【正文】 農(nóng)村能源建設(shè)安排8年完成，20222022年。 實施效果分析項目建設(shè)完成后，將有8000戶退耕使用上沼氣，按日平均消耗薪柴約8公斤計算，年少耗薪柴23360噸，每畝產(chǎn)薪柴800公斤計，可保留29200畝薪炭林免遭砍伐。可為退耕戶提供用工33000個。%。 社會效益能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的動力，項目的實施，有利于促進建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村。較好地解決本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、生活用能問題，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。符合國家節(jié)能減排的基本方針.項目的實施有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，使退耕區(qū)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。發(fā)展召汽池，大大改善退耕區(qū)的用能結(jié)構(gòu)，為進一步鞏固退耕還林BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具成果，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著深遠的意義。 生態(tài)效益項目的實施,有利于整合現(xiàn)有能源資源，走“無公害農(nóng)業(yè)” 和“綠色農(nóng)業(yè)”的路子，把農(nóng)村引導(dǎo)到一個低能耗、高效益的良性循環(huán)軌道上來，減少農(nóng)戶能源開支，生態(tài)效益將逐步改善。通過沼氣池的建設(shè)，平均每戶一年可減少向大氣排放煙塵為50kg，二氧化硫為10kg，二氧化碳為9kg。有效的保護了生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量，對石門建設(shè)成環(huán)保生態(tài)型城鄉(xiāng)將發(fā)揮重要的作用。項目的建設(shè)，減少了用材量，保護了山上資源，將加快綠色生態(tài)縣建設(shè)的步伐。 管理措施（1）建立管理機構(gòu)，制定管理制度。由鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各級政府部門成立相應(yīng)的管理部門，制定管理制度，做到有章可循，依章辦事。 （2）組建專業(yè)技術(shù)隊伍，對節(jié)柴灶、節(jié)煤爐、氣化爐、沼氣池、等進行建設(shè)，安裝、并調(diào)試好后方可移交給農(nóng)戶使用。（3）鄉(xiāng)、村配備一個專職管理人員，定期進行安全檢查、設(shè)備維修，做到用戶在使用中出現(xiàn)問題時能及時解決。管理人員要選擇責任心強、技術(shù)好的人擔任，不斷提高自己的服務(wù)質(zhì)量。（4）做好安全防患工作。利用電視、廣播等大力宣傳，做好安全教育工作。對使用電爐的用戶，不能隨意拉接電線、移動電爐，對使用沼氣的用戶，要嚴防沼氣泄漏，避免安全事故的發(fā)生。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第六章 生態(tài)移民規(guī)劃 生態(tài)移民區(qū)基本情況 生態(tài)移民必需具備4個基本條件；一是生態(tài)環(huán)境惡劣、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、一方水土養(yǎng)不活一方人的地方；二是移民戶必需為退耕戶；三是退耕戶必需要自愿遷移；四是安置區(qū)具備接受條件，當?shù)厝罕娡饨邮?。四個條件具備后方可進行移民。石門縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民，主要分布在石門縣壺瓶山鎮(zhèn)的高寒山區(qū)。需要進行生態(tài)移民的村、組，有些緊靠自然保護區(qū)，都是居住條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣、經(jīng)常發(fā)生泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，而且又是交通閉塞、通信落后的偏遠山區(qū)。從山上下來到縣城達120多公里。石門縣壺瓶山鎮(zhèn)生態(tài)移民有6個村，即三河村、鷹子尖村、桐木山村、大嶺村、北溪河村、紫高山村，需要移民125戶、441人。由于生態(tài)環(huán)境惡劣、交通條件差，山區(qū)的退耕地戶維持基本生計還很困難，主要是糧食不夠，收入低，生活相當困苦。只有遷移才能真正改變貧窮落后的面貌。壺瓶山125戶生態(tài)移民，分散安置在本鎮(zhèn)山下部鎮(zhèn)政府周圍的村，山，交通方便，當?shù)厝罕娫敢饨邮?，安置條件具備。通過培訓(xùn)，可將移民戶多余勞力按排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。 基本思路生態(tài)移民建設(shè)應(yīng)在鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣發(fā)展改革物價局，會同相關(guān)部門制定出生態(tài)移民具體實施規(guī)劃，規(guī)劃要與全縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃相銜接，與移民規(guī)劃相結(jié)合，并BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具積極引導(dǎo)其他相關(guān)工程項目共同扶持安置區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，確保生態(tài)移民實現(xiàn)“移得出、穩(wěn)得住、能致富” 的目標。 規(guī)劃目標和內(nèi)容生態(tài)移民規(guī)劃在20222022年8年內(nèi)完成，把生活在自然條件差、生存環(huán)境惡劣，缺乏基本生產(chǎn)生活條件，且具備搬遷和安置條件的貧困退耕戶實行搬遷。共有125戶，441人。確保移出的退耕戶，能穩(wěn)得住、發(fā)展快、能致富。安置地址，可分散安置在鎮(zhèn)政府周邊的村，因為這里交通方便，人均農(nóng)田較多，調(diào)配基本口糧田較易，安置條件具備。(1)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件建設(shè)：規(guī)劃在安置區(qū)配套修建農(nóng)田水渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，新建棚圈2500平方米。(2)生活設(shè)施建設(shè)：規(guī)劃新建住房面積16000平方米，改善搬遷農(nóng)戶必要的生活設(shè)施。(3)社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)：由于生態(tài)移民搬遷采取插花分散安置方式，因此本次規(guī)劃對安置區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等社會服務(wù)設(shè)施項目不作統(tǒng)一規(guī)劃。(4)移民培訓(xùn)建設(shè)：由于山區(qū)交通、信息閉塞，普遍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平欠缺，因此需進行培訓(xùn)，講授一些農(nóng)作物、果木林、茶葉等栽培技術(shù)，提高他們的經(jīng)營管理水平。 (5)生態(tài)建設(shè)：本次生態(tài)移民規(guī)劃中均采用分散安置，對安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響甚微，因此安置區(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護工程建設(shè)，不作重點規(guī)劃。搬遷農(nóng)戶可根據(jù)安置區(qū)的具體情況，自行進行必要的、力所能及的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具 項目實重點 全縣生態(tài)移民125戶，441人，其重點在三河村、鷹子尖村的退耕農(nóng)戶。山區(qū)人均農(nóng)田少，而且不能旱澇保收，山高氣溫低，糧食產(chǎn)量低，而且又是生活在自然保護區(qū)重要生態(tài)區(qū)位里面，是生態(tài)移民的重點，在時間按排上可在前2年內(nèi)移出。 投資估算 (1)《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項目投資估算和國家補助參標準》（湖南省發(fā)改委、財政廳、林業(yè)廳湘江發(fā)改賑[2022]960號）。估算范圍主要為生態(tài)移民建設(shè)項目的直接投資，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(新修棚圈)，生活設(shè)施建設(shè)(新建住房)所發(fā)生的費用。 項目建設(shè)投資包括項目建設(shè)過程中所消耗的活化勞動和物化勞動的總和。根據(jù)投資估算依據(jù)，采用綜合指標對各項建設(shè)內(nèi)容確定了單位投資，具體估算指標如下。，國家投資5000/人（含間接費） 。，占鞏固退耕還林成果總%。、新修棚圈。 ，占（生態(tài)移民）%；，占（生態(tài)移民）%。地方配套資金籌集，一是政府投資，二是要與扶貧資金、交通建設(shè)資金、民政救濟金、地方移民資金、農(nóng)網(wǎng)改造資金等結(jié)合起來，BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具農(nóng)民自籌主要為投勞折資。 根據(jù)項目建設(shè)的總體規(guī)劃要求，本項目建設(shè)分8年實施，即20222022年。 項目實施效果分析 效果分析石門縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民建設(shè)項目，在社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益上都十分顯著。一是能夠妥善解決三河村、鷹子尖村、桐木山村、大嶺村、北溪河村、紫高山村6個村中生活在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的125戶、441人的生命財產(chǎn)安全，使其安居樂業(yè)，并使移民戶盡快脫貧致富。二是維護社會穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。三是通過退耕還林、封山育林措施，快速有效地恢復(fù)遷出區(qū)森林植被，對涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，防止水土流失，抗御自然災(zāi)害將發(fā)揮極大的作用，使遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到保護。每年可為農(nóng)民增加用工日7500個。 風險分析一、自然風險在生態(tài)移民過程中，會導(dǎo)致安置區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞和退化。是人與自然之間對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。在安置區(qū)內(nèi)平土建房、種地會引起水土流失，修路架橋會導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境的改變，從而導(dǎo)致生態(tài)系發(fā)生變化，影響生物的多樣性。二、社會風險生態(tài)移民可能產(chǎn)生的風險是全社會性的，風險產(chǎn)生的原因很多。移民戶遷移到新的環(huán)境生活，開始會不適性，生活會碰到很多具體困難，與當?shù)厝罕姷年P(guān)系錯綜復(fù)雜，有的甚至還會出現(xiàn)矛盾。給遷移戶帶來不利的影響，有的會造成回遷，給社會帶來不穩(wěn)定性。 解決途徑分析生態(tài)移民風險的防范和規(guī)避需要政府、遷移戶和安置區(qū)當?shù)氐娜罕姽睟atchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具同努力。自然風險主要是對生態(tài)環(huán)境的影響，規(guī)避風險需要分散安置移民戶，禁止集中連片安置，單戶遷移占地面積較少，群眾易接受。平土建房、土地耕種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響甚微，不會對生物的多樣性產(chǎn)生影響。社會風險的規(guī)避，關(guān)鍵在政府。移民戶遷移后，開始對新的環(huán)境不適，生活會碰到這樣那樣的困難，與當?shù)厝罕娪袝r會出現(xiàn)矛盾，需要政府出面給予解決。生態(tài)移民工作小組要經(jīng)常深入移民戶，與移民戶交談，了解移民戶目前還存在哪些困難，對存在的實際困難要切實加以解決，對與當?shù)厝罕姷年P(guān)系問題一定要調(diào)解好，消除移民戶心中的顧慮，使移民戶與當?shù)厝罕妶F結(jié)一致、打成一片，一起抓生產(chǎn)、謀發(fā)展、奔小康。生活越過越好，日子越過越甜。才能保持安定團結(jié)、長治久安的社會局面。 項目管理措施 生態(tài)移民建設(shè)項目政策性極強，影響長遠，強調(diào)要農(nóng)戶自愿，要求管理措施嚴密。從縣鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組中抽調(diào)人員，會同縣移民辦和有關(guān)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，組成生態(tài)移民工作小組，專門負責生態(tài)移民建設(shè)項目的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作?？h鄉(xiāng)各級政府慎重處理，根據(jù)工作實際，鄉(xiāng)政府也要成立相應(yīng)的工作小組。 制定方案 深入移民農(nóng)戶和安置區(qū)開展調(diào)查研究工作。制定科學(xué)合理的計劃。選擇好安置區(qū)的具體位置，做好基本口糧田調(diào)配工作。真正做到“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。制定鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項目工程質(zhì)量標準。對各工程項目進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。對生態(tài)移民戶的住宅和生活配套設(shè)施要求美觀、BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具大方、經(jīng)濟適用。水、路、電等一次性建設(shè)到位。建立“鞏固退耕還林成果項目資金管理制度” 。嚴格按照專人、專戶管理。并將資金使用情況定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第七章 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是鞏固退耕還林成果中一個重要內(nèi)容，主要解決退耕農(nóng)戶增收問題。退耕還林結(jié)束，補助資金停止后，退耕農(nóng)戶的收入面臨減少，主要靠后續(xù)產(chǎn)業(yè)來彌補。2022年，全縣現(xiàn)有茶葉62209畝，年產(chǎn)茶4242噸；柑桔228044畝，年產(chǎn)柑桔187424噸；竹林148170畝，年產(chǎn)竹材64萬根；特色疏菜種植110000畝，；年產(chǎn)木材51258立方米，，形成了生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127287萬元，全年林業(yè)總產(chǎn)值8007萬元。根據(jù)石門縣的特點，后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目有：茶葉新造、茶葉低改、毛竹新造、毛竹低改、工業(yè)原料林、果木林、特色疏菜種植、養(yǎng)殖業(yè)。石門縣茶葉，柑桔是石門縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是石門縣的特色產(chǎn)業(yè)，茶葉、柑桔品質(zhì)好，是兩大知名品牌，早己馳名在外。己成為石門縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)石門縣的特點，后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是茶葉和柑桔，規(guī)劃茶葉和柑桔面積26246畝，%。其次是工業(yè)原料林和養(yǎng)殖業(yè)。后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合石門縣的特點，要用科學(xué)發(fā)展觀來規(guī)劃項目。 基本思路緊緊圍繞鞏固退耕還林成果這一中心主題，結(jié)合湘西部開發(fā)、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分利用項目區(qū)內(nèi)的適宜土地資源，按照科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)合理布局，實行集約經(jīng)營，建設(shè)一批具有一定規(guī)模、特色鮮明的林(農(nóng)) 產(chǎn)品基地，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收、致富、奔小康的目標。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具 規(guī)劃目標和內(nèi)容 規(guī)劃目標堅持從實際出發(fā)，因地制宜，突出重點，立足資源，注重特色，講求實效。充分利用土地資源，全面規(guī)劃，合理布局，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，追求經(jīng)濟效益的最大化。堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與科技相結(jié)合的原則。通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)退耕戶增收、致富。 規(guī)劃內(nèi)容 一、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件項目區(qū)總面積5955300畝，其中林業(yè)用地面積4243314畝,耕地617371畝。在林業(yè)用地中，歷年退耕地面積85000畝，宜林地16231畝，低產(chǎn)林地14833畝。大于25度的坡耕地79500畝。詳見表71項目區(qū)各類土地面積一覽表表71 單位：畝耕地 林業(yè)用地土地總面積 合計 其中基本農(nóng)田其中低產(chǎn)田其中≥25 度坡耕地園地合計 其中歷年退 耕地面積 其中宜林 地面積 其中低產(chǎn)林地面積5955300 617371 405600 57354 79500 10946154243314 85000 16231 14833 據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，項目區(qū)內(nèi)共有各類適宜土地資源205166畝，其中適宜新造的林地資源190333畝，適宜低產(chǎn)林改造的林地14833畝。詳見附表72。適宜土地資源調(diào)查統(tǒng)計表表72 單位：畝適宜造林土地面積 適宜低改土地面積合計小計 坡耕地 荒山荒 地 荒灘荒 洲 火燒跡 地 低產(chǎn)林更新地 其它 小計 毛竹低產(chǎn) 林地 油茶低產(chǎn)林 改造205166 190333 79500 13480 578 3216 63291 30268 14833 6000 8833二、規(guī)劃內(nèi)容BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具（1）項目布局 項目區(qū)地處武陵山脈向洞庭湖的過渡地帶，地勢北高南低，自然條件差異較大，中部主要為石灰?guī)r地區(qū)，北部主要為板頁巖地區(qū)。根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有的林業(yè)結(jié)構(gòu)和和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)