【正文】 160303畜舍單位投資平方米3503501磚塊3301002水泥噸3501203砂子立方米70504水泥瓦平方米321305人工費50三、資金籌措，其中申請中央預算內(nèi)資金200萬元。（一）基本農(nóng)田投資60萬元，其中申請中央預算內(nèi)資金51萬元，地方配套9萬元。（二）。（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)投資157萬元，其中申請中央預算內(nèi)資金98萬元，其中：食用菌申請58萬元，育肥牛養(yǎng)殖申請40萬元；地方配套59萬元，其中：食用菌地方配套29萬元，育肥牛地方配套30萬元。第七章 效益評價一、經(jīng)濟效益分析2010年鞏固退耕還林成果方案的實施，進一步加強了項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設，覆蓋退耕還林戶817戶，增強了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力。通過花園口鎮(zhèn)新華村基本口糧田建設,改變了農(nóng)田水土流失的現(xiàn)狀,給農(nóng)戶的生產(chǎn)帶來了較大的便利，可覆蓋基本口糧田2000畝，每年新增糧食生產(chǎn)能力2萬公斤，新增糧食總產(chǎn)值2萬元；通過農(nóng)村能源建設，覆蓋退耕還林戶345戶，使木材的消耗量明顯減少，增加森林覆蓋率，水土流失得到改善，鞏固了退耕還林成果，保護了自己的生存環(huán)境。后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強了某縣食用菌產(chǎn)業(yè)，覆蓋退耕還林戶232戶，戶均增收500元左右；做強了育肥牛產(chǎn)業(yè)，新建畜舍2000平方米，覆蓋退耕戶160戶，戶均增收4000元。該工程的的實施，不僅可大大增加退耕還林戶糧食產(chǎn)量,減少對木材的消耗量，使水土流失得到改善，從而有效地鞏固了退耕還林成果，保護了某退耕還林戶的生存環(huán)境,尤其是后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較大程度地促進了我縣食用菌種植業(yè)和育肥牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,增加了763退耕還林戶的經(jīng)濟收入。二、生態(tài)效益實施鞏固退耕還林成果工程，是確保國家生態(tài)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的根本保證，工程的環(huán)境效益大于經(jīng)濟效益，長期效益大于短期效益。基本口糧田道路的建設，可以改善項目區(qū)的交通條件，提高退耕戶糧食產(chǎn)量，促進了新農(nóng)村建設的進程。農(nóng)村能源的建設，可以減少森林砍伐量，提高清潔能源的使用率，大大減少一氧化碳、二氧化硫及煙塵、灰渣等有毒有害物質(zhì)的排放量。后續(xù)產(chǎn)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)的建設，減輕對項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞，從而保護了生態(tài)了環(huán)境。三、 社會效益分析項目的實施，將會不斷加快某縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，從根本上鞏固社會穩(wěn)定和安寧的大好局面，可為某縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新形勢下提高經(jīng)濟效益起到積極的示范作用，將有力地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，能有效地更新農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，提高農(nóng)、林經(jīng)營的科技水平上，發(fā)揮更加積極的作用。某縣的自然條件豐富而優(yōu)越，當?shù)貧夂蜻m宜，土壤肥沃。這種經(jīng)濟上的貧窮與特色資源的富有，給某縣的進一步發(fā)展提供了一個極為有利的環(huán)境。鞏固退耕還林成果項目，正是從某縣的實際情況出發(fā)，圍繞鞏固退耕還林成果這一核心，著眼于解決退耕還林戶的當前生計和長遠發(fā)展兩大問題，立足退耕還林區(qū)域，集中資金、突出重點、連片開發(fā)、形成規(guī)模。實施基本口糧田建設、農(nóng)村能源建設、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實施補植補造；進一步改善退耕還林戶生產(chǎn)、生活條件，逐步建立起促進生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。項目實施覆蓋了某縣的某鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、蒙江鄉(xiāng)、三道湖鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)、景山鎮(zhèn)、那爾轟鎮(zhèn)、赤松鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)817戶退耕還林戶，社會效益顯著。第八章 工程管理一、 項目組織單位為了加強對鞏固退耕還林成果的領導,成立了某縣鞏固退耕還林成果領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)展和改革局。領導小組辦公室具體負責鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的實施和年度實施方案的編制,負責項目投資計劃的申報,負責項目的監(jiān)督、驗收等工作；財政局負責項目資金的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的實施；水利局負責基本口糧田的實施。二、工程管理（一）“四制”落實情況本項目的實施，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程建設合同制。項目法人制項目建設嚴格實行縣政府領導下的項目法人責任制，項目法人對項目的實施負全面責任。項目法人如下：基本口糧田項目法人：郭玉仁 縣水利局副局長農(nóng)村能源項目法人： 張九成 縣農(nóng)業(yè)局副局長后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目法人： 楊臣寶 縣農(nóng)業(yè)局副書記 招投標制依據(jù)2001年6月18日中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第9號《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》、《中華人民共和國招標投標法》，項目實施前，投資較大的項目由鞏固退耕還林成果領導小組辦公室協(xié)同項目實施部門及時向社會公開招標事宜，或委托招投標工程咨詢公司進行招投標，按照法律程序?qū)ㄔO項目進行招投標。工程監(jiān)理制按照有關法律、政策要求，項目實施部門委托有咨質(zhì)的工程監(jiān)理部門進行工程監(jiān)理，確保工程保質(zhì)保量完成。工程建設合同項目的實施嚴格執(zhí)行工程建設全同制，各項目實施部門要與項目工程實施單位簽定工程承包合同，工程建設嚴格按照合同規(guī)定的內(nèi)容保質(zhì)保量完成，違約方要追究違約責任。（二）工程管理工程管理為了加強鞏固退耕還林成果的領導，成立了某縣鞏固退耕還林成果領導小組，縣政府主管發(fā)改局工作副縣長為組長，政府辦、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利電力局等九部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室下設在縣發(fā)展和改革局。領導小組辦公室負責全縣鞏固退耕還林成果工作的組織、領導和日常工作，具體負責鞏固退耕還林成果規(guī)劃、年度綜合實施方案和資金計劃的編制、申報工作，負責子項目實施方案的審批和資金計劃下達工作及驗收等工作；財政局主要負責資金的監(jiān)督、管理工作；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利電力局負責子項目具體實施方案的編制和子項目的具體組織實施工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工程實施部門做好相應工作。技術規(guī)程按照國家的有關規(guī)定，在項目方案編制過程中委托專業(yè)技術單位，按照項目工程對技術的要求，嚴格制定規(guī)范、科學的技術規(guī)程；在項目的實施過程中要嚴格按照技術規(guī)程的要求進行施工，絕不允許違反技術規(guī)程的事件發(fā)生。質(zhì)量保證在項目實施的過程中，要樹立質(zhì)量意識，充分發(fā)揮工程監(jiān)理、工程主管部門、技術依托部門的作用，嚴把質(zhì)量關，嚴格按工程設計規(guī)程操作，不得偷工減料，確保工程保質(zhì)保量完成。檢查驗收鞏固退耕還林成果領導小組辦公室作為項目的組織部門，要在項目實施的過程中，組織有關部門，做好監(jiān)督、檢查等工作。項目工程竣工后由項目實施單位書面向領導小組辦公室提出申請，領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利電力、牧業(yè)、審計等部門進行驗收，并出具驗收報告，工程驗收合格后方可交付使用。第九章 出臺的政策保障措施一、 地方出臺的政策為了加強對鞏固退耕還林成果的領導，某縣編制委員會下發(fā)了靖編字[2008]57號《關于成立某縣鞏固退耕還林成果領導小組的批復》的文件，成立了某縣鞏固退耕還林成果領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)展和改革局。二、 監(jiān)督保障措施（一）行政監(jiān)督結合實際，按照我國有關行政法律法規(guī)要求，制定切實可行的監(jiān)管方案，建立健全有效的推進機制，抓好跟蹤問責。按照一級抓一級，逐級落實的原則，層層分解任務，納入目標管理考核體系，明確責任和考核辦法，建立獎懲機制，確保任務目標順利完成。所有項目建設和資金使用情況要接受縣級和上級審計部門的審計，將審計結果上報主管部門。（二）監(jiān)測評估搞好項目監(jiān)測評估是項目建設成功的保障，要根據(jù)項目建設國家、省有關技術要求和質(zhì)量標準，建立項目全過程的監(jiān)測制度，定期監(jiān)督鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃中項目的實施進展、項目質(zhì)量、資金使用情況等，及時對退耕農(nóng)戶生產(chǎn)、生活水平和完善退耕還林政策實施效果做出客觀評價，每年要將監(jiān)測評估結果上報市、省發(fā)改委及主管部門，為各級領導決策、改進項目建設與管理提供科學依據(jù)，以更有效地推進專項規(guī)劃的實施進程，全面提高項目建設質(zhì)量和成效。（三）責任追究制度制定和完善相關配套法規(guī)和責任追究實施辦法，堅決查處違紀違規(guī)行為。高度重視退耕區(qū)退耕農(nóng)戶投訴工作，明確專人受理舉報投訴。對涉及舉報投訴退耕農(nóng)戶現(xiàn)金補助發(fā)放、專項資金使用的典型問題和檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，監(jiān)察機關要及時依照紀律嚴肅處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法懲處，追繳涉及的違紀違法資金，為項目方案的順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。39