【導(dǎo)讀】十隊(duì)），茫丁鄉(xiāng)（北地村）。目包括薪炭林基地建設(shè)800畝、特色林果種植1000畝。金48萬(wàn)元，自籌萬(wàn)元。國(guó)家投資40萬(wàn)元，自籌。國(guó)家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門(mén)批復(fù)的《鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。參照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)造林等定額規(guī)定以及XX縣物價(jià)實(shí)際情況，確定本期項(xiàng)目實(shí)施定額。原則，優(yōu)先安排收入偏低的退耕戶(hù)，并盡可能集中連片，分散推進(jìn)。符合國(guó)家鞏固退耕還林政策，項(xiàng)目技術(shù)成熟。路水利設(shè)施等的危害，吸滯大氣中的懸浮物，凈化空氣改善生態(tài)環(huán)境，森林植被面積的增加可減少地表水份。蒸發(fā)，截留降水，減少地表徑流，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤持水量。風(fēng)頻繁，造成耕地土壤沙化，風(fēng)蝕較為嚴(yán)重。是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局，審時(shí)度勢(shì)，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造成的自然災(zāi)害的能力，農(nóng)民當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。只有這樣，才能鞏固

　　

【正文】 法 ,在鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 2021 年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代實(shí)施方案） 23 第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 薪炭林基地建設(shè) ： 2021 年秋季落實(shí)地塊， 2021 年 11 月 前完成工程區(qū)標(biāo)示牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 特色林果種植： 2021 年 11月前完成整地開(kāi)溝和冬灌任務(wù)。2021 年春季 3 月 10 日至 4 月 20 日調(diào)動(dòng)勞力一次性完成全部造林任務(wù)。撫育管理：除了完成日常的澆水、松土和除草以外，待植株長(zhǎng)到2— 3 年后進(jìn)行修枝、平茬。檢查驗(yàn)收：造林工程結(jié)束后有市林業(yè)局組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，檢查造林面積和成活率；并在當(dāng)年 6 月份邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 2021 年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代實(shí)施方案） 24 第九章 投資估算與資金來(lái)源 投資估算編制說(shuō)明 項(xiàng)目投資估 算標(biāo)準(zhǔn) LDB206— 87《林業(yè)工程建設(shè)預(yù)算編制辦法》國(guó)家林業(yè)局； 新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)勞動(dòng)定額； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)》（第二版）國(guó)家計(jì)劃與發(fā)展委員會(huì)建設(shè)部發(fā)布（ 1996）； 《新疆林業(yè)生產(chǎn)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》新疆林業(yè)廳（ 1992）。 《防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)》 (試行 )國(guó)家林業(yè)局 2021 年； 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部 (2021 年修訂本 )； 《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》財(cái)建 [2021]394 號(hào)； 《國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn) 過(guò)程管理辦法》； 自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)廳等《關(guān)于印發(fā) 新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則 的通知》（新財(cái)農(nóng) [2021]21 號(hào) )； 設(shè)備價(jià)格根據(jù)調(diào)查的近期市場(chǎng)價(jià)、報(bào)價(jià)及詢(xún)價(jià)進(jìn)行編制。不足部分參照有關(guān)價(jià)格資料計(jì)取并調(diào)到現(xiàn)行價(jià)格水平； 國(guó)家鞏固退耕還林成果補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 鞏固退耕還林成果薪炭林基地建設(shè)國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 100 元 /畝； 鞏固退耕還林成果特色林果種植國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 400 元 /畝； 投資測(cè)算與項(xiàng)目管理年費(fèi)用 估算 XX 縣 2021 年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中國(guó)家撥付鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金 48 萬(wàn)元 占項(xiàng)目總投資的 42%；自籌 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 58%。 投資估算及資金來(lái)源 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中國(guó)家撥付鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金 48 萬(wàn)元， 自籌 萬(wàn)元。 鞏固退耕還林成果 薪炭林基地建設(shè)計(jì)劃 總投資 8 萬(wàn)元，其中國(guó)家投資8 萬(wàn)元。 鞏固退耕還林成果 特色林果種植計(jì)劃 總投資 萬(wàn)元，其中國(guó)家投資 40 萬(wàn)元，自籌 萬(wàn)元。 2021 年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代實(shí)施方案） 25 XX縣 2021度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目投資計(jì)劃匯總表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 單位 數(shù)量 單價(jià)（元） 投資（萬(wàn)元） 總投資 中央投 資 地方配套和自籌 總投資 48 一 薪炭林建設(shè) 8 8 1 封育費(fèi) 畝 800 撫育管理費(fèi) 年 5 2021 1 1 2 附屬設(shè)施 圍欄 千米 21 標(biāo)志牌 塊 1 3500 病蟲(chóng)害防治 畝 800 38 3 3 二 特色林果建設(shè) 畝 1000 40 葡萄 57 20 37 整地費(fèi) 畝 500 180 9 9 葡萄 苗木費(fèi) 萬(wàn)株 33 20 13 人工定植費(fèi) 萬(wàn)株 撫育管理費(fèi) 畝 500 250 枸杞 20 整地費(fèi) 畝 500 180 9 9 枸杞 苗木費(fèi) 萬(wàn)株 11 2 22 20 2 人工定植費(fèi) 萬(wàn)株 11 1 11 11 2021 年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代實(shí)施方案） 26 第十章 綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 改善生態(tài)環(huán)境是首要任務(wù)。退耕還林是制止我縣水土流失和土地沙化的重要途徑，主要是 XX 縣人民 10 年以來(lái)以科學(xué)合理的推行退耕還林工程，使生態(tài)環(huán)境得到改善。 大力宣傳退耕還林政策，提高退耕農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林政策的認(rèn)識(shí)，改變對(duì)退耕還林的思想從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，積極的實(shí)施退耕還林工程，從根本上解決 XX 縣的水 土流失問(wèn)題，提高水源涵養(yǎng)，防風(fēng)固沙能力，改善 XX 縣域地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效地增強(qiáng)這一地區(qū)的防風(fēng)固沙、抗旱能力，提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)力。 改變農(nóng)民傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的情況下，盲目開(kāi)荒種田，一直成為難以遏制的現(xiàn)象，造成水土流失嚴(yán)重，沙進(jìn)人退，致使生態(tài)環(huán)境惡化，形成生態(tài)環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)。實(shí)施退耕還林 ，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的廣種薄收的耕種習(xí)慣，使地得其用，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，擴(kuò)大森林面積，不僅從根本上保持水土、改善生態(tài)環(huán)境， 提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)力，而且可以集中財(cái)力、物力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，提高糧食單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。 項(xiàng)目影響分析 退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)而實(shí)施的一項(xiàng)重大生態(tài)工程。是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局，審時(shí)度勢(shì)，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。近幾年的實(shí)踐證明，退耕還林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、改變不合理生產(chǎn)方式、加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，被群眾稱(chēng)為“民心”工程、“德政”工程。實(shí)施退耕還林不僅具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。 項(xiàng)目評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益 2021 年 度鞏固退耕還林成果特色林果建設(shè)項(xiàng)目完成后，將葡萄 2021 年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代實(shí)施方案） 27 結(jié)實(shí)進(jìn)入盛果期后平均畝產(chǎn) 1000 公斤，按每公斤 6 元計(jì)算，年產(chǎn)值300 萬(wàn)元。枸杞進(jìn)入盛果期后平均畝產(chǎn) 200 公斤，按每公斤 30 元計(jì)算，年產(chǎn)值 300 萬(wàn)元。通過(guò)建設(shè)特色林果業(yè)，可以降低風(fēng)速，減輕風(fēng)沙危害，遏制荒漠化發(fā)展， 林地增加對(duì)局部環(huán)境有所改善，調(diào)節(jié)氣候，改善周邊居民生活環(huán)境。薪炭林的營(yíng)造將解決部分農(nóng)民的能源問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。 社會(huì)效益 項(xiàng)目實(shí)施后，將顯著提高農(nóng)民生活水平，增加全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善單一的農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，可為待崗下崗人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定及民族團(tuán)結(jié)。 項(xiàng)目建成后，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善效應(yīng)，提高群眾植樹(shù)造林種草和保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí)。同時(shí)，項(xiàng)目所采用的新技術(shù)、新方法和新思路對(duì)提高農(nóng)民的林業(yè)技術(shù)起到很好的輻射 作用，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，社會(huì)全面進(jìn)步有良好的導(dǎo)向作用。 生態(tài)效益 自 2021 年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)自治區(qū)給我縣共下達(dá)退耕地還林任務(wù) 萬(wàn)畝，其中 2021 年 萬(wàn)畝、 2021 年 萬(wàn)畝、 2021年 萬(wàn)畝、 2021 年 、 2021 年 ；通過(guò)實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目之后，可進(jìn)一步鞏固退耕還林面積，從而進(jìn)一步擴(kuò)大全縣綠洲面積，提高森林覆蓋率，且將改變?nèi)h現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效改善脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 防風(fēng)滯塵凈化大氣，涵養(yǎng)水源。 生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林達(dá)到設(shè)計(jì)要求后， 可以有效遏制大風(fēng)對(duì)農(nóng)田、道路水利設(shè)施等的危害，吸滯大氣中的懸浮物，凈化空氣改善生態(tài)環(huán)境，增加人類(lèi)壽命期望值 1— 2 年。森林植被面積的增加可減少地表水份蒸發(fā)，截留降水，減少地表徑流，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤持水量。 保土固肥效益 由于我縣地處干旱荒漠地帶，氣候條件較為惡劣，氣候干燥，大風(fēng)頻繁，造成耕地土壤沙化，風(fēng)蝕較為嚴(yán)重。在防護(hù)林經(jīng)濟(jì)林及其林下草被的保護(hù)下，基本可使項(xiàng)目區(qū)地表風(fēng)速降至土壤顆粒起動(dòng)風(fēng)速以下，減少沙塵暴等災(zāi)害天氣的侵襲，有效抑制水土流失，起到保土固肥的作用。 2021 年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代實(shí)施方案） 28 第十一章 結(jié)論與建議 XX 縣鞏固退耕還林成果建設(shè)工程， 改善生態(tài)環(huán)境過(guò)程中退耕還林工程是制止我縣水土流失和土地沙化的重要途徑，主要是 XX 縣人民 10 年以來(lái)以科學(xué)合理的推行退耕還林工程，使生態(tài)環(huán)境得到改善。 大力宣傳退耕還林政策，提高退耕農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林政策的認(rèn)識(shí)，改變對(duì)退耕還林的思想從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，積極的實(shí)施退耕還林工程，從根本上解決 XX 縣的水土流失問(wèn)題，提高水源涵養(yǎng)，防風(fēng)固沙能力，改善 XX 縣域地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效地增強(qiáng)這一地區(qū)的防風(fēng)固沙、抗旱能力，提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)力。 改變農(nóng)民傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，調(diào)整 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的情況下，盲目開(kāi)荒種田，一直成為難以遏制的現(xiàn)象，造成水土流失嚴(yán)重，沙進(jìn)人退，致使生態(tài)環(huán)境惡化，形成生態(tài)環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)。實(shí)施退耕還林 ，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的廣種薄收的耕種習(xí)慣，使地得其用，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，擴(kuò)大森林面積，不僅從根本上保持水土、改善生態(tài)環(huán)境，提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)力，而且可以集中財(cái)力、物力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，提高糧食單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。 后附： 附表一 2021 年度鞏固退耕還林成果計(jì)劃投資表 附表三 2021 年度鞏固退耕還林成果特色林果業(yè)計(jì)劃投資表 附表四 2021 年度鞏固退耕還林成果薪炭林建設(shè)計(jì)劃投資表 附圖： XX 縣 2021 年度鞏固退耕還林成果 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 建設(shè)項(xiàng)目位置圖 經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程造林典型設(shè)計(jì)圖