【正文】 南亞村灌排溝渠工程在項目區(qū)修建灌排溝渠總長為 米，投資為 萬元。其中，土方開挖方量為 立方米，投資為 萬元；石方開關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 29 頁 共 38 頁挖方量為 立方米，投資為 萬元； 漿砌塊石為 立方米，投資為 萬元；M10 砂漿勾縫（立面）為 平方米，投資為 萬元；M10 砂漿抹平面壓頂 平方米，投資為 萬元；碎石墊層為 立方米，投資 萬元；C15 砼底板為 平方米，投資 萬元。項目區(qū)還有落水洞處理工程，修建 漿砌塊石攔渣墻一座，上頂長為 米，下頂長為 米，中間為電焊鋼筋攔渣網(wǎng)，長為 米，高為 米，投資為 萬元。 田間道路工程在關索鎮(zhèn)龍?zhí)洞逍藿ㄒ粭l機耕道，長 米，投資為 萬元。其中，土方開挖方量為 立方米，投資為 萬元； 漿砌塊石為 立方米，投資為 萬元；M10 砂漿抹面壓頂為 平方米，投資為 萬元；碎石墊層為 立方米，投資為 萬元；泥結石路面為 平方米，投資為 萬元。 資金來源資金來源：鞏固退耕還林基本口糧田建設工程實行國家補助、當?shù)卣涮踪Y金和退耕農戶投工投勞原則，國家財政資金補助為600 元/ 畝，經(jīng)測算，本項目基本口糧田建設面積為 畝，則國家投資補助 萬元，當?shù)卣顿Y補助 萬元，總投資為 萬元。關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 30 頁 共 38 頁7. 實施計劃與施工組織 實施計劃 本項目實施期限為 2022 年 5 月至 2022 年 5 月。項目實施進度計劃 12 個月，其實施進度計劃如下：2022 年 5 月底，完成實施方案的編制，并報上級發(fā)改部門審批，同時積極做好開工前的動員和準備工作。2022 年 10 月前，項目建設部門及相關部門做好項目建設前期準備工作，上級發(fā)改部門下達實施方案批復后，進行招投標工作（包括實施方案圖審、工地踏勘） 。2022 年 10 月－2022 年 3 月底，各項目區(qū)完成工程建設工作。2022 年 4 月底，工程全面完成并做好竣工驗收資料準備。2022 年 5 月底，完成竣工驗收并投入運行。關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 31 頁 共 38 頁表 71 各階段實施進度計劃表2022 年 5 月－2022 年 5 月序號階段實施內容5月6月7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月1實施方案編制　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2 項目審查 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　3項目招投標 　 　 　 　 　　　 　 　 　 　 　 　4項目實施建造 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　　 　5 項目驗收 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 施工組織縣農業(yè)辦公室負責組織建設項目的實施，負責統(tǒng)一規(guī)劃和技術指導，負責施工測設，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員、施工員培訓，負責組織物資供應、檢查驗收，負責組織資金兌現(xiàn)，負責上下聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責協(xié)調土地、組織農戶上工、施工質量、施工安全和后續(xù)管護。層層簽訂責任狀，建立健全目標責任制，明確責任。施工方式以村、組為單位，采取聯(lián)戶、分戶與專業(yè)隊相結合的辦法組織施工。技術和管理部門負責技術指導和物資保障。 施工質量管理該項目是由以社會公益為主的基礎工程，為了使工程在短時間內以最好的質量完成，首先應嚴格相關規(guī)定擇優(yōu)選擇有相應資質、信譽良好、有經(jīng)驗的施工單位和監(jiān)理公司并配合農戶進行施工。關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 32 頁 共 38 頁在項目管理上嚴格按照《貴州省基本農田規(guī)程》建設程序進行，在施工過程中，必須認真細致地嚴把質量關，建立項目管理責任制和質量管理保證體系，確保工程質量，力爭工程按期順利完工。關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 33 頁 共 38 頁8. 保障措施 組織領導措施關嶺縣人民政府對本縣范圍內的退耕還林地區(qū)基本口糧田建設負總責，縣人民政府縣長是第一責任人，統(tǒng)籌協(xié)調本縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設的各項建設工作，分管縣長是本項目實施的具體協(xié)調人，負責協(xié)調各設施部門的具體工作。縣發(fā)改局、林業(yè)局、農辦、財政局、審計局、監(jiān)察局等各部門按照職責分工，在縣委、政府及退耕還林領導小組領導下具體負責基本口糧田建設的各項工作?？h發(fā)改局負責組織初審實施方案工作，本項工作縣發(fā)改局局長是具體責任人，縣林業(yè)局負責提供和審核鞏固退耕還林成果退耕戶基本情況，本項工作縣林業(yè)局局長是具體責任人；縣農辦負責基本口糧田建設的實施方案編制、具體組織實施工作，縣農辦主任是具體責任人；基本口糧田建設工作，按照方案的建設任務，項目建設所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調相關工作；縣財政局負責落實項目建設資金，按照《基本農田建設財務管理規(guī)定》 、 《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》及時撥付項目建設資金，縣財政局局長是具體責任人；縣審計局負責資金使用審計，對資金使用中出現(xiàn)的問題及時提出整改意見，保證項目資金規(guī)范使用，?？顚Ｓ茫h審計局局長是具體責任人；監(jiān)察局負責項目實施全過程的監(jiān)督工作，監(jiān)察局局長為具體責任人。項目實施過程中若出現(xiàn)機構變動，相應職能和職責轉入變動后的機構，新機構的負責人自然作為項目實施的具體責任人。關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 34 頁 共 38 頁 政策制度保障措施縣政府成立專門的領導機構，由縣政府主管領導任組長，有關部門主要領導和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的退耕還林領導小組，負責全縣鞏固退耕還林成果建設基本農田的領導協(xié)調工作。基本口糧田建設，縣農辦是實施的主體，退耕還林農戶有權利、有義務參加。不管是承包制還是當?shù)卣M織實施，都應當優(yōu)先考慮受益群眾參與，要鼓勵項目受益群眾自籌和投工投勞，確保退耕還林農戶人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田達到 畝以上。 項目法人制項目實行法人制管理，關嶺縣農辦作為項目法人，履行項目建設法人責任。項目施工嚴格實行管理制，以保證項目的建設質量和數(shù)量標準、建設工期，嚴格控制投資，確保投資部超概算和專款專用。項目建設過程中，縣發(fā)改局、林業(yè)局、農辦、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門負責項目建設質量檢查，項目建設進度督促和項目建設投資控制，保障項目建設達到預期的建設目標。項目實施單位接受相關部門專家檢查、監(jiān)督，其工作有二：一是負責搞好進度安排，解決項目質量問題。二是對施工過程，材料的用量、質量和建筑標準等進行監(jiān)督。 項目招投標制項目建設涉及到坡改梯（機耕道） 、排、灌等水利建設工程，根據(jù)項目建設性質和特點及建設技術含量，對建設技術含量高的工程，根據(jù)《招投標法》采用公開招標方式進行，由縣農辦委托有資質的關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 35 頁 共 38 頁單位進行招標。招投標流程：簽訂招標代理合同；報投資主管部門、行政監(jiān)督部門備案（備案表、登記表） ；發(fā)布招標公告，公告時間不少于 5 天；投標人遞交《資格預審文件》 （報名截止時間后 3~5 天） ；資格預審（在指定場所，招標人及相關監(jiān)督單位參加） ；招標代理單位編制《招標文件》 ；招標人及相關監(jiān)督單位審查《招標文件》 ；發(fā)售經(jīng)招標人及相關部門審查的《招標文件》 ；在《招標文件》規(guī)定的時間（開標會議之前 15 天） ，由招標代理單位組織，招標人及設計單位答疑；在《招標文件》指定場所舉行開標會議（發(fā)售《招標文件》至舉行開標會議之間時間不少于 20 天） ，招標人（必須在場）及相關監(jiān)督單位參加；發(fā)布中標公示（3 個工作日） 。對技術含量不高的工程，為了照顧當?shù)厝罕娎?，提高當?shù)厝罕娫鍪胀緩剑煽h農辦負責牽頭，組織所涉及項目村群從投工投勞參建，或者選擇當?shù)赜幸欢▽嵙?、信譽較好的施工隊伍承建，確保工程按質按量完成，并接受群從和社會的監(jiān)督。 項目合同管理制項目法人必須完善項目合同管理。項目實施單位法人應該根據(jù)工程設計質量、工程進度、工程設計概算要求，按照《合同法》等的有關規(guī)定，與實施的施工隊伍和農戶簽訂工程實施合同或協(xié)議，并按照合同或協(xié)議確定的質量要求、工程進度和概算，加強工程管理，確保工程達到預期效益。 項目報帳制項目實施報帳制。項目資金實行專戶儲存，專帳管理，專項用關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 36 頁 共 38 頁于鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目。工程啟動前，按照不高于直接工程建設資金的 30％預付工程建設資金，工程建設資金實行按實施進度報帳撥付。報帳實行施工單位填單，工程建設責任單位負責人審核，項目實施單位法人審查核實，會計核算中心復核的層層簽認制，按照工程建設進度付款。 項目建設公示制項目建設涉及千家萬戶，關乎退耕農戶的切身利益。工程建設責任單位要以村為單位，將各退耕農戶實施面積和建設內容在村公示欄進行公示，方便廣大群眾監(jiān)督，保證群眾利益。 技術保證措施縣農辦在現(xiàn)有技術員和技術骨干的基礎上，對項目區(qū)施工人員技術培訓和安全培訓，然后由技術干部對各村、組干部進行技術培訓。在項目實施前做到“ 三統(tǒng)一” （即統(tǒng)一規(guī)劃設計，先測量、定樁、放線；統(tǒng)一培訓施工員；統(tǒng)一組織農戶施工） 。在項目施工中嚴格執(zhí)行《貴州省基本農田建設技術規(guī)程》 ，強化質量監(jiān)督，要求一定按設計施工，依照清除臥牛石，修砌排水溝、田間便道、砌地埂、回填土順序進行施工。項目竣工后，施工單位要負責清除施工現(xiàn)場殘留的土方、石塊及其它殘留物，并由技術干部按質量標準進行驗收。項目實施后確保土地耕作面平整，土層增厚，無臥牛石，地埂平整牢固。 資金管理措施為了保證項目順利實施，縣財政局和有關部門根據(jù)資金用途，關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 37 頁 共 38 頁積極組織資金到位。除中央預算內基本口糧田建設專項資金、鞏固退耕還林成果專項資金外，積極爭取中央支農惠農資金、省支農惠農資金對項目的投入；縣級配套資金要納入財政預算，保證配套資金的及時到位；鼓勵項目受益農戶投資投勞，利用國家扶持的有利機遇，改變自身的生產(chǎn)條件。總之，要充分運用各種籌資途徑，保證項目資金及時到位，確保具備條件的退耕農戶人均達到 畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田(土)。關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 38 頁 共 38 頁9. 效益分析 經(jīng)濟效益項目實施后，項目區(qū)群眾的糧食收入和經(jīng)濟收入都能得到增加。一是將坡耕地建設成梯形地，有效防止水土流失，并能增加耕地 13 畝，同時提高土地的生產(chǎn)能力和利用率，按每畝土地糧食產(chǎn)量（種植玉米）為 400kg/每畝，每年可凈增糧食 400～1200 公斤；二是通過興修農田水利設施，保證農田（土）灌溉率，提高糧食單產(chǎn)，糧食單產(chǎn)由治理前的 280 公斤提高到 400 公斤左右；四是項目實施過程中，實行農戶參與，可獲一定的施工補貼，增加一定收入。預計項目區(qū)人均可增收 40～60 元左右。同時，退耕還林戶的生活水平將有較大的改善。 社會效益項目實施后，一是改善了項目區(qū)農戶的農業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗旱保水能力；二是提高農戶的科技興農意識和種植水平；三是農戶的人均吃糧和人均收入增加，為項目區(qū)內農戶脫貧致富打下基礎。項目實施后，將有 2655 戶 10810 人獲得生產(chǎn)經(jīng)營的效益和得到項目實施的實惠，有 200 個農村勞動力參與項目施工并得到相應的國家補助。通過對項目區(qū)內 “田、水、林、路、村”綜合治理，能夠提高耕地質量，確保治理后的耕地旱澇保收，有效地改善農村生產(chǎn)條件和農民的生活環(huán)境，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。緩解農村剩余勞關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 39 頁 共 38 頁動力,促進農村勞動力向農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、實現(xiàn)農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉移,促進了農村經(jīng)濟發(fā)展，有利于社會治安綜合治理,促進社會安定、繁榮。 生態(tài)效益項目實施后，可改善生態(tài)環(huán)境，使耕地由“三跑地” （跑水、跑土、跑肥）變?yōu)椤叭５?”（保水、保土、保肥）的基本農田，增加耕地的抗旱能力，減少水土流失。項目實施后，修建排洪灌溉溝渠、排洪溝渠等農田水利設施，可保證耕地灌溉需水量，提高耕地質量，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，同時增強了抗御自然災害的能力。為實現(xiàn)退耕還林還草、加強生態(tài)環(huán)境建設奠定基礎。附表1. 關嶺自治縣 2022 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施農戶基本情況表2. 關嶺自治縣 2022 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目基本口糧田建設工程實施計劃表3. 關嶺自治縣 2022 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目工程投資概算明細表4. 工程單價匯總表、混凝土、砂石料材料單價計算表8. 水泥砂漿配合比及價格預算表關嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目實施方案第 40 頁 共 38 頁附圖1. 關嶺自治縣 2022 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目區(qū)分布示意圖2. 關嶺自治縣 2022 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目工程布局圖3. 關嶺自治縣 2022 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目單體設