【正文】 144423 人（含兵團）。洪積 — 湖積平原為潛水和承壓水的主要分布區(qū)，易開采利用，312國道以北的扇緣地 帶，淺層承壓水與潛水之間的隔水層很不完整，兩層含水層之間有著密切的水力聯(lián)系，是豎井開采的良好地段。南部為山區(qū)，屬婆羅科努山和它的支脈，從西南、南部到東南部主要有喀拉套山、科古爾琴山、騰格爾達板山、夏爾尕孜爾山、黑山等。平原為山前坡積洪積，沖積湖積平原相接 壤的低平地帶，海拔高度為 190 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目可行性研究報告（代實施方案） 7 — 600 米，地面坡降，烏 伊公路以南為 — ％，烏 伊公路以北為 — ％。初霜日在 10 月初，個別年份出現(xiàn)在 9 月中旬，終霜日在 4 月中旬。51′，北緯44186。 自 2021 年實施退耕還林工程以來自治區(qū)給我縣共下達退耕地還林任務 萬畝，其中退耕地造林 2021 年 萬畝、 2021 年 萬畝、 2021 年 萬畝、 2021 年 萬畝、 2021 年 萬畝；通過實施鞏固退耕還林成果項目之后，可進一步鞏固退耕還林面積，從而進一步擴大全縣綠洲面積，提高森林覆蓋率，且將改變?nèi)h現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，有效改 善脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此改善 XX 縣的生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。近幾年的實踐證明，退耕還林對改善生態(tài)環(huán)境、改變不合理生產(chǎn)方式、加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，被群眾稱為“民心”工程、“德政”工程。 防風滯塵凈化大氣，涵養(yǎng)水源。 鞏固退耕還林成果 薪炭林基地建設計劃 總投資 8 萬元，其中國家投資 8 萬元。 鞏固退耕還林成果 特色林果種植計劃 總投資 萬元，其中國家投資 40萬元，自籌 。 生態(tài)林和經(jīng)濟林達到設計要求后，可以有效遏制大風對農(nóng)田、道路水利設施等的危害，吸滯大氣中的懸浮物，凈化空氣改善生態(tài)環(huán)境，增加人類壽命期望值 1— 2 年。實施退耕還林不僅具有十分重 要的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義。只有通過實施退耕還林工程來加強生態(tài)建設，實現(xiàn)生態(tài)改善與經(jīng)濟發(fā)展雙贏，才可以優(yōu)化人民的生產(chǎn)生活條件，才能促進人與自然和諧相處，構建社會主義和諧社會。 目前，退耕還林補助已即將到期，但退耕還林還不能實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益，后續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來，退耕農(nóng)民的生計還沒有得到較好解決，鞏固成果仍面臨著十分嚴峻的困難，而退耕還林補助資金占退耕戶收入的比重較大， XX 縣退耕還林工程于 2021 年實施，通過 8 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目可行性研究報告（代實施方案） 5 年的建設管護，國家補助資金即將到期，而林木距輪伐期還有較長年限，退耕戶今后生活來源存在嚴重問題，當前急需實施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，提高退耕戶生活水平，從而達到鞏固退耕還林成果的目的。00′ — 45186。平原地區(qū)降水在北疆是最少的，年降水量由西向東逐漸增加，歷年平均 毫米；高山地帶，年降水量可達 700 毫米。特點是廣闊起伏，上面廣泛分布著礫質戈壁，風積沙丘和鹽堿沼澤，農(nóng)業(yè)區(qū)分布在主要河水流域，海拔 250— 500 米的平原上。 XX 縣地勢由東南向西北傾斜，地形大致分為東南部的山區(qū)、中部的沖積平原、南部的沙漠三部分，綠洲平原區(qū)占總面積的 %。 境內(nèi)河水、井水的水質較好，除艾比湖周圍外，絕大部分元素含量指針均符合國家飲用和灌溉的衛(wèi)生標準，礦化度在 2 克 /升左右，且深部水質較表面水質好。其中：地方人口115562 人，農(nóng)業(yè)人口 76587 人，占 %，非農(nóng)業(yè)人口 38975 人，占 %。 基礎設施及生產(chǎn)狀況 XX縣交通便利，地緣優(yōu)勢明顯，北疆鐵路及 312 國道橫貫全境，東至烏魯木齊，西通博樂和伊犁、霍爾果斯口岸，北達阿拉山口中，阿拉山口國家一類口岸已形成較為完整的口岸管理和運行機制，鐵路、公路已具備國際客貨聯(lián)運能力，年運貨量 20 萬噸以上，年入境人次 7 萬多人。轄林業(yè)工作站、縣森林病蟲害防治檢疫站、縣試驗苗圃、縣荒漠次生林管理站、縣枸杞開發(fā)管理中心、縣森林派出所、縣荒漠次生林派出所 7 個下屬站所圃。工程覆蓋全縣 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、 55 個行政村，涉及退耕戶 739 戶。以上數(shù)據(jù)對比可看出，自退耕還林工程實施到現(xiàn)在XX 縣退耕還林戶的人均純收入有了大幅度的提高，這也正充分體現(xiàn)了退耕還林工程的經(jīng)濟效益。 指導思想與原則 指導思想： 全面貫徹落實科學發(fā)展觀和《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā) [2021]25 號）文件精神，結合社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會的要求，按照國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復的《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》建設內(nèi)容，通過開展特色林果業(yè)， 鞏固退耕成果，通過薪炭林建設和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，不斷提高退耕農(nóng)戶的素質、擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的途徑，增加他們的收入，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。在確定戶均規(guī)模的前提下，鼓勵退耕農(nóng)戶聯(lián)合起來進行集中連片建設，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和效益的原則。 4) 所選樹種與造林目的相統(tǒng)一原則。采用籬架式多主蔓自然整形。 枸杞 人工造林典型設計 （ 1）樹種選擇與造林密度：選擇扦插、根孽苗能保持優(yōu)良性狀，并且結果早，品質好，產(chǎn)量高。 枸杞 園每年需中耕多次，深度為 4～ 5cm，以不損傷 枸杞 的水平根系為原則。在火患易發(fā)期，增派護林員加強巡視和檢查，減少人為森林火災的隱患。見附圖 4 薪炭林布局圖。 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目可行性研究報告（代實施方案） 18 造林樹種選擇 根據(jù)以上造林樹種選擇原則，確定 XX 縣薪炭林建設工程建設主要造林樹種為枸杞。 建設技術方案 封育類型為主要以培育枸杞為主的喬灌樹種。 項目可行性分析 自然條件適宜 XX 縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，準噶爾盆地西南緣，天山支脈婆羅科努山北麓，屬典型的北溫帶大陸性干旱氣候。 XX 縣完整的技術服務體系，能夠勝任此項目的實施。 人工綠洲生態(tài)系統(tǒng) XX50 年來，人工綠洲面積增加很快，但由于風沙天氣近 20年的劇增，加之農(nóng)田配套未能及時跟上，對綠洲種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、工商業(yè)和人民生活造成嚴重的損失。 (2)項目完成后，可以提高項目區(qū)的綠化覆蓋率，減少了土地空閑狀態(tài)和時間，基本滿足“資源 環(huán)境 經(jīng)濟”相互協(xié)調可持續(xù)發(fā)展要求。在鞏固退耕還林成果項目領導組的統(tǒng)一領導下開展工作，并在領導組成員單位抽調人員組建規(guī)劃技術組、施工技術監(jiān)督組、計劃財務組。檢查驗收：造林工程結束后有市林業(yè)局組織相關人員進行自查，檢查造林面積和成活率；并在當年 6 月份邀請上級主管部門進行竣工驗收。退耕還林是制止我縣水土流失和土地沙化的重要途徑，主要是 XX 縣人民 10 年以來以科學合理的推行退耕還林工程，使生態(tài)環(huán)境得到改善。實施退耕還林不僅具有十分重要的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義。同時，項目所采用的新技術、新方法和新思路對提高農(nóng)民的林業(yè)技術起到很好的輻射 作用，對促進全縣經(jīng)濟開放，社會全面進步有良好的導向作用。 大力宣傳退耕還林政策，提高退耕農(nóng)戶對退耕還林政策的認識，改變對退耕還林的思想從被動轉化為主動，積極的實施退耕還林工程，從根本上解決 XX 縣的水土流失問題，提高水源涵養(yǎng)，防風固沙能力，改善 XX 縣域地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效地增強這一地區(qū)的防風固沙、抗旱能力，提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)力。長期以來，人們在經(jīng)濟落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的情況下，盲目開荒種田，一直成為難以遏制的現(xiàn)象，造成水土流失嚴重，沙進人退，致使生態(tài)環(huán)境惡化，形成生態(tài)環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)。 防風滯塵凈化大氣，涵養(yǎng)水源。枸杞進入盛果期后平均畝產(chǎn) 200 公斤，按每公斤 30 元計算，年產(chǎn)值 300 萬元。 改變農(nóng)民傳統(tǒng)耕種習慣，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富。 《防護林造林工程投資估算指標》 (試行 )國家林業(yè)局 2021 年； 《工程勘察設計收費標準》建設部 (2021 年修訂本 )； 《基本建設財務管理規(guī)定》財建 [2021]394 號； 《國家生態(tài)環(huán)境建設重點 過程管理辦法》； 自治區(qū)財政廳、自治區(qū)林業(yè)廳等《關于印發(fā) 新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法實施細則 的通知》（新財農(nóng) [2021]21 號 )； 設備價格根據(jù)調查的近期市場價、報價及詢價進行編制。在施工過程中，將嚴格實行監(jiān)理制，嚴格執(zhí)行各類工程技術標準、質量標準和工程管理辦法，明確項目的投資額度、工程規(guī)模、技術標準、完成數(shù)量、質量和工期等；技術人員要嚴把技術關，到實地指導和監(jiān)督各個技術環(huán)節(jié)，嚴格按設計施工、按設計檢查驗收。大面積的植樹種草，減少水分蒸發(fā)量，促進水土保持，涵養(yǎng)水源，使地表水和地下水同事得到充分利用；通過種植綠肥等措施，將極大改變土壤理化性質，提高土壤肥力。 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目可行性研究報告（代實施方案） 21 項目對環(huán)境影響 項目實施后，通過撫育管理，林木在有序的管護之下的迅速生長，不僅可以滿足 枸杞 的正常生長，而且能最大程度上發(fā)揮其生態(tài)作用，由此帶來項目區(qū)及其周邊環(huán)境質量的提高。 此項目的建設符合黨和國家就西部大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設作出的一系列重要指示，符合自治區(qū)大 力發(fā)展特色林果業(yè)的戰(zhàn)略目標，是保護生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)發(fā)展整體水平，調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的惠民工程。 光能資源豐富， 日照充足，冬夏冷熱懸殊，干燥少雨， 非常適宜林木生長。 撫育措施 在項目區(qū)為了 防止人畜破壞，設置圍欄，樹立宣傳標語或項目標志牌，并設專職護林員進行管護，收到預期的成效。也可以當做農(nóng)戶熟練枸杞修剪技術的簡易基地。在項目區(qū)采取帶狀破土整地，人工造林等措施，進而提高項目區(qū)的覆蓋度。整個生育期間每隔710 天剪除一次主干上分枝帶以下的萌芽、條，每隔主枝長至1520厘米短截，足其萌發(fā)側枝。積極與縣森林病蟲害防治檢疫局配合，適時監(jiān)測預報林地各種蟲情病害，發(fā)現(xiàn)病蟲鼠害發(fā)生，及時進行防治。株行距1 2 米。主蔓高 米時，進行第一次摘心，當延長副梢到 米時進行第二次摘心，長到最上一道鐵絲線是進行第三次摘心。 造林樹種選擇 根據(jù)以上造林樹種選擇原則，確定 XX 縣特色林果業(yè)建設主要造林樹種為葡萄、枸杞。 2021 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目可行性研究報告（代實施方案） 14 第五章 項目建設方案 營造林項