【正文】 招標程序 根據(jù)《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，招標程序如下 成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標 1項目效益評價 38 編制招標文件和標底； 發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書； ，并將審查結果通知各潛在投標人； 發(fā)售 招標文件； 組織投標人踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑； 確定投標人編制投標文件所需要的合理時間； 接受投標書； 開標； ； 、簽發(fā)中標通知書； 。 工程監(jiān)理 工程監(jiān)理包括從田間工程開始實施到竣工驗收的全過程，實施嚴格的工程監(jiān) 理制。 1項目效益評價 37 1招投標方案 招標依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國招標、投標法》，工程建設采用招標投標制。生產生活條件的改 善，結合產業(yè)開發(fā)，項目區(qū)的退耕農民逐步走上生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明的道路，對全市社會主義新農村建設，促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展和社會的安定團結，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。項目 4681 畝基本口糧田建設任務完成后，可實現(xiàn)糧食增產 24萬公斤，年增加收入 。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強 溝通，協(xié)同配合，形成合力，切實做好退耕還林區(qū)退耕農戶的基本口糧田建設，確保退耕農戶吃飯和長遠生計問題得到有效解決。項目結束后，田間基本建設所形成的固定資產，由項目實施單位阜康市農業(yè)技術推廣中心移交村委會，按國家有關規(guī)定進行管理。 為確保項目實施的科學性、先進性、實用性，由農業(yè)局組織有關工程、技術、財務等方面的專家，設立項目建設專家顧問組。 2）資金保障措施。 制定和完善項目資金、物質和技術規(guī)范等日常管理制度，形成項目申報、組織、實施、驗收、評價的全程管理機制。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立鞏固退耕還林成果專項資金基 本口糧田建設項目領導小組，具體負責指導本區(qū)域項目實施、監(jiān)督檢查和目標考核。 3）設立項目實施執(zhí)行組。領導小組下設辦公室，辦公室設在農業(yè)技術推廣中心，具體負責項目實施方案送審報批、協(xié)調、項目實施、組織驗收 等。 項目總投資 元，包括田間配套工程建設 ；土壤改良及培肥地力建設投資 ；糧田質量管理投資 萬元?？偼顿Y中， 田間基礎設施建設 萬元，占總投資的 %；土壤改良與地力培肥 萬元，占總投資的 %；糧田質量監(jiān)控與信息管理 萬元，占總投資的%（見附表 4）。 工程建設管理費按國投資金的 2％計取，工程勘察設計費按國家計委，建 設部計價字 [2020]10 號文件計取。 詳見圖 81 項目實施進度橫道圖 圖 81 項目實施進度橫道圖 時間 項目 08年 2020年 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 項目工程設計及主要工程材料采購 田間基本 建設工程 培肥地力建設工程 技術培訓 及動態(tài)建設 項目竣工驗收 投資估算與資金籌措 30 投資估算與資金籌措 水利工程投資概算執(zhí)行水總 [2020]116 號文關于發(fā)布《水利建筑工程預書定額》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》及《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》的通知。在培肥土壤、精耕細作的基礎上選擇耐鹽抗旱品種種植，同時優(yōu)化灌溉、配水、管理制度。 首部選型 :Q=150m3/h，揚程 H=80m，電機功率 P=55KW。 α —— 局部損失系數(shù) ζ —— 單位 換算系數(shù)。 e、輪灌區(qū)的劃分： N = ()/t 式中： C— 每天工作時間，以《微灌工程技術規(guī)范》 求， C 不宜大于 20h T、 t 意義及取值同前。 為方便供水、分水、控制流量，在首部設置一個閘閥和流量計。 c、首部設計 水源：在每個灌溉系統(tǒng)上游設置蓄水池，將渠系水源匯集后，利用加壓泵加壓后注入地埋 PVC管道，根據(jù)地形變化和沿程水頭損失或補償，詳細計算管道內水頭壓力和流量，采取管道加壓和控制限定流量，來保證系統(tǒng)灌溉。垂直種植行鋪設支管，毛管順種植行鋪設于地表。灌溉管網由主干管、分干管、支管、滴灌管四級管網組成。管道入口處設安全閥和壓力表。（ 1）過濾器的選擇：旋流水砂分離器 +篩網過濾器；（ 2）施肥系統(tǒng)：壓差式施肥罐（安裝在篩網過濾器與旋流水砂分離器之間）；（ 3）首部樞紐附件（控制裝置）：壓力表、空氣閥、閘閥、水表等 輸水管網：地埋管主要是干管、分干管，均為 UPVC 管，為防止冬季受凍脹破，管道埋深為最大凍土層深 以下。壓力前池尺寸為 20 ，過濾池尺寸為 20 ，清水池尺寸為 20 。 3）渠道橫斷面設計 根據(jù)項目區(qū)斗渠實際控制灌溉面積，本項目采用 D60 型 U 型渠防滲處理，強度 C20，抗凍 F150，抗?jié)B W4，厚度 6cm，渠深為 ，工程方案設計 22 半徑為 ，鋪砌時板間縫寬 5cm，深 6cm，采用 M15 砂漿填縫。 2）渠道縱斷面設計 盡量與現(xiàn)有渠線保持一致，并盡量滿足各渠段不沖、不淤的要求，并結合地形縱坡，因地適宜，盡可能設計成半挖半填渠道，使工程量盡量減少為原則進行縱斷面的設計。斗渠的流量則主要根據(jù)其控制的農渠數(shù)來確定。 m—— 條田的灌水 定額，一般取作物最大灌水定額， m3/s。 灌溉設施建設 水土平衡分析 項目實施區(qū)為基本口糧田，只是對原有農田基礎設施進行改造升級，提高水的利用率，實現(xiàn)節(jié)本增效，不會出現(xiàn)水土不平衡現(xiàn)象，因此不做水土平衡分 析。 建立土壤動態(tài)監(jiān)測點，對項目區(qū)基本農田土壤地力實施動態(tài)監(jiān)測；開展以農牧民為對象的種植、田間管理、經營管理等技能技術培訓。增施有機肥 7000噸，其中城關鎮(zhèn)增施 1150 噸，九運街鎮(zhèn)增施 750 噸，滋泥泉子鎮(zhèn)增施3050 噸，上戶溝鄉(xiāng)增施 180 噸，三工河鄉(xiāng)增施 1040 噸，水磨溝鄉(xiāng)工程布局及建設規(guī)模 18 增施 830噸。采取小畦灌、滴灌等先進的田間節(jié)水灌溉措施，提高水肥利用率。 1）國家五部委 《關于新疆鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的批復》（發(fā)改農經 [2020]2971 號）； 2）《新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃（ 20202020年）》； 3）《新疆 2020 年鞏固退耕還林成果專項基本口糧田建設項目實施方案》 4）《阜康市國民經濟“十一五”規(guī)劃》 5）《阜康市“十一五”土地建設利用規(guī)劃》 6） 相關技術規(guī)范、標準：《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（ SDJ252— 2020）、《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（ GB50288— 99）；《渠道防滲工程技術規(guī)范》（ SL18— 2020）；《水工建筑物抗冰凍設計規(guī)范》工程布局及建設規(guī)模 16 （ SL211— 98）；《水利建筑項目經濟評價規(guī)范》（ SL72— 94）；《水利工程管理單位編制定員試行標準》（ SLJ705— 81）；《水工砼結構設計規(guī)范》（ SL/T191— 96）；《水利水電工程土工合成材料應用技術規(guī)范》（ SL/T225— 98）；《水閘設計規(guī)范》（ SL265— 2020）；《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范》（ SDJ30288）；《微灌工程技術規(guī)范》（ SL103—95）；《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》（ GB/T50363— 2020）；《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》（ SL207— 98） 。 項目建設要充分體現(xiàn)綜合措施的集成與創(chuàng)新。 4） 堅持利用現(xiàn)有基礎，集中建設的原則。 2）堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農戶意愿的原則。在區(qū)域布局上，結合退耕戶中缺糧人口分布情況，以退耕還林村為基本單元，規(guī)劃各項建設內容，落實基本口糧田建設規(guī)模，非退耕還林村不能納入建設范圍。 3）實驗室條件：阜康市農業(yè)技術推廣中心實驗室面積 80平方米，有恒溫培養(yǎng)箱、解剖鏡、高壓鍋、冰柜、精密分析天平、干燥箱及實驗室所需的其它儀器。今年又與自治區(qū)農科院合作擬申報科技廳的“蔬菜優(yōu)質高產滴灌水肥高效調控綜合技術研究示范”。阜康市農業(yè)局是阜康市農業(yè)技術推廣中心上級行政主管部門。 項目實施區(qū)概況 項目區(qū)涉及全市 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 72個村 （詳見附表 1） ， 萬畝耕地， 萬人口，人均 畝地， 項目實施區(qū)社會經濟基本狀況（詳見附表 2）。吐烏 大高等級公路橫穿全市， 216 國道縱貫市境，阜彩公路和石油坂行路途經飼草飼料地項目區(qū)，市、鄉(xiāng)、村三級公路四通八達，烏（烏魯木齊） — 甘（甘河子）專線鐵路橫貫全境，交通十分便利。 能源生產與供應現(xiàn)狀：阜康市煤炭、石油、天然氣資源豐富，年產原煤生產 t，焦炭 t，原油生產 t，天然項目區(qū)概況 11 氣 18667萬 m3。一、二、三產業(yè)比例為12： 72： 16。市屬 41721戶 122360人，其中農業(yè)人口 62843人。土壤類型從高山到沙漠依次為高山寒漠土、高山草甸土、灰褐色森林土和山地草甸土、山地栗鈣土、山地棕鈣土、灰色荒漠土、風沙土，垂直分異明顯。多年平均地表水徑流量 m3，其中市屬水權 m3?！?10℃積溫 ℃ , 無霜期 174d，年日照時間 ，具有豐福的光熱資源。現(xiàn)狀利用為春秋草場，耕作區(qū)分布在沖積 — 洪積扇緣及三工 河和白揚河下游沖積平原。是水源涵養(yǎng)地和用材林區(qū)，也是主要的夏牧場，名揚中外的天池風景區(qū)就處在中山帶群山密林之項目區(qū)概況 9 中。海拔 3300— 3800m為高山流石坡，山勢高峻，基巖裸露，倒石堆遍布，植被稀疏。山地群峰林立連綿，溝壑縱橫交錯，主脈東西走向。 地形地貌：阜康市南高北低，并由東南向西北傾斜，海拔高度450－ 5445m。 45′ — 45176。 2 年來累計補貼資金達到 500 萬。阜康市市鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術 人員 54人，其中高級農藝師 8人，中級農藝師 35人，具有較高的理論水平和豐富的實踐經驗。該項目 根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部五部委《關于新疆鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的批復》（發(fā)改農經 [2020]2971 號）實施。項目實施改善了農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抵御自然災害的能力，為優(yōu)化種植業(yè)結構、實現(xiàn)農業(yè)高效生產創(chuàng)造了條件。通過項目的實施提高單位面積產量，從而很好地解決了因退耕還林致使耕地減少糧食總量不足矛盾，既 鞏固退耕還林成果又確保糧食安全生產 。項目區(qū)涉及全市 72個村， ， ，人均 ，自 2020年國家退 耕還林項目實施以來，共完成退耕地 4681 畝，退耕人口項目建設背景、必要性及可行性 5 2942人，退耕人口人均耕地減少 ，有 89人為缺糧人口。特別在退耕還林區(qū)、高寒地區(qū)、邊境縣、少數(shù)民族集聚區(qū)和經濟條件較差的地區(qū)所涉及的農戶達到退耕總人數(shù)的 60%以上，有 %的退耕農民存在缺糧問題，而在退耕還林區(qū)現(xiàn)有的基本口糧田中，中低產基本口糧田所占比例大，產量較低，是造成退耕農戶口糧缺口的主要原因。項目工程設計合理，組織管理和運行管理科學， 投資額度適中，投資項目摘要 3 結構合理，社會效益、經濟效益、生態(tài)效益顯著，具有較強的示范帶動作用，建議盡快組織實施。 投資概算及資金籌措 投資概算 項目總投資 萬元。 培肥地力：增施有機肥 7000噸，秸稈還田 1000噸，測土配方施肥 4681畝。 糧田質量管理：技術培訓 3000人次、動態(tài)監(jiān)測點建設 1個?？偼顿Y中， 田間基礎設施建設 萬元，土壤改良與地力培肥 ，糧田質量監(jiān)控與信息管理。 項目建設背景、必要性及可行性 4 2 項目建設背景、必要性及可行性 項目建設背景 糧食是人們生存的根基，耕地是糧食生長的根基。因此，需要進一步加大基本口糧田建設力度，使全區(qū)現(xiàn)有基本口糧田中中低產口 糧田轉變?yōu)楦弋a穩(wěn)產基本口糧田，促進退耕還林區(qū)糧食綜合生產能力的提高及資源的有效利用，確保退耕還林區(qū)退耕農戶的口糧安全。退耕還林區(qū)域多在灌區(qū)下游，農田基本建設水平較低，農田水利配套設施不完善，農田土壤肥力低，地塊較零散，灌溉水利用