【正文】 開始對新的環(huán)境不適，生活會碰到這樣那樣的困難，與當(dāng)?shù)厝罕娪袝r(shí)會出現(xiàn)矛盾，需要政府出面給予解決。 解決途徑分析生態(tài)移民風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避需要政府、遷移戶和安置區(qū)當(dāng)?shù)氐娜罕姽睟atchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具同努力。在安置區(qū)內(nèi)平土建房、種地會引起水土流失，修路架橋會導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境的改變，從而導(dǎo)致生態(tài)系發(fā)生變化，影響生物的多樣性。三是通過退耕還林、封山育林措施，快速有效地恢復(fù)遷出區(qū)森林植被，對涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，防止水土流失，抗御自然災(zāi)害將發(fā)揮極大的作用，使遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃要求，本項(xiàng)目建設(shè)分8年實(shí)施，即20222022年。，占鞏固退耕還林成果總%。估算范圍主要為生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目的直接投資，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(新修棚圈)，生活設(shè)施建設(shè)(新建住房)所發(fā)生的費(fèi)用。搬遷農(nóng)戶可根據(jù)安置區(qū)的具體情況，自行進(jìn)行必要的、力所能及的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。(2)生活設(shè)施建設(shè)：規(guī)劃新建住房面積16000平方米，改善搬遷農(nóng)戶必要的生活設(shè)施。共有125戶，441人。壺瓶山125戶生態(tài)移民，分散安置在本鎮(zhèn)山下部鎮(zhèn)政府周圍的村，山，交通方便，當(dāng)?shù)厝罕娫敢饨邮?，安置條件具備。從山上下來到縣城達(dá)120多公里。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第六章 生態(tài)移民規(guī)劃 生態(tài)移民區(qū)基本情況 生態(tài)移民必需具備4個(gè)基本條件；一是生態(tài)環(huán)境惡劣、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、一方水土養(yǎng)不活一方人的地方；二是移民戶必需為退耕戶；三是退耕戶必需要自愿遷移；四是安置區(qū)具備接受條件，當(dāng)?shù)厝罕娡饨邮堋９芾砣藛T要選擇責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)好的人擔(dān)任，不斷提高自己的服務(wù)質(zhì)量。 管理措施（1）建立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度。 生態(tài)效益項(xiàng)目的實(shí)施,有利于整合現(xiàn)有能源資源，走“無公害農(nóng)業(yè)” 和“綠色農(nóng)業(yè)”的路子，把農(nóng)村引導(dǎo)到一個(gè)低能耗、高效益的良性循環(huán)軌道上來，減少農(nóng)戶能源開支，生態(tài)效益將逐步改善。 社會效益能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，項(xiàng)目的實(shí)施，有利于促進(jìn)建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村。（3）分年度投資計(jì)劃農(nóng)村能源建設(shè)安排8年完成，20222022年。 投資估算關(guān)于印發(fā)《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》的通知（省發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)廳湘發(fā)改賑[2022]960號）BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具沼氣池建設(shè)每個(gè)3300元,國家投資每個(gè)1400元。全縣共規(guī)劃建設(shè)沼氣池8000個(gè)。(4)對日照時(shí)間長的低海拔地區(qū)，可利用太陽能，目前主要是發(fā)展太陽能熱水器。（2）科技支持體系不健全農(nóng)村可再生資源的發(fā)展利用，缺乏專門的研究機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才，農(nóng)村維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)少、維修人員少，一旦出現(xiàn)故障，難以及時(shí)維修，從而影響農(nóng)戶的積極性。 存在問題（1）農(nóng)村能源的利用范圍狹窄據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全縣農(nóng)村可再生能源資源非常豐富，但目前只在農(nóng)村沼氣池建設(shè)上有了一個(gè)較好的發(fā)展勢頭，太陽能的綜合利用僅限于太陽能熱水器，農(nóng)戶發(fā)展的小水電只用于照明，風(fēng)能利用方面還是空白。全縣已建小型水電站45座，在建水電站7座。政府決定在鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)中全力發(fā)展沼汽池，以減少山區(qū)退耕戶對薪柴的消耗量。現(xiàn)退耕區(qū)農(nóng)戶有節(jié)柴灶18056個(gè)、節(jié)煤灶共13289個(gè)，節(jié)柴灶、節(jié)煤灶%；己建生物質(zhì)氣化爐94個(gè)，沼汽池4223個(gè)，使用液化氣灶226戶，用電29戶。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具5 農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃 現(xiàn)狀與存在的問題1 農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀全縣退耕區(qū)域現(xiàn)有退耕農(nóng)戶36884戶，擁有各種灶具49000個(gè)(大部分農(nóng)戶一家擁有1個(gè)柴灶和1個(gè)煤灶，靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)戶還有液化汽灶)，年耗柴相當(dāng)于19264噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年耗煤14232噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年耗沼氣相當(dāng)于1334噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年耗液化氣相當(dāng)于580噸標(biāo)準(zhǔn)煤，生物質(zhì)混合氣化爐年耗節(jié)稈相當(dāng)于94噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用電29戶，相當(dāng)于年耗30噸標(biāo)準(zhǔn)煤。工程施工，技術(shù)性強(qiáng)，要選擇有專業(yè)技術(shù)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，這樣才能保證工程質(zhì)量。，健立組織機(jī)構(gòu)由縣退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮基本口糧田項(xiàng)目的建設(shè)，各鄉(xiāng)政府成相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具退耕還林成果將得到全面鞏固工程實(shí)施后，石門縣退耕農(nóng)戶口糧田數(shù)量不足、產(chǎn)量不高、靠天吃飯、糧食短缺的局面將得到有效解決，退耕農(nóng)戶當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)問題具有良好、毀林復(fù)種的隱患將從根本上消除，退耕還林成果將得到全面保護(hù)和切實(shí)鞏固。如果每人按基本口糧250公斤,可解決2431戶吃飯問題。20222022年間，基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目將已長期廢棄、年久失修、功能衰退的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施納入工程建設(shè)的重點(diǎn)范圍。（3）資金籌措國家投資分年度按計(jì)劃下拔，地方配套資金籌集，一是政府投資，二是要與基本農(nóng)田建設(shè)資金、水利建設(shè)資金、扶貧資金相結(jié)合，三是群眾投勞。(1)農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)，占基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目總%。監(jiān)理費(fèi)：%。鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目直接費(fèi)投資單價(jià)表表43序 號 工程項(xiàng)目名稱 單 位 單 價(jià)(元)一 農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)1 整修山塘平均 個(gè) 150002 灌溉渠道維修 m 303 灌溉渠道新建 m 603 排漬渠道 m BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具4 水壩維修 M3 1705 電排改造平均每座 座 20414四 田間道路工程(機(jī)耕道) m 五 生產(chǎn)道路(便道) m 間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（其它專項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)相同）：間接費(fèi)包括投資估算建設(shè)管理費(fèi)、前期工程咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)。鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目匯總表表42農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 灌溉渠 道(km) 排漬渠 道(km)整修山塘(個(gè))水壩維修(m)電灌站(座)田間道路工程生產(chǎn)道路合計(jì) 429 22544 161 1 夾山鎮(zhèn) 2 皂市鎮(zhèn) 10 3 白云鄉(xiāng) 25 2022 4 新鋪鄉(xiāng) 18 5 維新鎮(zhèn) 2 250 BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具6 三圣鄉(xiāng) 10 3000 7 太坪鎮(zhèn) 20 3000 10 8 子良鄉(xiāng) 48 4000 30 9 磨市鎮(zhèn) 30 1000 20 10 雁池鄉(xiāng) 250 894 40 11 所街鄉(xiāng) 15 3000 40 12 羅坪鄉(xiāng) 20 1000 20 13 壺瓶山鎮(zhèn) 8 4200 14 南北鎮(zhèn) 10 200 15 洛鋪林場 3 1 項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn) 根據(jù)對全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域的調(diào)查，以及和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、退耕戶的訪問、座談，現(xiàn)全縣還有6個(gè)缺水比較嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即壺瓶山鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)、羅坪鄉(xiāng)、所街鄉(xiāng)、子良鄉(xiāng)和雁池鄉(xiāng)。根據(jù)基本口糧田規(guī)模和服務(wù)范圍大小，從實(shí)際需要出發(fā)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，采取維修、改建、新建三者相結(jié)合的辦法，以維護(hù)和改造原有田間機(jī)耕道、生產(chǎn)便道為主，新建為輔。電灌站建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有469個(gè)山塘存不同程度的問題，由于缺乏資金，年久失修，蓄水、灌溉能力下降，有的幾乎完全喪失其功能。引用水庫、山塘的水，或用電排抽水，解決水源缺乏難題。提高農(nóng)田利用率和糧食產(chǎn)量，水利配套設(shè)施建設(shè)成為重中之重。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院25號文件精神的工作方案》精神，以建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為主要目標(biāo)，配套建設(shè)排漬、灌溉和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭用4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)石門，確保退耕還林區(qū)域農(nóng)戶每年人均糧食擁有量不低于250公斤的目標(biāo)。切實(shí)保護(hù)和努力恢復(fù)森林植被，提高森林覆蓋率，綜合治理水土流失和環(huán)境污染，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。全縣退耕區(qū)按50%的稻—稻—肥，30%的稻—稻—油和20%的其它作物進(jìn)行布局。對地下水位較高的冷浸田，修建排漬溝渠、降低地下水位，通過改造，把低產(chǎn)田變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。通過改善灌溉條件、提高土地肥力等措施，努力提高基本口糧田利用率和產(chǎn)出能力。（5）勞動力不足因大量勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力不足，耕地出現(xiàn)部分撂荒閑置，耕地利用率有待提高。 (4)自然災(zāi)害頻繁，水利設(shè)施陳舊，農(nóng)田灌溉條件有待改善石門縣中南部屬低山丘陵區(qū)，石灰?guī)r山地面積大。石門縣退耕還林區(qū)還有2227戶退耕戶、9786人糧食還存在問題，人均糧食210公斤，人均缺糧40公斤。但目前還存在河流水庫山塘淤塞、溝渠沖毀等諸多后遺癥。尤其是石灰?guī)r地區(qū)，毀林開荒，破壞森林植被，引起的水土流失更為嚴(yán)重。 存在問題石門縣世代居住此地的農(nóng)民，依托當(dāng)?shù)刈匀粭l件開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食以水稻和雜糧相結(jié)合。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具(4)基本口糧田建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。電灌站14座，其中大型電灌站1座，小型13座。2022年，全縣糧食總產(chǎn)量332601噸，農(nóng)業(yè)人口人均糧食產(chǎn)量566公斤。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具第四章 基本口糧田建設(shè)規(guī)劃 現(xiàn)狀與存在問題 現(xiàn)狀(1)人口規(guī)模、耕地面積與糧食產(chǎn)量2022年末，石門縣總?cè)丝?88196人，235648戶，全縣所轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，成活率41~84%的面積13290畝。原則上應(yīng)優(yōu)先考慮退耕還林項(xiàng)目鄉(xiāng)、村。茶葉、柑桔是石門縣兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中要重點(diǎn)突出。并落實(shí)各項(xiàng)政策錯施，做到移得出、穩(wěn)得住、不回遷、能發(fā)展。2 農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃大力推廣沼氣池，不具備沼氣池建設(shè)的地方，鼓勵使用節(jié)煤灶、節(jié)柴灶或發(fā)展小水電，實(shí)行以電代柴。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，規(guī)劃覆蓋石門縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場） ，即蒙泉、夾山、楚江、新關(guān)、皂市、維新、太平、磨市、壺瓶山、南北10個(gè)鎮(zhèn)，白云、新鋪、三圣、子良、雁池、所街、羅坪7個(gè)鄉(xiāng)，以及大同山、白云山、洛浦寺3林場和一個(gè)東山峰管理區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與科技相結(jié)合的原則。堅(jiān)持中央制定統(tǒng)一的基本政策與各級人民政府負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。石門縣是茶葉、碰柑之鄉(xiāng)，品牌早己馳名在外，是石門縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。綜合鄉(xiāng)、村管理人員和村民的意見，縣（市）政府與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同研討，形成規(guī)劃修改原則意見，明確項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、類別、地點(diǎn)、規(guī)模和投資額度。開展基本情況調(diào)查，了解退耕戶生活狀況，掌握退耕戶的需求，反映退耕戶意愿。并按照“三個(gè)確?！?(確保生態(tài)目標(biāo)、確保群眾生計(jì)、確保工程質(zhì)量)和“三個(gè)結(jié)合” (與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合)的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，積極探索生態(tài)林草模式、林草牧模式、林竹紙模式以及林茶間種等多種行之有效的治理模式，采取公司加農(nóng)戶、工廠加基地等經(jīng)營形式，大力扶持龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在實(shí)施退耕還林的過程中大力開展生態(tài)旅游、木竹培育、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，較好地解決國家要生態(tài)、地方要發(fā)展、農(nóng)民要增收之間的矛盾，既壯大了地方經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，又提高了生態(tài)效益，增強(qiáng)了干部群眾退耕還林的積極性。解決好退耕戶能源問題，減少薪柴消耗量，對鞏固退耕還林成果有著極其重要的意義?；究诩Z田存在的主要問題是部分稻田產(chǎn)量不高，還有部分面積不能實(shí)現(xiàn)旱澇保收。 退耕農(nóng)戶生計(jì)存在的問題《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》出臺前，石門縣退耕還林補(bǔ)助到期停止后，退耕農(nóng)戶當(dāng)前生計(jì)與長遠(yuǎn)發(fā)展存在的問題主要有兩種情況：一是大部分退耕農(nóng)戶基本口糧田有保障，補(bǔ)助停止后生計(jì)不成問題，只是收入在短期內(nèi)有所減少，涉及退耕農(nóng)戶34657戶、100866人，占退耕%.二是小部分退耕農(nóng)戶基本口糧田不足，人均糧食210公斤，缺乏發(fā)展條件，按現(xiàn)行政策停止補(bǔ)助后生計(jì)還存在問題，涉及退耕農(nóng)民2227戶、9786人，%。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具 石門縣退耕農(nóng)戶生計(jì)情況167。 退耕還林工程存在的主要問題2022~，成活率在85%以下的面積有13290畝，%。坡耕地的水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善。 國家資金到位情況，萬元。 退耕還林工程實(shí)施概況 退耕還林工程任務(wù)完成情況石門縣2022年被確定為退耕還林縣以來，到2022年，國家下達(dá)石門縣，萬畝，,。自然資源合理利用，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)取得明顯成效?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2022年，元。境內(nèi)保存名木古樹153株。全縣地表水豐富，落差大，水能蘊(yùn)藏量豐富。BatchDocWord 文檔批量處理工具BatchDocWord 文檔批量處理工具 水資源現(xiàn)狀石門縣境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，縱橫全境的河流有236條，均屬澧水水系。地壤共有8個(gè)土類、16個(gè)亞類、51個(gè)土屬、114個(gè)土種。年。地形主要以山地為主，西北部高山峻嶺，峰巒疊嶂，溝壑深間；中部地形破碎，山谷相間，溪河密度，巖石露裸，巖溶發(fā)育，東南部地表起伏平緩，溪谷、丘陵相間分部。白