【正文】 》（ GB5028899），以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水稻為典型作物計算其灌溉制度。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水源分布，農(nóng)田用水依據(jù)地理地勢情況進(jìn)行灌渠布 局、突出效益最大化、方案最優(yōu)化，對退耕農(nóng)民種植農(nóng)田服務(wù)的田間灌渠進(jìn)行硬化建設(shè)，提高其灌溉保證率。（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)措施：①測土化驗(yàn)分析 30 個；②制定配方 3 個；③印制發(fā)放建議卡 1000 份；④開展測土配方施肥技術(shù)專場培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo) 20 場次；⑤地力培肥 800 畝。 2021 年 XX 市鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)總規(guī)模為 1417 畝。 XX 鎮(zhèn)基本口糧田建設(shè)地塊方位情況為： XX 村建設(shè)在 8 隊，受益面積約 2021 畝（含工程全部服務(wù)農(nóng)田面積）。涉及退耕農(nóng)戶 595 戶、 2024人。 建設(shè)規(guī)模 XX 市 2021 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目擬在 XX鎮(zhèn) XX、 XX 等 2 個退耕還林村實(shí)施（系整合 XX、普濟(jì)寺、清平河、鞏河、石馬、 XX、山峰等退耕還林村建設(shè)任務(wù)，按突出建設(shè)成效、放大資金效益的原則，將工程實(shí)施地點(diǎn)確立在 XX 村、 XX村）。 2021 年建設(shè) 1417 畝基本口糧田，實(shí)行稻－麥種植模式可年新增糧食產(chǎn)量2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 13 120 噸。 二是單產(chǎn)提高 20%以上，其中水稻單產(chǎn)達(dá)到 500700 公斤 /畝，小麥單產(chǎn)達(dá)到 350 公斤 /畝以上。 建設(shè)目標(biāo) 通過配套完善退耕農(nóng)民現(xiàn)有糧田基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到能灌、能排、機(jī)械作業(yè)能通暢、能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。累計建設(shè)基本口糧田 1417 畝。 五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和布局 根據(jù)突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)處退耕還林農(nóng)戶實(shí)際分布情況，圍繞著力解決影響退耕農(nóng)戶最現(xiàn)實(shí)、最直接難題的思路。 退耕還林地區(qū) 基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)范圍要從嚴(yán)控制，突出重點(diǎn)，優(yōu)先選擇基層干部隊伍強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)、村進(jìn)行。要明確試點(diǎn)地區(qū)政府的事權(quán)和責(zé)任，明確退耕農(nóng)戶的權(quán)益和責(zé)任，堅持國家補(bǔ)助、地方配套和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則，量力而行，先易后難、注重實(shí)效；要尊重群眾意愿，不搞行政命令。 因地制宜，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。盡可能集中連片。對適宜于分戶建設(shè)的地區(qū)，要鼓勵因退耕而缺糧的農(nóng)戶分戶進(jìn)行基本口糧田建設(shè)。 促進(jìn)退耕農(nóng)戶糧食基本自給和提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力相結(jié)合。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，與大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 11 發(fā)、扶貧開發(fā)、水利水土保持等項(xiàng)目做好銜接，并結(jié)合當(dāng)?shù)厮帘３终w規(guī)劃，符合《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)過程中必須采取措施防止 造成新的水土流失。 技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)根據(jù)市農(nóng)業(yè)部門常年從事技術(shù)推廣活動的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)計算。 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 GB5028899。 省發(fā)改 委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于下達(dá) 2021 年度鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃通知》（鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng) 【 2021】 662 號 ）。 ３省發(fā)改委《關(guān)于下發(fā) 湖北省鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 暨委托審批鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]604 號）。 四、編制依據(jù)及原則 該實(shí)施方案主要基于以下 依據(jù)編制： 省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)退耕還林政策的通知》（鄂政發(fā) [2021]68 號）。通過提水泵站建設(shè)可新增以糧食生產(chǎn)為主的基本口糧田面積。 退耕區(qū)水資源豐富，耕地狀況良好，糧食 生產(chǎn)的潛力巨大，實(shí)施基本口糧田建設(shè)的投資效益較為顯著。 規(guī)劃退耕區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，服務(wù)功能日益減弱，有的甚至完全喪失功能。目前，退耕農(nóng)戶退耕后耕地中達(dá)到全市平均單產(chǎn)的僅 ，退耕農(nóng)戶人均 占有量僅為 ，嚴(yán)重影響了退耕農(nóng)戶的正常生計所需。 退耕農(nóng)戶基本口糧田現(xiàn)狀 XX市 XX鎮(zhèn)共涉及 17個退耕還林村，退耕農(nóng)戶退耕還林后耕地面積為 ，其中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅有 586畝，這些耕地綜合生產(chǎn)力較低，保水、保肥能力差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，十旱九災(zāi)，農(nóng)田產(chǎn)出效益低下。是退耕農(nóng)戶最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。在目前全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，退耕農(nóng)戶吃、穿、住、行、醫(yī)等方面有著極大的改善。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及退耕農(nóng)戶的人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田均在 畝左右，少數(shù)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)不能自給，嚴(yán)重制2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 8 約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。在各類農(nóng)作物種植過程中，其水利設(shè)施及水源相對滯后，有水用不上，村現(xiàn)建有 XX、黃沙咀、楊河一組泵站、老虎灣水庫等四座電灌設(shè)備，服務(wù)轄區(qū)內(nèi) 1300 畝農(nóng)田用水，有老虎灣水庫北閘管理轄區(qū)內(nèi) 1260 余畝水田，但因北閘主渠5000 余米年久失修，且大多為土方壩工程，放水損失嚴(yán)重，造成我村嚴(yán)重缺水，不能滿足本村村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常用水，且年年為放水，影響地方安定團(tuán)結(jié)，及盼上級領(lǐng)導(dǎo)給予解決資金進(jìn)行維修，為人民群眾增產(chǎn)增收打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。 XX 村基本情況 XX 村位于 XX 鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府約 7 公里，地屬丘林地帶，面積 平方公里， 有耕地面積 4056 余畝，人口 3233 人，勞力 1953 人，山地面積 1300 畝，退耕還林 11 戶面積 畝，荒山綠化面積 500 畝，主要種植水稻、玉米、棉花、油料作物，其中水稻面積 2510 余畝，年產(chǎn) 200 萬公斤，油萊 1500畝，年產(chǎn) 30 萬公斤，棉花 300 畝，年產(chǎn) 6萬公斤，小麥 1600 畝，年產(chǎn) 60 萬斤，玉米 1800 畝，年產(chǎn) 70 萬公斤。全村年產(chǎn)值 萬元，人均純收入 8022 元。涉及退耕農(nóng)戶 672 戶， 2285 人。 退耕還林建設(shè)情況 XX 鎮(zhèn) 2021 年－ 2021 年七年間在全處 17 行政村落實(shí)了退耕還林政策，共退耕還林 畝。 全鎮(zhèn)林木資源豐富，山林面積 萬畝，占國面積 %，水面面積 畝，占國土面積的 %，木材蓄積量 80 萬立方2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 6 米，盛產(chǎn)水稻、棉花、香菌、優(yōu)質(zhì)大米、柑桔、松脂、茶葉等，同時探明煤炭儲量 3850 萬噸，素有 XX 煤鄉(xiāng)之稱，高嶺土資源也極為豐富，已探明儲量 1450 萬噸。全鎮(zhèn)大小河流數(shù)十條，水庫堰塘星羅棋布，共有水庫 25 座，其中?。?1）型 6 座，?。?2）型 13 座 ，市管水庫 6 座，庫容 萬 m，承雨面積 平方公里。年平均氣溫 ℃ ，平均日照數(shù) 小時，年均降水量 1000mm，與作物生長同步，為農(nóng)業(yè)提供了良好的自然條件。平原、丘陵、山地兼而有之，屬江漢平原到鄂西山區(qū)的過度地帶，亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫 ℃ ，年降雨量 980 毫米，四季分明，雨量充沛，氣候宜人。涉及退耕農(nóng)戶 595 戶、 2024人。 2021 年實(shí)施地點(diǎn)和對象確定 XX 市 2021 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目擬在 XX鎮(zhèn) XX、 XX 等 2 個退耕還林村實(shí)施（系整合 XX、普濟(jì)寺、清平河、鞏河、石馬、 XX、山峰等退耕還林村建設(shè)任務(wù)，按突出建設(shè)成效、放大資金效益的原則，將工程實(shí)施地點(diǎn)確立在 XX 村、 XX村）。 2021 年度計劃下達(dá)情況 湖北省發(fā)展和改革委員會、湖北省財政廳、湖北省農(nóng)業(yè) 廳、湖北省水利廳、湖北省林業(yè)局、湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于下達(dá) 2021 年度鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃通知》（ 鄂發(fā)改農(nóng) 經(jīng)【 2021】 662 號 ）下達(dá)了建設(shè)任務(wù)， XX 市 2021 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目擬建設(shè)基本口糧田 1417 畝。在項(xiàng)目實(shí)施中主要存在著建設(shè)地點(diǎn)分散、施工難度大、協(xié)調(diào)任務(wù)重等制約和影響工程順利實(shí)施的因素。 XX 市 2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案由宜昌市發(fā)改委以“宜發(fā)改審批 [2021]317 號”文件批復(fù)。（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)措施：①測土化驗(yàn)分析 30 個；②制定配方 3個；③印制發(fā)放建議卡 1000 份；④開展測土配方施肥技術(shù)專場培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo) 20 場次；⑤地力培肥 800 畝。 項(xiàng)目通過實(shí)施農(nóng)田水利措施，著力解決制約糧食生產(chǎn)中灌排難的問題及加強(qiáng)測土配方施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的應(yīng)用，建成基本口糧田 1417 畝，主要建設(shè)內(nèi)容為 ： （一）田間工程措施： 新建提水泵站 1 座，整修加固蓄水堰塘 1 處，清淤排水渠 1 條710 米，硬化田間灌渠 8 條 4031 米。累計建設(shè)基本口糧田 1417 畝。 投資效益： 該項(xiàng)目實(shí)施后，將使退耕農(nóng)戶區(qū) 1417 畝農(nóng)田事關(guān)灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，靠天收的狀況得以改變，可新增糧食生產(chǎn)能力 120 噸，將有效提高退耕農(nóng)戶滿足生計的糧食自給能力。 建設(shè)內(nèi)容： 建設(shè)基本口糧田 1417 畝，硬化田間灌渠 6 條9431 米，其中 U80 斷面 4691 米、 U50 斷面 4530 米、 U30 斷面 210米。2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 1 XX 市 2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 一、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： XX 市 2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目 ： XX 市人民政府 ： 湖北省發(fā)改委 ： XX 鎮(zhèn) XX、 XX 等退耕還林村。 ： 2021 年 2021 年 ： 通過工程措施的實(shí)施，使基本口糧田灌溉設(shè)計保證率達(dá)到 85%以上，單產(chǎn)提高 20%以上，其中水稻單產(chǎn)達(dá)到500700 公斤 /畝，小麥單產(chǎn)達(dá)到 350 公斤 /畝以上，通過農(nóng)業(yè)措施的實(shí)施，土壤肥力提高 個等 級。 投資額度： 項(xiàng)目總投資 萬元，其中國家財政補(bǔ)助85 萬元，地方配套 10 萬元，退耕農(nóng)民戶自籌 萬元。 2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 2 二、建設(shè)任務(wù) 2021 年度規(guī)劃及實(shí)施情況 XX 市 2021 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目擬在玉泉辦事處巖屋廟村、關(guān)陵廟村、金沙村及 XX 鎮(zhèn)長春村、林橋村、井崗村、桐樹埡村、 XX 村、安山村、煙集村、沙河村、李店村、XX 村等 13 個退耕還林村實(shí)施。涉及退耕農(nóng)戶 595 戶、 2024 人。 其中 U80 斷面渠道 698m，U50 斷面渠道 1428m、 T 型現(xiàn)澆渠 1507 米，塊石襯砌 398 米。 項(xiàng)目總投資 萬元，其中國家財政補(bǔ)助 85 萬元，地方配套 17 萬元，退耕農(nóng)民戶自籌 萬元。項(xiàng)目批復(fù)后，我市及時啟動了項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目執(zhí) 行中我市突出程序陽光化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、成效顯著化，狠抓項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、審計制等六制管理，全部工2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 3 程分兩個標(biāo)段對外招標(biāo)， 2021 年 12 月 9 日開標(biāo)，確立中標(biāo)單位為宜昌市方源水利水電工程有限公司、湖北金湖建筑工程有限公司，中標(biāo)價為 萬元，工程于 2021 年 2 月 16 日開工， 2021 年 5月 16日竣工并投入運(yùn)行。對此，我們采取了以下 措施：一是加強(qiáng)宣傳，使政策深入人心，通過召開動員大會、張貼宣 傳告示等形式，積極動員廣大退耕還林農(nóng)戶參與到項(xiàng)目建設(shè)中來；二是成立了市、鎮(zhèn)、村三級項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班，抽調(diào)骨干力量負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目建設(shè)中的人、材、物、事的協(xié)調(diào)與處理，確保工程如期建設(shè)；三是積極加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，一方面實(shí)行了監(jiān)理制，聘請宜昌市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心對項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理；另一方面，創(chuàng)新思路，動員項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾參與項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，共發(fā)動 6 名老黨員全程參與了質(zhì)量監(jiān)管，工程施工做到了基層政府滿意、當(dāng)?shù)厝罕姖M意、上級部門滿意。投資計劃下達(dá)后：一是由市農(nóng)業(yè)局牽頭成立了項(xiàng)目實(shí)施方案編制專班，明確編制的時間要求、深度要求、質(zhì)量要求；二是與專業(yè)設(shè)計單位聯(lián)系，組織專門力量深入進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場勘察，掌握第一手資料，2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 4 著手開展專業(yè)設(shè)計；三是組織開展了意見征集和收集，分別與項(xiàng)目鎮(zhèn)處、村、退耕農(nóng)戶召開座談會廣泛征求制約 糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵因素和急需解決的農(nóng)田水利工程措施，使工程布置貼近實(shí)際、貼近需求。累計建設(shè)基本口糧田 1417 畝。 XX 市 2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧建設(shè)基本情況表 鎮(zhèn)處 村 退耕還林戶數(shù)（戶） 退耕 還林 人數(shù)（人） 需建口糧 田面積（畝） 備 注 廟 前 鎮(zhèn) XX 347 1181 普濟(jì)寺 136 463 清平河 8 27 鞏河 52 177 石馬 17 58 XX 12 41 2021 年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 5 山峰 23 78 合 計 595 2024 1417 三、年度項(xiàng)目區(qū)基本情況 自然地理?xiàng)l件 XX 鎮(zhèn) 位于 XX 市西北部漳河西岸，東距荊門市 30 公里，西至宜昌市 90 公 里。地表以丘陵崗地為主，屬江漢平原鑲嵌構(gòu)造地帶，全年氣候溫暖濕潤，雨熱同季，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候。土壤為黃棕土壤，呈微酸性至中性，水稻土也占較大比重。