積累水分，同時可避免雜草和植株爭奪水分和養(yǎng)分，改善土壤通透性。因此，必須加強土壤培土、松土除草等措施以提高 枸杞樹 的營養(yǎng)水平，增加枝條葉片的數(shù)量和質(zhì)量，促進枝條的充分成熟。使 枸杞 樹冠迅速生長，提高植株的營養(yǎng)水平，為頂芽向花芽分化 轉(zhuǎn)變提供物質(zhì)基礎(chǔ)，對提高早開花十分有利。 枸杞 園每年需中耕多次，深度為 4～ 5cm，以不損傷 枸杞 的水平根系為原則。 （ 5） 病蟲害防治： 本著“預防為主，綜合防止”的方針，積極作好封育目的樹種的主要病蟲害的疫情監(jiān)測和防治。積極與縣森林病蟲害防治檢疫局配合，適時監(jiān)測預報林地各種蟲情病害，發(fā)現(xiàn)病蟲鼠害發(fā)生，及時進行防治。 新植枸杞蟲害主要有枸杞負泥蟲、癭螨、銹螨、針對以上蟲害運用以下主要技術(shù)措施： 1) 枸杞負泥蟲防止：用氯氰菊脂 1000 倍敵殺死 3000 倍防治。 2) 枸杞癭螨、銹螨防治：老眼枝葉片平均每葉有蟲癭 3 個時進行防治， 采用笨丁錫 1500 倍或噠螨靈 2021 倍防治。 3) 清理園地：晚秋結(jié)合修剪，將剪下的枝條與鏟除的田邊地頭雜草及時收集帶出天外燒毀，減少病蟲害的越冬基數(shù)和越冬濨生場所。 （ 6）森林防火： 本著預防為主，因害設(shè)防的原則。利用各種宣傳形式，加強農(nóng)牧民防火教育，加強對進入林區(qū)人員的管理。在火患易發(fā)期，增派護林員加強巡視和檢查，減少人為森林火災的隱患。 （ 7）修剪： 栽植后當苗木長至 60 厘米，選留一直立枝條剪頂定干，將主干上 40厘米以下萌芽全部去除， 40 厘米以上選留生長不同方向側(cè)枝 45 條作為骨干主枝。整個生育期間每隔710 天剪除一次主干上分枝帶以下的萌芽、條，每隔主枝長至1520厘米短截，足其萌發(fā)側(cè)枝。對主枝上直立生長旺條及時剪除，弱枝重截長至 810厘米時進行短截，壯枝長放長至 1520厘米時進行短截，促其分枝均勻生長，形成結(jié)果枝組。還可在主干上部選留 34 個弱枝條下短截作為臨時性結(jié)果枝，有利于邊整形邊結(jié)果。 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告（代實施方案） 17 特色林果業(yè)造林枸杞典型設(shè)計圖 枸杞 1 3 米， 典型設(shè)計圖（ ☆ 表示枸杞） ☆ ← 1 米 → ☆ ☆ ☆ ↑ 2 米 ↓ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 薪炭林建設(shè) 建設(shè)布局 XX縣 2021 年度鞏固退耕還林成果 薪炭林建設(shè)規(guī)模 800 畝，由茫丁鄉(xiāng)在 XX 縣