【正文】 ，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要積極推行退耕農(nóng)戶全過程參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理，依法保障退耕農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障退耕農(nóng)戶的民主權(quán)利。因客觀原因確需變更的，應(yīng)按申報(bào)程序報(bào)原計(jì)劃下達(dá)部門批準(zhǔn)?；究诩Z田建設(shè)工程，屬民辦公助項(xiàng)目，按照《丹江口庫區(qū)及上游安康市境內(nèi)水土保持工程建設(shè)管理暫行辦法》安政發(fā)【2008】26號(hào)規(guī)定、采取以農(nóng)民組織投工為主體的形式建設(shè)，實(shí)行總額控制、單價(jià)承包的方式；對(duì)施工單項(xiàng)合同估價(jià)在200萬元以上、及工程材料采購單項(xiàng)合同估價(jià)在100萬元以上的口糧田建設(shè)項(xiàng)目，必須通過招投標(biāo)方式選擇施工隊(duì)和確定供貨單位，嚴(yán)禁為了逃避招標(biāo)而故意拆分項(xiàng)目，對(duì)故意拆分項(xiàng)目的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。原則上項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組是項(xiàng)目實(shí)施的主體?？h區(qū)退建辦組織、協(xié)調(diào)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求實(shí)施。特別是工程規(guī)模較大的項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。發(fā)改部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題。鞏固退耕還林成果工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，縣鄉(xiāng)要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，將建設(shè)任務(wù)納入政府和部門的工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱退建辦），退建辦設(shè)在市縣區(qū)水利部門，由水利部門分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)申報(bào)、方案編制審查、招投標(biāo)管理、組織協(xié)調(diào)、督查、考核、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。各級(jí)政府對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)?？h區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，將計(jì)劃安排和執(zhí)行情況列入政務(wù)公開、村務(wù)公開范圍，在媒體、報(bào)刊上定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第十四條 建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃優(yōu)先安排前期工作完善、建設(shè)條件落實(shí)、建設(shè)管理規(guī)范、工程進(jìn)展良好、地方配套資金到位好、群眾積極性高的地方。未經(jīng)審批項(xiàng)目不得列入投資計(jì)劃。第三章 計(jì)劃管理第十二條計(jì)劃編制及申報(bào)：縣區(qū)發(fā)改、水利部門根據(jù)規(guī)劃和省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，編制鞏固退耕還林成果項(xiàng)目計(jì)劃。市發(fā)改委按照程序上報(bào)省發(fā)改委及省相關(guān)部門。實(shí)施方案包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建 3設(shè)技術(shù)方案、項(xiàng)目投資及資金來源、受益退耕農(nóng)戶數(shù)量、建設(shè)年限及建后管理方面的內(nèi)容。國(guó)補(bǔ)資金15萬元以上30萬元以下由縣級(jí)水利部門審核，設(shè)計(jì)與審核意見與項(xiàng)目實(shí)施方案一同上報(bào)市級(jí)審查； 30萬元以上100萬元以下由市級(jí)水利部門組織審核批復(fù)，審核意見與項(xiàng)目實(shí)施方案一同上報(bào)省級(jí)審查；100萬元（含100萬）以上由省水利廳審核，與項(xiàng)目縣實(shí)施方案一并審查批復(fù)。田間水利配套單個(gè)工程和群體項(xiàng)目（指在一區(qū)域眾多小型工程連片建設(shè)）國(guó)補(bǔ)資金15萬元以上的要有工程設(shè)計(jì)，與實(shí)施方案一同上報(bào)。田間配套水利工程要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和自然條件，科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)可靠有效的工程類型，合理布設(shè)。第八條 鞏固退耕還林成果基本口糧田計(jì)劃以縣區(qū)為單位進(jìn)行編制。第二章 前期工作第七條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目前期工作分為規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案兩個(gè)階段，后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作分為規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。發(fā)改、水利、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)、扶貧等部門和項(xiàng)目村組要密切配合，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理，共同做好項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃及組織實(shí)施工作。第五條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，市直各有關(guān)部門、各縣區(qū)要按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序和本細(xì)則的要求，加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目和資金的管理?？h區(qū)要足額落實(shí)配套資金，制定優(yōu)惠政策，完善多渠道投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)以退耕還林村為單元，綜合考慮退耕農(nóng)戶近期生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展配套項(xiàng)目，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合整治，并與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)相銜接，與退耕地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。第二條 本細(xì)則適用于我市退耕還林地區(qū)納入鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)工程項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間將于2013年12月30日9時(shí)0 分至12時(shí)在彌勒市農(nóng)科局大會(huì)議室公開進(jìn)行,投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加。五、施工場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間：2013年12月26日上午8:30時(shí)至12時(shí)30分六、投標(biāo)文件提交及開標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)文件提交時(shí)間2013年12月30日8時(shí)至8時(shí)30 分,提交地點(diǎn)：彌勒市農(nóng)科局大會(huì)議室。一個(gè)資質(zhì)可投兩個(gè)標(biāo)。2三、預(yù)審資料要求投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)提供以下預(yù)審資料：（1）資質(zhì)證書；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（3）授權(quán)委托書及委托代理人身份證復(fù)印件。工程質(zhì)量要求符合水利工程及道路施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目資金全部來源于中央財(cái)政資金，項(xiàng)目資金已到位。三標(biāo)段：工程計(jì)劃建設(shè)2500m蓄水池1個(gè)，修繕1025 m的蓄水池1個(gè)， m的泵房2間，小泵站2座，鋪設(shè)PE管1000m。其中：一標(biāo)段：工程計(jì)劃建設(shè)300m、500m蓄水池各1個(gè)， m的泵房2間，小泵站2座，鋪設(shè)PE管1000m。一、本次招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況如下彌勒市2013年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目屬中央投資建設(shè)的項(xiàng)目。第一篇：彌勒2013年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目彌勒市2013年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告彌勒市2013年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即將實(shí)施。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目的工程施工進(jìn)行公開招標(biāo)，選定承包人。擬在項(xiàng)目區(qū)彌勒市朋普鎮(zhèn)莊田村委會(huì)及新車村委會(huì)實(shí)施蓄水池、管網(wǎng)、泵站及機(jī)耕路的完善配套及地力培肥等農(nóng)藝措施，其中：，；。233 1 二標(biāo)段：工程計(jì)劃建設(shè)1000m蓄水池1個(gè)， m32的泵房1間，小泵站1座，鋪設(shè)PE管500m。四標(biāo)段：工程計(jì)劃新建機(jī)耕路2條長(zhǎng)1093m；。工程建設(shè)地點(diǎn): 一標(biāo)段 朋普鎮(zhèn)莊田村委會(huì) 二標(biāo)段 朋普鎮(zhèn)莊田村委會(huì) 三標(biāo)段 朋普鎮(zhèn)莊田村委會(huì) 四標(biāo)段 朋普鎮(zhèn)新車村委會(huì)工程計(jì)劃開工日期為2014年1月5日,計(jì)劃竣工日期2013年3月15日,工期70天。二、資質(zhì)要求凡具有云南省建設(shè)廳頒發(fā)的水利水電工程及建筑工程施工三級(jí)以上資質(zhì)（含三級(jí)），有良好的資信，并按規(guī)定進(jìn)行了年審的單位，均可報(bào)名。四、報(bào)名及遞交預(yù)審資料的時(shí)間、地點(diǎn)投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)于2013年12月24日至2013年12月25日（每天上午 8 時(shí) 0 分至 11時(shí)30分,下午 14 時(shí)0分至 17 時(shí) 30分）到彌勒市農(nóng)科局種植業(yè)科報(bào)名，遞交資質(zhì)預(yù)審材料，經(jīng)審查合格后方可報(bào)名。招標(biāo)文件每套售價(jià)為人民幣500元,售后不退。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕。招標(biāo)人: 彌勒市農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局辦公地址:彌勒市吉山北路67號(hào)郵政編碼:652300 傳 真:6126933聯(lián)系人:楊文武 聯(lián)系電話:6126933 3彌勒市農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局 二〇一三年十二月二十三日第二篇：安康市鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則安康市鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的有效管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的意見》（陜政發(fā)〔2008〕2號(hào)），省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2009］1447號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。第三條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)《安康市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》，按照輕重緩急、突出重點(diǎn)的原則安排實(shí)施。第四條 項(xiàng)目建設(shè)投入由中央、地方和群眾共同承擔(dān)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極組織受益群眾籌資投勞，參與項(xiàng)目建設(shè)。第六條 各級(jí)政府是本地區(qū)鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的責(zé)任主體，要切實(shí)承擔(dān)起鞏固退耕還林成果工作的責(zé)任，將鞏固退耕還林成果工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和經(jīng)常性工作，納入議事日程和考核范圍。發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)搞好項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，督促檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)生態(tài)移民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、撥付專項(xiàng)資金，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的運(yùn)行和使用情況，籌措落實(shí)項(xiàng)目配套資金及工作經(jīng)費(fèi)，組織項(xiàng)目資金報(bào)帳的管理工作；水利部門負(fù)責(zé)基本口糧田項(xiàng)目和后續(xù)產(chǎn)業(yè)中水產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)方案、招投標(biāo)方案審批、組織實(shí)施、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作；監(jiān)察、國(guó)土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作。上一階段的批準(zhǔn)文件是開展下一階段工作的依據(jù)。項(xiàng)目縣區(qū)依據(jù)發(fā)展改革、水利部門聯(lián)合下達(dá)的基本口糧田建設(shè)任務(wù)和資金規(guī)模，按照整體推進(jìn)、規(guī)模整治、一次達(dá)標(biāo)、建成消號(hào)的思路，結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)商確定項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)和區(qū)域，由水利部門組織專業(yè)技術(shù)力量，深入現(xiàn)場(chǎng)，在充分征求退耕農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以行政村為項(xiàng)目基本單元，按照“陜西省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱”規(guī)定編制本縣實(shí)施方案。工程設(shè)計(jì)按照水利行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。單行田間配套工程設(shè)計(jì)審核權(quán)限：?jiǎn)蝹€(gè)工程和群體項(xiàng)目按照規(guī)模大小，實(shí)行分級(jí)審核。第九條 項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)達(dá)到指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)深度。第十條 項(xiàng)目實(shí)施方案和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(核準(zhǔn)報(bào)告、項(xiàng)目備案文件）、初步設(shè)計(jì)編制完成后，由縣區(qū)發(fā)改部門分別會(huì)同水利部門聯(lián)合上報(bào)市發(fā)改委及水利局。第十一條 縣區(qū)分項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)省行業(yè)主管部門審查提出意見后由省發(fā)改委審批；后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按投資體制改革的有關(guān)精神，分級(jí)進(jìn)行審批，可行性研究報(bào)告(核準(zhǔn)報(bào)告、項(xiàng)目備案文件）由發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)、備案，初步設(shè)計(jì)由水利部門商發(fā)改部門審批。計(jì)劃的編報(bào)程序是：縣區(qū)發(fā)改部門會(huì)同水利和財(cái)政部門編制本縣區(qū)退耕還林地區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目投資建議計(jì)劃，由縣區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后上報(bào)市發(fā)改委、水利局、財(cái)政局，經(jīng)市相關(guān)部門審核后報(bào)省發(fā)改委、水利廳、財(cái)政廳。第十三條 報(bào)送項(xiàng)目建議計(jì)劃的文件包括：鞏固退耕還林成果項(xiàng)目投資建議計(jì)劃；所列項(xiàng)目的實(shí)施方案、可研報(bào)告（核準(zhǔn)報(bào)告、備案文件）的審批文件；地方投資承諾文件；上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央投資使用情況等。第十五條 計(jì)劃下達(dá)：市發(fā)改委會(huì)同水利、財(cái)政部門及時(shí)將省批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)給縣區(qū)發(fā)改和水利行部門，縣區(qū)要及時(shí)將計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案。第四章 建設(shè)管理第十六條 健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要成立以分管市縣區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、水利、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鞏固退耕還林成果口糧田項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第十七條 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。各級(jí)水利部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，會(huì)同發(fā)改等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，做好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)及效益檢測(cè)評(píng)估工作，向有關(guān)部門通報(bào)建設(shè)情況。第十八條 各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)的管理，根據(jù)鞏固退耕還林成果分類項(xiàng)目特點(diǎn)，推行項(xiàng)目“四制”管理。項(xiàng)目法人（業(yè)主）依據(jù)實(shí)施方案有序?qū)嵤?，自覺接受項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十九條 項(xiàng)目法人（業(yè)主）的確定。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目前期工作、資金籌措、施工組織以及安全、質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)、后續(xù)管理等負(fù)全面責(zé)任。農(nóng)民施工隊(duì)的確定必須具備一下五個(gè)條件：有施工必備的機(jī)械設(shè)備、有相應(yīng)的施工技術(shù)人員、有管理和施工經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)施工隊(duì)伍、有符合規(guī)定的安全操作人員第二十條 各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照投資計(jì)劃規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)。第二十一條 項(xiàng)目主管部門要建立行之有效的工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究，確保工程質(zhì)量。第二十三條 市、縣區(qū)要定期召開鞏固退耕還林成果口糧田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。第二十五條 工程竣工驗(yàn)收后，行業(yè)主管部門要督促項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。中央資金必須優(yōu)先保證用于項(xiàng)目建設(shè)工程措施、材料、設(shè)備購置等。根據(jù)“按計(jì)劃、按預(yù)算、按項(xiàng)目、按進(jìn)度”的原則，及時(shí)撥付資金，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用、截留，不得作為其它中央補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。第二十八條 資金運(yùn)行管理?？h區(qū)退建辦在縣財(cái)政設(shè)立“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”專戶，項(xiàng)目主管部門設(shè)“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”分戶，資金產(chǎn)生的利息一并在專賬中反映，并且用于鞏固退耕還林成果項(xiàng)目工作。