【正文】 堊紀(jì)后的地殼變動(dòng)，各項(xiàng)構(gòu)造均有活動(dòng)表現(xiàn)，但己基本奠定了石門現(xiàn)代地貌的基礎(chǔ)。印支運(yùn)動(dòng)后，全縣地殼普遍上升，結(jié)束了海相沉積歷史。東西。29′111176。總戶數(shù)235648戶，其中農(nóng)業(yè)戶172823戶，人口密度173人／平方公里。第八，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。退耕戶當(dāng)前的重點(diǎn)問題是基本口糧田建設(shè)，其次是農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、展后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造。查清楚地方經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展?fàn)顩r，分析退耕戶存在的主要問題及原因。第一，做好專項(xiàng)規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。 總投資規(guī)模 ，占總投資的%，%。 項(xiàng)目規(guī)劃范圍全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場） ，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，規(guī)劃覆蓋石門縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場） ，即蒙泉、夾山、楚江、新關(guān)、皂市、維新、太平、磨市、壺瓶山、南北10個(gè)鎮(zhèn)，白云、新鋪、三圣、子良、雁池、所街、羅坪7個(gè)鄉(xiāng)，以及大同山、白云山、洛浦寺林場和東山峰管理區(qū)。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具 規(guī)劃期規(guī)劃期20222022年，2022年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。通過項(xiàng)目的實(shí)施，使退耕還林成果真正得到鞏固，使退耕戶能增產(chǎn)、增收、致富。專項(xiàng)規(guī)劃工作按照以下技術(shù)路線進(jìn)行。深入退耕還林區(qū)調(diào)研，以村、組為單位進(jìn)BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具行，調(diào)查清楚退耕區(qū)和退耕戶的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀、資源狀況、存在問題，廣泛征求退耕戶及其基層組織對存在問題的解決意見。第四，分析、確定主要問題和次要問題，優(yōu)先解決突出的重點(diǎn)問題。第七，分析項(xiàng)目投資效果，論證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。2022年石門縣共有人口688196人，其中城鎮(zhèn)人口101229人，占總?cè)丝?，農(nóng)業(yè)人口586967人，%。介于東經(jīng)110176。08′之間。三迭紀(jì)后、印支運(yùn)動(dòng)，形成的地層集中分布在澧水北面。燕山運(yùn)動(dòng)后，在凹陷區(qū)形成陸相盆地，沉積了白堊紀(jì)紅色陸相的粉砂質(zhì)及鈣質(zhì)沉積物。地處武陵山脈向洞庭湖平原的過渡地帶，境內(nèi)地勢自西北向東南呈階梯遞降，西北部地勢較高，境內(nèi)最高峰海拔壺瓶山2098米。，山區(qū)多于丘陵，南坡多于北坡，全年降水主要集中在春季和夏季，%，年均相對濕度79%。其中：%，石灰?guī)r%，板頁巖、%。全縣山地土壤土層深厚，質(zhì)地適中，養(yǎng)分含量豐富，酸堿度較為適中，適宜于林木生長。建固定式溪河壩1207座。屬國家重點(diǎn)保護(hù)的Ⅰ級植物有珙桐、光葉珙桐、伯樂樹、南方紅豆杉銀杏等5種；國家Ⅱ級保護(hù)植物有連香樹、水青崗、蓖子三尖杉、白豆杉、花櫚木、楠木、厚樸、閩楠、觀光木、櫸木等10種。國家Ⅰ級保護(hù)動(dòng)物有云豹、金錢豹、金雕等3種；Ⅱ級保護(hù)動(dòng)物有黑熊、獼猴、穿山甲、大靈貓、小靈貓、金貓、水獺、林麝、赤腹鷹、紅腹錦雞、大鯢等12種。財(cái)政總收入達(dá)到4億元，社會(huì)固定投資累計(jì)投資120億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%，社會(huì)消費(fèi)品總額37億BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具元，城鎮(zhèn)居民人均純收入12022元，農(nóng)民人均純收入4000元，城鎮(zhèn)登記失%左右，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。居民生活質(zhì)量有較大提高，城鎮(zhèn)居民人均純收入達(dá)到12022元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4000元，電話普及率達(dá)到50%，電視覆益率達(dá)到90%。防災(zāi)減災(zāi)能力大大增強(qiáng)。經(jīng)市檢查、省復(fù)查、國家核查，工程任務(wù)完成率、面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率均達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。通過植樹造林，當(dāng)郁閉成林后，地，每年可多蓄水170萬立方米、減少水土流失43萬噸，吸收二氧化碳5669噸，放出氧氣4165噸。農(nóng)民可以從事林業(yè)、副業(yè)和多種經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是干旱，石門縣石灰?guī)r面積大，占總%，石灰?guī)r地區(qū)地下溶洞多，水易往地下走，雨水不好的年份易發(fā)生干旱，造成苗木成活率低。退耕還林農(nóng)戶人均收入明顯增加。其中，小于25度的有89787畝，大于25度的有59859畝。根據(jù)摸底調(diào)查，年耗沼汽。并不斷創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化模式，扶持龍頭企業(yè)，多發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的、具傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增效、經(jīng)濟(jì)增收的目標(biāo)。明確退耕還林工程的重要性、目標(biāo)和要求。召開村民代表大會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)，深入現(xiàn)場調(diào)研，了解退耕戶當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)情況，分析當(dāng)?shù)貙?shí)施退耕還林后糧食生產(chǎn)和群眾口糧面臨的突出問題，探討解決問題的主要途徑和方法，初步確定各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間、工程投資規(guī)模，然后由政府部門和專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織技術(shù)人員論證，編制供討論的規(guī)劃方案。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù) 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取綜合措施，加大扶持力度，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具退耕還林區(qū)域分部廣，涉及全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場） 。二是確保20222022年完成的退耕還林成果切實(shí)得到鞏固?；究诩Z田建設(shè)，用國家安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助600元。3 生態(tài)移民規(guī)劃對居住在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生、交通困難、基本生存條件不具備的退耕戶，在其自愿遷移的情況下，用鞏固退耕還林成果資金進(jìn)行移民。石門縣現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林面積481555畝，其中茶葉62209畝，年產(chǎn)茶4242噸，柑桔228044畝，年產(chǎn)柑桔187424噸。低改項(xiàng)目應(yīng)選擇立地條件較好、開發(fā)潛力大的毛竹低產(chǎn)林地。通過現(xiàn)場調(diào)查，成活率在85%以下的面積有13290畝，占退耕還林總面%。從實(shí)際出發(fā)，在不破壞原有森林植被的前提下，通過補(bǔ)植、撫育管理、病蟲害防治等措施，使其盡快郁閉、成林、成材，發(fā)揮其生態(tài)功能。其中：基本農(nóng)田467725畝。全縣共有水塘20832口，其中骨干塘6735口，建成固定式溪河壩1207座。(3)退耕還林工程中對耕地的保護(hù)情況全縣的退耕還林工作嚴(yán)格堅(jiān)持原則，不占用基本農(nóng)田植樹造林，坡度在25度左右但水源好的緩坡地不納入退耕還林規(guī)劃，基本上保證了不占用基本口糧田，不影響糧食生產(chǎn)。為保護(hù)基本農(nóng)田免受自然災(zāi)害，石門縣對水土流失嚴(yán)重的小流域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)性綜合治理，減少了水土流失，有效保護(hù)了耕地面積。（1）水土流失綜合后遺癥有待采取措施抓緊治理全縣山區(qū)、丘陵區(qū)在上世紀(jì)5080年代中期，為解決溫保問題，開荒墾地種糧，造成嚴(yán)重的水土流失。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的自BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具然環(huán)境。全縣退耕還林工程共涉及36884戶、110652人，實(shí)施該工程后，旱土面積減少85000畝。（3）部分口糧田質(zhì)量較差現(xiàn)還有部分口糧田肥力不足，產(chǎn)量不高，收成不穩(wěn)，雨水不好的年份易干旱，收成減少。解放后經(jīng)過防洪抗災(zāi)、興修水利設(shè)施，防洪抗旱能力有了極大的改善。嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)法》，依法保護(hù)農(nóng)村基本農(nóng)田，嚴(yán)禁非法占用耕地搞基本建設(shè),保持全縣耕作面積穩(wěn)定。石門縣石灰?guī)r地區(qū)，地表水易潛流地下，干旱是主要矛盾，通過修建引水渠、電排灌站等措施，解決缺水問題，同時(shí)實(shí)行科學(xué)管水、節(jié)約用水，提高灌溉效益，保證基本口糧田旱澇保修、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 改革耕作方式，加強(qiáng)土地復(fù)種，調(diào)整作物布局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入和病蟲害防治，充分發(fā)揮良種作用，積極推廣優(yōu)良品種，提高糧食單產(chǎn)。提高耕地基礎(chǔ)肥力和水肥資源利用率，加強(qiáng)推廣優(yōu)良品種，提高作物抗災(zāi)抗旱能力，優(yōu)化糧食作物種植結(jié)構(gòu)，提高耕地利用率和糧食產(chǎn)量。特別是20世紀(jì)5080年代修建的水利設(shè)施，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制后，都由農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營管理，資金不足，長期缺乏維護(hù)和整修，部分溝、渠、堤坍塌，壩毀水竭，部分水庫、山塘、攔河水壩、排灌溝渠因長期水土流失而嚴(yán)重淤塞，蓄水能力逐年下降，難以有效發(fā)揮灌溉作用。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)還有44771畝農(nóng)田不能旱澇保收，規(guī)劃在，其中維修52公里。整修山塘。筑壩蓄水、引流，在丘陵區(qū)效果很好，規(guī)劃對11個(gè)退耕還林鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22544立方米的河堤壩進(jìn)行重點(diǎn)維修，以加固堤壩、清除壩BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具內(nèi)淤積物，堵漏、擴(kuò)容。詳見表42為了便于農(nóng)戶進(jìn)行田間作業(yè)和運(yùn)輸，減輕耕作勞動(dòng)強(qiáng)度，為機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件?？砂阉?、農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目資金結(jié)合起來進(jìn)行農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還參考了其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：石門縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，直接費(fèi)投資單價(jià)詳細(xì)見表43?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)：%。其中國家，%，元，%。, %。 實(shí)施效果分析經(jīng)綜合調(diào)查與深入分析，石門縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生以下幾大成效：農(nóng)田水利配套設(shè)施功能得到全面改善，有效灌溉面積和有效耕作面積大幅提高，抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，為退耕區(qū)糧食旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。每100公斤按150元計(jì)。有效推進(jìn)基本口糧田建設(shè)朝著規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。 管理措施基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目綜合性強(qiáng)、牽涉面廣、涉及部門多，要實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，必須采取有力的對策和技術(shù)措施。要選擇責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過得硬的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不能隨變更改設(shè)計(jì)方案，避免工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。在工程施工過和中，要經(jīng)常進(jìn)行檢查、BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具督促，嚴(yán)防產(chǎn)生豆腐渣工程。經(jīng)過近幾年的能源建設(shè)，能源消耗結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。3 農(nóng)村能源開發(fā)利用情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣薪柴蘊(yùn)藏量210萬噸，實(shí)際可利用的58萬噸，每年限額，退耕區(qū)農(nóng)戶實(shí)占有量約5萬噸，現(xiàn)退耕區(qū)有22130戶農(nóng)戶以燒柴為主，每戶農(nóng)戶日耗柴平均8kg，不能滿足農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活需要。水資源：全縣有大小河流236條，主要河流有澧水、沱水、道水、涔水等7條，水量豐富，比降大，水電開發(fā)潛力大。風(fēng)能：全縣風(fēng)能豐富，尤以高海拔1500m以上的壺瓶山等區(qū)域風(fēng)能最為豐富，時(shí)，年利用率不少于4500小時(shí)，但目前尚未開發(fā)。據(jù)市場調(diào)查：新建一個(gè)810立方米的沼氣池，需投入資金3300元左右，國家補(bǔ)助8001000元，農(nóng)戶自己要承擔(dān)2200元左右，現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶年收入低，開發(fā)利用受資金的制約。(3)對具備一定的水能條件的鄉(xiāng)村，可大力發(fā)展家庭小水電，以電代柴，以電代煤。沼氣是清潔環(huán)保能源，深受農(nóng)戶的喜愛。如子良鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、磨市鄉(xiāng)、雁池鄉(xiāng)、三圣鄉(xiāng)、壺瓶山鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。（2）資金籌措國家投資分年度按計(jì)劃下拔，地方配套資金籌集，一是政府投資，二是與農(nóng)村能源建設(shè)資金、扶貧資金相結(jié)合，把資金整合起來，確保配套資金不發(fā)生缺口。%。發(fā)展召汽池，大大改善退耕區(qū)的用能結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步鞏固退耕還林BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。項(xiàng)目的建設(shè)，減少了用材量，保護(hù)了山上資源，將加快綠色生態(tài)縣建設(shè)的步伐。（3）鄉(xiāng)、村配備一個(gè)專職管理人員，定期進(jìn)行安全檢查、設(shè)備維修，做到用戶在使用中出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)解決。對使用電爐的用戶，不能隨意拉接電線、移動(dòng)電爐，對使用沼氣的用戶，要嚴(yán)防沼氣泄漏，避免安全事故的發(fā)生。需要進(jìn)行生態(tài)移民的村、組，有些緊靠自然保護(hù)區(qū)，都是居住條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣、經(jīng)常發(fā)生泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，而且又是交通閉塞、通信落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)。只有遷移才能真正改變貧窮落后的面貌。 規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容生態(tài)移民規(guī)劃在20222022年8年內(nèi)完成，把生活在自然條件差、生存環(huán)境惡劣，缺乏基本生產(chǎn)生活條件，且具備搬遷和安置條件的貧困退耕戶實(shí)行搬遷。(1)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件建設(shè)：規(guī)劃在安置區(qū)配套修建農(nóng)田水渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，新建棚圈2500平方米。 (5)生態(tài)建設(shè)：本次生態(tài)移民規(guī)劃中均采用分散安置，對安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響甚微，因此安置區(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程建設(shè)，不作重點(diǎn)規(guī)劃。 投資估算 (1)《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參標(biāo)準(zhǔn)》（湖南省發(fā)改委、財(cái)政廳、林業(yè)廳湘江發(fā)改賑[2022]960號）。，國家投資5000/人（含間接費(fèi)） 。地方配套資金籌集，一是政府投資，二是要與扶貧資金、交通建設(shè)資金、民政救濟(jì)金、地方移民資金、農(nóng)網(wǎng)改造資金等結(jié)合起來，BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具農(nóng)民自籌主要為投勞折資。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。是人與自然之間對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。給遷移戶帶來不利的影響，有的會(huì)造成回遷，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定性。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，關(guān)鍵在政府。才能保持安定團(tuán)結(jié)、長治久安的社會(huì)局面。 制定方案 深入移民農(nóng)戶和安置區(qū)開展調(diào)查研究工作。制定鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項(xiàng)目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立“鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金管理制度” 。退耕還林結(jié)束，補(bǔ)助資金停止后，退耕農(nóng)戶的收入面臨減少，主要靠后續(xù)產(chǎn)業(yè)來彌補(bǔ)。石門縣茶葉，柑桔是石門縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是石門縣的特色產(chǎn)業(yè)，茶葉、柑桔品質(zhì)好，是兩大知名品牌，早己馳名在外。后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合石門縣的特點(diǎn)，要用科學(xué)發(fā)展觀來規(guī)劃項(xiàng)目。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與科技相結(jié)合的原則。大于25度的坡耕地79500畝。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的林業(yè)結(jié)構(gòu)和和傳統(tǒng)產(chǎn)