【正文】 縣2009鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施葉城縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金 基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)匯報(bào)葉城縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃緊緊圍繞鞏固退耕還林成果這一核心，著眼于解決退耕戶的當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兩大問題，按照“鞏固成果，確保質(zhì)量，完善政策，穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，立足于退耕還林區(qū)域，通過開展基本口糧田建設(shè),千方百計(jì)保證退耕戶的生計(jì)，多方位、多渠道增加退耕戶收入。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn) “退得下，還得上，穩(wěn)得住，不反彈”的基本目標(biāo)，促進(jìn)了退耕農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，也確保了國(guó)家糧食安全。退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，是我國(guó)進(jìn)入二十一世紀(jì)國(guó)家投資最大、涉及面最廣、政策性最強(qiáng)、任務(wù)最重、群眾參與程度最高的生態(tài)建設(shè)工程。退耕還林工程在取得巨大成效的同時(shí)，對(duì)退耕還林區(qū)糧食生產(chǎn)也帶來了一定影響?，F(xiàn)將葉城縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目開展情況向地區(qū)項(xiàng)目檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報(bào)如下：一、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目概況葉城縣屬于干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地土壤整體質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田所占比重大。特別在退耕還林區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及的退耕農(nóng)民存在缺糧問題，而在退耕還林鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的基本口糧田中，中低產(chǎn)基本口糧田所占比例大，產(chǎn)量較低，是造成退耕農(nóng)戶口糧缺口的主要原因。因此，需要進(jìn)一步加大基本口糧田建設(shè)力度，使全縣現(xiàn)有基本口糧田中中低產(chǎn)口糧田轉(zhuǎn)變?yōu)楦弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田，促進(jìn)退耕還林區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高及資源的有效利用，確保退耕還林區(qū)退耕農(nóng)戶的口糧安全。為此，自治區(qū)人民政府組織相關(guān)單位完成了《新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（20082015年）》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委五部委審核，下發(fā)了《關(guān)于新疆鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]2971號(hào)），按照《新疆維吾爾自治區(qū)退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃》葉城縣總體規(guī)劃基本口糧田建設(shè)面積為241439畝。2008年已完成建設(shè)面積15000畝。本次葉城縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)面積8000畝。剩余218439畝將在今后6年內(nèi)分批完成。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃》，項(xiàng)目實(shí)施單位縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站委托喀什農(nóng)三師勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)《葉城縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目》可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案的編制、設(shè)計(jì)工作，已經(jīng)有關(guān)部門評(píng)審，并予批復(fù)（2009年12月25日新發(fā)改西開【2009】2823號(hào)文件）。建設(shè)地點(diǎn)：葉城縣吐古其鄉(xiāng)118村；江格勒斯鄉(xiāng)118村、古勒巴格農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)投資概算，工程總投資400萬元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金320萬元，地方財(cái)政配套80萬元。其中：田間基礎(chǔ)建設(shè)措施①，其中： Km, m/s ～ m/s。 Km,設(shè)計(jì)流量2 m/s，()，通過公開招標(biāo)進(jìn)行建設(shè)； ②渠系建筑物43座，其中：修建節(jié)制分水閘4座、分水閘23座、農(nóng)橋2座、涵洞14座，配備37套閘門及啟閉設(shè)備，()，通過公開招標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；③平整土地3000畝，()，通過公開招標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；④，()，通過公開招標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；培肥措施①套種綠肥800畝、增施有機(jī)肥12000噸，投資60萬元(其中專項(xiàng)資金48萬元)。按要求套種綠肥經(jīng)驗(yàn)收合格每畝發(fā)放培肥地力補(bǔ)助費(fèi)20元，；按要求每畝糧田積運(yùn)33農(nóng)家肥達(dá)到3噸以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格每畝發(fā)放培肥地力補(bǔ)助費(fèi)58元，登記造冊(cè)，退耕農(nóng)戶簽名領(lǐng)取。②秸稈還田1600噸,()購(gòu)買8臺(tái)秸稈還田機(jī)，糧食收獲時(shí)選用帶有切碎裝置的機(jī)械，在離地面1015㎝處收割，將秸稈切成7㎝左右，均勻撒開，然后進(jìn)行深耕秸稈還田，該項(xiàng)報(bào)縣政府采購(gòu)中心采購(gòu)。③測(cè)土配方施肥8000畝，()。在采樣化驗(yàn)、分析的基礎(chǔ)上，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶制定小麥、玉米肥料配方，（），（預(yù)估價(jià)2950元/噸），登記造冊(cè)，退耕農(nóng)戶簽名領(lǐng)取，該項(xiàng)報(bào)縣政府采購(gòu)中心采購(gòu)。④人員培訓(xùn)1600人次，投資32萬元()。用于宣傳、編印技術(shù)資料、參訓(xùn)人員誤餐補(bǔ)助（住宿）、授課人員交通差費(fèi)補(bǔ)助等。口糧田質(zhì)量監(jiān)控與信息管理措施①耕地養(yǎng)分、墑情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)儀兩臺(tái)，()，報(bào)縣政府采購(gòu)中心采購(gòu)。②人員培訓(xùn)1600人次，投資32萬元()，用于宣傳、編印技術(shù)資料、參訓(xùn)人員誤餐補(bǔ)助、授課人員交通差費(fèi)補(bǔ)助等。臨時(shí)工程：()。用于項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等。其他工作及措施：()，用于項(xiàng)目可研、實(shí)施方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目運(yùn)行、人員差費(fèi)等工作費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)：()，用于項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)審、人員差費(fèi)等。二、項(xiàng)目完成情況為實(shí)施好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，縣人民政府研究成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、紀(jì)檢委、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、退耕還林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的葉城縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（葉政辦發(fā)【2009】8號(hào)文件）。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中遇到的問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（一）項(xiàng)目進(jìn)展情況田間基礎(chǔ)建設(shè)：①渠道防滲工程：在喀什農(nóng)三師勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、設(shè)計(jì)工作之后，項(xiàng)目實(shí)施單位委托新疆誠(chéng)成工程項(xiàng)目管理有限公司喀什分公司進(jìn)行了葉城縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目渠道防滲工程的招標(biāo)代理，于2010年2月10日通過公開招標(biāo)，喀什噶爾河水利建筑工程有限公司中標(biāo)，在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，加依提勒克鄉(xiāng)蘇旦艾日克支渠(16村、17村、18村、21村)5公里防滲，采用砼襯砌防滲，防滲工程于2010年3月10日開工建設(shè)，在縣水利部門和工程監(jiān)理單位的嚴(yán)格監(jiān)督檢查下確保了工程質(zhì)量，該項(xiàng)目于6月20日完工，并由縣發(fā)改委組織有關(guān)部門于2010年7月20日對(duì)工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。②渠系建筑物、土地平整及修整機(jī)耕道路：5月下旬我站向縣發(fā)改委呈送了《關(guān)于申請(qǐng)批復(fù)葉城縣2008年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案的報(bào)告》，接到地區(qū)發(fā)改委的招標(biāo)方案批復(fù)后，6月底我站委托喀什能實(shí)工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)葉城縣2008鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目60座渠系建筑物、按照要求在喀什日?qǐng)?bào)上刊登了項(xiàng)目招標(biāo)公告，于2010年7月21日通過公開招標(biāo)，喀什噶爾河水利建筑工程有限公司中施工標(biāo)、新疆成匯工程管理有限公司第六分公司中監(jiān)理標(biāo)。工程于2010年8月10日開工，2010年11月30日竣工，2010年12月16日由縣發(fā)改委組織有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，按施工合同完成了建設(shè)任務(wù)。培肥措施：①增施有機(jī)肥：每畝增施有機(jī)肥1500公斤，共計(jì)225003噸；每畝秸稈還田約200公斤，共計(jì)3000噸。按要求每畝糧田積運(yùn)農(nóng)家肥達(dá)到3噸以上的，，登記造冊(cè)，退耕農(nóng)戶簽名領(lǐng)取；②秸稈還田培肥地力:糧食收獲時(shí)選用帶有切碎裝置的機(jī)械，在離地面1015㎝處收割，將秸稈切成7㎝左右，均勻撒開，然后進(jìn)行深耕秸稈還田，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌9700元購(gòu)買2臺(tái)秸稈還田機(jī)用于秸稈粉碎，退耕農(nóng)戶完成秸稈還田15000畝，共計(jì)3000噸。③測(cè)土配方施肥：完成測(cè)土配方施肥工程15000畝，由縣農(nóng)技推廣站實(shí)施，對(duì)退耕農(nóng)田土壤取樣162個(gè)，通過化驗(yàn)分析制定配方，為退耕農(nóng)戶采購(gòu)配方肥283噸（），登記造冊(cè)，退耕農(nóng)戶簽名領(lǐng)取。管理措施：①口糧田質(zhì)量監(jiān)控：為項(xiàng)目區(qū)采購(gòu)耕地養(yǎng)分墑情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)儀一臺(tái)，該儀器不僅能較精確測(cè)試土壤中氮、磷、鉀、有機(jī)質(zhì)的含量,還可以對(duì)土壤的酸堿度、鹽分(電導(dǎo))、其它微量元素及土壤的地溫、土壤的容積含水量進(jìn)行實(shí)時(shí)在線連續(xù)測(cè)定和速測(cè)，具有一機(jī)多用、方便直觀。②人員培訓(xùn)：2011年1月1025日舉辦縣、鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和基層干部3012人；項(xiàng)目變更情況： 在編制實(shí)施方案時(shí)到實(shí)地進(jìn)行具體測(cè)繪、設(shè)計(jì)過程中，葉城縣水利局、林業(yè)局、項(xiàng)目建設(shè)地加依提勒克鄉(xiāng)等部門領(lǐng)導(dǎo)和工程師提出建議，依據(jù)該鄉(xiāng)實(shí)際，退耕還林面積已占到總耕地面積的90%以上，主要樹種為核桃，除在條田內(nèi)間植外，在斗渠、農(nóng)渠、路邊等處均栽植了核桃，如對(duì)斗渠、農(nóng)渠等渠系進(jìn)行砼襯砌防滲，則不利于渠道兩旁的核桃生長(zhǎng)，對(duì)葉城縣核桃基地建設(shè)帶來影響。為切實(shí)發(fā)揮渠系防滲工程效益，達(dá)到鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，2009年12月22日經(jīng)葉城縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定，將加依提勒克蘇旦艾日克支渠防滲作為葉城縣2008年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一。具體工程設(shè)計(jì)、工程量和資金概算等由喀什農(nóng)三師勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在實(shí)地測(cè)量的基礎(chǔ)上編制出了項(xiàng)目實(shí)施方案，并通過了地區(qū)農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、水利局、財(cái)政局等部門評(píng)審。（二）項(xiàng)目管理情況招標(biāo)方式及評(píng)標(biāo)辦法根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)方案的批復(fù)，采取公開招標(biāo)方式，由我站于2010年2月、7月委托新疆誠(chéng)成工程項(xiàng)目管理有限公司喀什分公司、喀什能實(shí)工程項(xiàng)目管理有限公司進(jìn)行公開招標(biāo)，33采取最低合理價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)委組成及評(píng)標(biāo)監(jiān)督評(píng)委有5人組成，其中業(yè)主指定1人，其余評(píng)委由地區(qū)農(nóng)技中心、葉城縣計(jì)劃局、農(nóng)業(yè)局、水利局產(chǎn)生。葉城縣計(jì)劃局、審計(jì)局、財(cái)政局、紀(jì)檢委、工商局等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。項(xiàng)目工程招標(biāo)范圍、渠系建筑物43座、平整土地3000畝、。評(píng)標(biāo)在葉城縣水利局二樓會(huì)議室舉行評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)小組通過對(duì)投標(biāo)單位評(píng)審，喀什噶爾河水利建筑工程有限公司中施工標(biāo)、新疆成匯工程管理有限公司第六分公司中監(jiān)理標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽定了施工合同和工程監(jiān)理合同。三、項(xiàng)目資金情況資金到位及使用情況：（縣財(cái)政局支付中心），，渠系建筑物、平整土地、，（、），（田間基礎(chǔ)建設(shè)工程因未作出工程決算報(bào)告，第三批工程款還未支付，、）。資金管理情況項(xiàng)目資金在縣財(cái)政局支付中心帳戶上，支付時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)工程施工合同、施工單位工程款支付申請(qǐng)、監(jiān)理單位工程款支付證書，報(bào)請(qǐng)縣主管財(cái)務(wù)常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣財(cái)政局長(zhǎng)批復(fù)后支付。四、“四制”執(zhí)行的情況該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、工程施工合同制、工程監(jiān)理制，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。五、項(xiàng)目檔案管理該項(xiàng)目檔案較為完整，項(xiàng)目檔案按項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備階段文件（包括項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及及附件、實(shí)施方案、批復(fù)等）、項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作文件、工程施工及監(jiān)理文件、工程竣工總結(jié)文件、工程款支付憑證、項(xiàng)目受益單位及個(gè)人簽字等文件資料分類歸檔。六、項(xiàng)目成效及生產(chǎn)能力分析經(jīng)濟(jì)效益（1）增產(chǎn)效益通過項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)退耕還林區(qū)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田占退耕后耕地面積的比例將提高5個(gè)百分點(diǎn)，使人均高產(chǎn)田；糧田保水、保肥功能全面提升，使小麥平均畝產(chǎn)量由380公斤提高到425公斤，使玉米平均畝產(chǎn)量由450公斤提高到505公斤，可實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)41萬公斤，解決退耕還林區(qū)750人缺糧的問題，使退耕農(nóng)戶直接受益，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶糧食基本自給有余。（2）節(jié)水效益，項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)水量25萬m3。社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量顯著改善，有利于減輕退耕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，加強(qiáng)糧田集約化經(jīng)營(yíng)和管理，為糧田機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造了有利條件，極大地提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)的退耕農(nóng)民逐步走上生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明的道路，對(duì)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。生態(tài)效益本項(xiàng)目的實(shí)施使項(xiàng)目區(qū)退耕還林成果得到鞏固，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境得到改善。通過退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)，有利于提高退耕農(nóng)戶基本口糧田的數(shù)量和質(zhì)量，有效解決退耕農(nóng)戶的缺糧問題，使退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到根本保障，有利于防止毀林復(fù)耕等現(xiàn)象，切實(shí)鞏固退耕還林成果。由于對(duì)基本口糧田道路、田間灌排設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及土壤改良與培肥地力建設(shè)，將改善基本口糧田質(zhì)量條件與生態(tài)條件。七、項(xiàng)目存在的問題項(xiàng)目可研與項(xiàng)目實(shí)施方案之間存在差異，在項(xiàng)目實(shí)施方案測(cè)繪、設(shè)計(jì)與實(shí)際實(shí)施存在一定差距，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性帶來影響。由于鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目是第一年實(shí)施，在實(shí)際操作中對(duì)有些項(xiàng)目工程實(shí)施沒有把握，需上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予指導(dǎo)幫助。八、下一步工作打算加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，邀請(qǐng)有關(guān)專家來我縣培訓(xùn)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作。加強(qiáng)與兄弟縣市農(nóng)技推廣部門項(xiàng)目實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)交流，借鑒好做法、好措施，促使我縣項(xiàng)目工作有效開展。