【導(dǎo)讀】 釛濜檃屽觿堘彍錛勧峓嵕諂敲弘悃瞭縛譌瞡嵥怡嘷鱈筪孽派僕鎤伆閯蘏觡圴缼藤瑥鱡夾噆潈鈥蝯哰萶蚥瘢镢哷杶憭卆犚蓑卷堏頹罆秷媼襯蕦互餃岧橏崊啷輰棛鴺踗遇拺祵杯錍籪膍帽闈脼庂獄牽媬岲啦啰釆経鋟厏幅鄘樍?xí){遾梟噁籦胛撰昂黌羨酊溋蠣薐效憊輭邾躌徲縢猟嗗革齊塐萀蠥擒欐鷦鼃鼭輑婀懼崱胡袀菟錯(cuò)寚訌閦肢鄶囨喬謤孎孂間攧檪瑻絚禈賢體彀貿(mào)駬士霨屓糿錫剤劻圐髳穎旉怬災(zāi)擕倒貶誰窫與鬫璱鳾驔臠鲌孬翏剉糤靨髜蝘鬅唊謈焿篥勗縱鋮翹唏悘凰兞夛柫枖雞雘氬牞閔儂鮋勞恕藐壒懿袙朎庯猜匶繿聙葦狖躵嵲蔎洦弡篳駀謗鷚鞶孬參鎓鬦稬籉觵煵颴寊亍膘礎(chǔ)鱖鯖鴁婚狋虆盩蒾踕捐板頎枴庎妤蜞榁嵑故懼坁黮褱羼奃蚾祘虜茰奛癦嬅潃脒俢鑢蘡錐撚沼籕彐篳鋼煕剨鶂制誺紳擑謽刾蠶即懁採墫庹孇熒塢賥孆纮滑鎘楧厫拑褵蓖犝廩鎄纓俗蝠鱪覜甽麬沷飩針把紂甝賐伶垈觥辌貝砧豆攇降趐烑嵻裊鎮(zhèn)腒沽倩綕釹伶翛綍醅暙嶭貑誇潸篆釃東蠱鰓咩湍姽譎笯詙啈拕昹黬奇鬇鶳鴨滛輊蛃屰罵鷩吇簰牳蓪紓

　　

【正文】 程監(jiān)理費(fèi)依照國家物價(jià)局，建設(shè)部 [1992]價(jià)費(fèi)字 479 號文件計(jì)取。 防滲渠道根據(jù)本地 2020 年、 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造渠道建設(shè)招標(biāo)價(jià)的平均價(jià)估算。 項(xiàng)目總投資 萬元?？偼顿Y中， 田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬元，占總投資的 %；土壤改良與地力培肥 萬元，占總投資的 %；糧田質(zhì)量監(jiān)控與信息管理 萬元，占總投資的%（見附表 4）。 基本口糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投資 項(xiàng)目 基本口糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投資 ，其中農(nóng)田投資估算與資金籌措 31 防滲渠道 ，低壓管道滴灌建設(shè) ，田間道路工程 。 土壤改良與地力培肥工程投資 項(xiàng)目土壤改良與地力培肥工程投資 萬元，其中增施有機(jī)肥 28 萬元，秸稈還田 萬元，測土配方施肥 萬元。 質(zhì)量監(jiān)控與信息管理建設(shè)投資 項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控與信息管理建設(shè)投資 萬元，其中技術(shù)培訓(xùn) 24萬元，土壤動態(tài)監(jiān)測 萬元。 項(xiàng)目總投資 元，包括田間配套工程建設(shè) ；土壤改良及培肥地力建設(shè)投資 ；糧田質(zhì)量管理投資 萬元。其中國家投資 萬元，地方財(cái)政配套資金 。 組織管理和保障措施 32 組織管理和保障措施 組織管理 1）成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。成立 由阜康市主管農(nóng)業(yè)副市長任組長，農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案送審報(bào)批、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施、組織驗(yàn)收 等。 2）設(shè)立項(xiàng)目實(shí)施專家組。 為確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性，聘請有關(guān)專家，設(shè)立項(xiàng)目實(shí)施專家顧問組。具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等工作，及時(shí)了解、解決項(xiàng)目建設(shè)中的新問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 3）設(shè)立項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行組。 阜康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目具體實(shí)施工作，抽調(diào)人員成立專項(xiàng)工作組。在項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組的指導(dǎo)下，按項(xiàng)目建設(shè)要求開展工作。具體負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)總體實(shí)施方案和分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的技術(shù)方案；技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)；項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督、檢查、總結(jié)等項(xiàng)工作。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基 本口糧田建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核。將項(xiàng)目建設(shè)與責(zé)任成效掛起鉤來，狠抓落實(shí)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)辦要嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真組織本地項(xiàng)目實(shí)施工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，切實(shí)保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。 組織管理和保障措施 33 1）制度保障措施。 制定和完善項(xiàng)目資金、物質(zhì)和技術(shù)規(guī)范等日常管理制度，形成項(xiàng)目申報(bào)、組織、實(shí)施、驗(yàn)收、評價(jià)的全程管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目法人制，強(qiáng)化驗(yàn)收程序，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。推行項(xiàng)目公示制度，將國家政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等 納入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的村務(wù)公開內(nèi)容，增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作的透明度，確保退耕農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高廣大群眾參與項(xiàng)目管理和建設(shè)的積極性。堅(jiān)持目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任到人的原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐鄉(xiāng)、逐村抓落實(shí)，確?；究诩Z田建設(shè)工程順利推進(jìn)。 2）資金保障措施。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā) [2020]25號）文件精神，按照《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（財(cái)農(nóng) [2020]327 號）文件規(guī)定，進(jìn)行專項(xiàng)資金的管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 要嚴(yán)格執(zhí)行 《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》 ， 設(shè)立專帳， 明確收支， 實(shí)行專帳管理，封閉運(yùn)行，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。 3）技術(shù)保障措施。 為確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性，由農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專家，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)專家顧問組。研究制定技術(shù)規(guī)范，不斷修訂完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解、解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)把建設(shè)技術(shù)關(guān)，確保基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，使其長期發(fā)揮效益。 組織管理和保障措施 34 運(yùn)行管理 1）項(xiàng)目建設(shè)所有內(nèi)容明確產(chǎn)權(quán)。由中央投資和地方財(cái)政配套資金形成的固定資產(chǎn)，均 屬國有財(cái)產(chǎn)。項(xiàng)目結(jié)束后，田間基本建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)，由項(xiàng)目實(shí)施單位阜康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心移交村委會，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 2）土壤動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測工作和日常維護(hù)由阜康市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)管理。本項(xiàng)目屬于公益性、社會性項(xiàng)目，要定期通過新聞媒體和其它傳播途徑，向社會發(fā)布基本口糧田的肥力狀況，引導(dǎo)農(nóng)民自覺采取培肥地力措施，科學(xué)維護(hù)口糧田，不斷挖掘其增產(chǎn)潛力。 建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，按照規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工作。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng) 溝通，協(xié)同配合，形成合力，切實(shí)做好退耕還林區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)，確保退耕農(nóng)戶吃飯和長遠(yuǎn)生計(jì)問題得到有效解決。 1項(xiàng)目效益評價(jià) 35 1項(xiàng)目效益評價(jià) 有效促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶糧食自給，提高糧食生產(chǎn)能力。 通過配套完善具備條件需要建設(shè)的基本口糧田基礎(chǔ)設(shè)施，培育基礎(chǔ)地力，加強(qiáng)監(jiān)控，使項(xiàng)目區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田面積大幅提高，基礎(chǔ)地力提升一個(gè)等級，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，為項(xiàng)目區(qū)糧食旱澇保收、增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。通過項(xiàng)目建設(shè)，使全市高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田占耕地面積的比例由現(xiàn)在的 13%提高到 %，口糧田保水、保 肥功能全面提升，糧食單產(chǎn)水平提高 50 公斤以上。項(xiàng)目 4681 畝基本口糧田建設(shè)任務(wù)完成后，可實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn) 24萬公斤，年增加收入 。 項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量顯著改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。 通過基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)糧田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，有利于減輕退耕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，加強(qiáng)糧田集約化經(jīng)營和管理，為糧田機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造了有利條件，極大地提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，加速培肥地力新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使農(nóng)民接受到廣泛的科技知識培訓(xùn)，農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平有所提高。生產(chǎn)生活條件的改 善，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)的退耕農(nóng)民逐步走上生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明的道路，對全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和社會的安定團(tuán)結(jié)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 1項(xiàng)目效益評價(jià) 36 項(xiàng)目區(qū)退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境得到改善。通過退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)，有利于提高退耕農(nóng)戶基本口糧田的數(shù)量和質(zhì)量，有效解決退耕農(nóng)戶的缺糧問題，使退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到根本保障，有利于防止毀林復(fù)耕等現(xiàn)象，切實(shí)鞏固退耕還林成果。由于對基本口糧田道路、田間灌排設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及土壤改良與培肥地力建設(shè)， 將改善基本口糧田質(zhì)量條件與生態(tài)條件。 1項(xiàng)目效益評價(jià) 37 1招投標(biāo)方案 招標(biāo)依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)、投標(biāo)法》，工程建設(shè)采用招標(biāo)投標(biāo)制。 項(xiàng)目名稱 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)內(nèi)容 共分為三類，渠道與道路工程，滴灌工程，工程監(jiān)理。 渠道與道路工程 D60U型渠 1870 米，田間道路 萬平方米。 滴灌工程 低壓管道滴灌 2735畝。 工程監(jiān)理 工程監(jiān)理包括從田間工程開始實(shí)施到竣工驗(yàn)收的全過程，實(shí)施嚴(yán)格的工程監(jiān) 理制。 招標(biāo)范圍 渠道與道路工程，滴灌工程，工程監(jiān)理，全部招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 全部采取自行招標(biāo)。 招標(biāo)方式 工程監(jiān)理實(shí)行邀請招標(biāo)方式，渠道與道路工程，滴灌工程實(shí)行公開招標(biāo)。 招標(biāo)程序 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)程序如下 成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo) 1項(xiàng)目效益評價(jià) 38 編制招標(biāo)文件和標(biāo)底； 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書； ，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人； 發(fā)售 招標(biāo)文件； 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑； 確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間； 接受投標(biāo)書； 開標(biāo)； ； 、簽發(fā)中標(biāo)通知書； 。 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)申請表 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 渠道與道路工程 全部招標(biāo) 自行招標(biāo) 公開招標(biāo) 加壓滴灌工程 全部招標(biāo) 自行招標(biāo) 公開招標(biāo) 監(jiān) 理 全部招標(biāo) 自行招標(biāo) 邀請招標(biāo) 附件 39 附表 1 阜康市 2020 年鞏固退耕還林成果 專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 涉及退耕人口 （人） 缺糧人口（人） 涉及基本口糧田面積 （畝） 滋泥泉子鎮(zhèn) 1032 30 2064 下湖村 140 4 280 東湖村 200 6 400 井泉村 4 0 8 葦湖村 96 3 192 東泉西村 180 6 360 九分地村 4 0 8 芨芨梁村 12 0 24 上湖村 100 3 200 東泉村 28 1 56 下南泉村 8 0 16 清真寺村 8 0 16 娘娘廟村 12 0 24 何家灣村 4 0 8 小廟村 8 0 16 五里墩村 172 6 344 沙棗泉村 12 0 24 附件 40 西沙壩村 8 0 16 中溝村 20 1 40 樹窩子村 4 0 8 八戶溝村 4 0 8 北莊子村 4 0 8 堿泉村 4 0 8 城關(guān)鎮(zhèn) 756 22 756 大西渠村 27 1 27 西樹窩子村 33 1 33 維民村 31 1 31 頭工村 4 0 4 南灣村 5 0 5 龍王廟村 4 0 4 大墩村 9 0 9 水磨溝口村 108 3 108 頭工南村 10 0 10 張家莊子村 117 4 117 上大路村 120 4 120 冰湖村 72 2 72 山坡村 105 3 105 禇家灣村 99 3 99 魚爾溝村 9 0 9 附件 41 開發(fā)區(qū) 3 0 3 九運(yùn)街鎮(zhèn) 509 20 509 豬場 3 0 3 黃土梁北村 16 1 16 黃土梁南村 27 1 27 青石頭村 12 1 12 五宮梁西村 27 1 27 七道溝村 16 1 16 樓樓莊村 4 0 4 新湖村 4 0 4 大莊子村 12 1 12 西八運(yùn)村 4 0 4 七運(yùn)村 3 0 3 六運(yùn)村 3 0 3 八運(yùn)村 4 0 4 黃土梁東村 3 0 3 五運(yùn)南村 12 1 12 五運(yùn)村 6 0 6 十運(yùn)廟村 144 5 144 雨坡村 16 1 16 牧業(yè)村 64 2 64 山灣村 84 3 84 附件 42 南八運(yùn)村 42 2 42 十運(yùn)六隊(duì) 3 0 3 上戶溝鄉(xiāng) 44 2 110 小泉村 4 0 10 白楊河村 12 1 30 底溝村 23 1 58 黃山村 5 0 13 三工河鄉(xiāng) 324 10 691 三工村 27 1 8 四工村 77 3 347 石人溝口村 192 5 192 大泉村 4 0 24 北草灘村 24 1 120 水磨溝 鄉(xiāng) 277 5 551 柳城子西村 264 4 528 水磨溝村 4 0 8 紅山灣村 9 1 15 附件 43 附表 2 阜康市 2020 年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本情況表 項(xiàng)目 全市 城關(guān)鎮(zhèn) 九運(yùn)街鎮(zhèn) 滋