【文章內(nèi)容簡介】 息，掌握退耕農(nóng)戶長遠生計解決情況。第二十七條生態(tài)監(jiān)測依托現(xiàn)有的監(jiān)測技術(shù)力量和隊伍。國家林業(yè)局會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部具體負(fù)責(zé)監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)及方案的制定、監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果匯總；各省(區(qū)、市)林業(yè)部門會同國土資源、水利、農(nóng)業(yè)部門在國家統(tǒng)一指標(biāo)和方案下負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果匯總。經(jīng)濟社會發(fā)展和退耕農(nóng)戶生活監(jiān)測由國家統(tǒng)計局監(jiān)測網(wǎng)負(fù)責(zé)。第八章附則第二十八條本辦法由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十九條各省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實施細則，并報鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位備案。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：重慶市鞏固退耕還林成果專項工程管理辦法重慶市財政局重慶市農(nóng)業(yè)委員會重慶市林業(yè)局重慶市水利局關(guān)于印發(fā)重慶市鞏固退耕還林成果專項工程管理辦法的通知（渝發(fā)改農(nóng)?2009?350號）各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展和改革委員會、財政局、農(nóng)業(yè)（畜牧）局、林業(yè)局、水利（水務(wù)）局：為規(guī)范鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)管理，確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決，退耕還林成果得到切實鞏固，按照國家對鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)管理的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，我們制定了《重慶市鞏固退耕還林成果專項工程管理辦法》，并已通過市政府法制辦審查登記（渝文審?2009?16號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：重慶市鞏固退耕還林成果專項工程管理辦法重慶市鞏固退耕還林成果專項工程管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)管理，確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決，退耕還林成果得到切實鞏固，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號）、財政部等《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)?2007?327號），國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部（以下簡稱“國家五部委”）批準(zhǔn)的《重慶市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，市政府《關(guān)于完善退耕還林后續(xù)政策措施的意見》（渝府發(fā)?2007?119號）和市政府辦公廳《關(guān)于加快實施生態(tài)和扶貧移民工作的意見》（渝辦發(fā)?2008?65 號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)的基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造工程。第三條 鞏固退耕還林成果工程建設(shè)以退耕還林村為基本單元，非退耕還林村不得納入規(guī)劃范圍。農(nóng)村能源、生態(tài)移民的受益對象為退耕農(nóng)戶。納入鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施生態(tài)移民的退耕農(nóng)戶不再享受易地扶貧補助政策。其他工程建設(shè)受益退耕農(nóng)戶數(shù)必須占該項目農(nóng)戶數(shù)的60%以上。第四條 各區(qū)縣（自治縣）鞏固退耕還林成果國家專項補助資金總額按國家核查的各區(qū)縣（自治縣）退耕還林面積核定，分8年平均安排，逐年下達，包干使用。第二章 組織管理第五條 鞏固退耕還林成果專項工程由市發(fā)展改革部門會同市林業(yè)部門牽頭，市級各部門合力推進，各區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)組織實施。實行“目標(biāo)、資金、任務(wù)、責(zé)任”四到縣和部門監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)、專項驗收的管理方式。市級各部門應(yīng)按職能分工，各負(fù)其責(zé)、通力合作。（一）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，匯總審核區(qū)縣（自治縣）上報的建設(shè)任務(wù)和投資計劃，會同市財政、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)、市水利等部門下達投資計劃，負(fù)責(zé)生態(tài)移民的建設(shè)管理，牽頭組織綜合驗收。（二）市林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好鞏固退耕還林成果專項工程實施區(qū)域范圍審核，負(fù)責(zé)薪炭林、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)及補植補造的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)推進、信息收集及專項驗收，負(fù)責(zé)補植補造作業(yè)設(shè)計的審查，并做好與森林工程建設(shè)的有機銜接。（三）市財政部門負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專項資金的撥付和監(jiān)管。（四）市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)基本口糧田、農(nóng)村能源（除薪炭林外）、農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)推進、信息收集及專項驗收，負(fù)責(zé)基本口糧田作業(yè)設(shè)計的審查。第六條 各區(qū)縣（自治縣）政府是鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)將鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)納入政府目標(biāo)考核，定期檢查，嚴(yán)格考核。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門應(yīng)按照政府的統(tǒng)一部署，切實履行職責(zé)，形成合力，共同推進鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)。第三章 計劃管理第七條 鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的突出問題。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按照因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重實效的原則，按照《重慶市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》核定的各區(qū)縣（自治縣）的規(guī)模任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)和投資計劃。第八條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門會同同級林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、水利（水務(wù)）等部門，聯(lián)合編制建設(shè)任務(wù)計劃，并上報市有關(guān)部門。建設(shè)任務(wù)計劃基本內(nèi)容包括鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)的安排原則、主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、投資及資金籌措方案等。第九條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會同市林業(yè)、市財政、市農(nóng)業(yè)、市水利等部門對各區(qū)縣（自治縣）上報的建設(shè)任務(wù)計劃進行審查和匯總，編制全市鞏固退耕還林成果專項工程資金申請計劃報國家五部委。市根據(jù)國家核定我市的任務(wù)計劃分解下達各區(qū)縣（自治縣），各區(qū)縣（自治縣）據(jù)此編制實施方案和投資計劃，并報送市有關(guān)部門，再由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門分解下達投資計劃，并上報國家五部委備案。第十條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革和林業(yè)部門會同區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門按照市下達的投資計劃，于20個工作日內(nèi)分解下達投資計劃，并報市有關(guān)部門備案。投資計劃一經(jīng)下達，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊原因確需調(diào)整投資計劃的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，并抄送市有關(guān)部門備案。第四章 項目管理第十一條 鞏固退耕還林成果專項工程嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)切實做好專項規(guī)劃、實施方案及作業(yè)設(shè)計的編制和報批工作。（一）專項規(guī)劃。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃是編制建設(shè)任務(wù)和投資計劃的基本依據(jù)，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門會同同級財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門，按照市有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)重慶市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的通知》（渝發(fā)改農(nóng)?2008?1644號）要求，抓緊修編完善本級鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，送市級有關(guān)部門備案。（二）實施方案。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)根據(jù)專項規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制實施方案。實施方案由市發(fā)展改革、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)等部門聯(lián)合審批。實施方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：項目建設(shè)單位；工程建設(shè)進展情況、取得的經(jīng)驗、存在的主要問題；本工程實施范圍基本情況。包括工程區(qū)涉及的各退耕還林村社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、涉及的退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況、亟需解決的主要問題、工程建設(shè)條件等；實施方案編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；主要建設(shè)任務(wù)。包括各項工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及采取的主要技術(shù)路線、種苗供應(yīng)方案等；投資概算。測算總投資及單項工程投資，按國家專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)明確各單項工程建設(shè)投資來源；效益分析與評價。包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益等，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益指標(biāo)應(yīng)量化（含各項工程受益農(nóng)戶總戶數(shù)、受益退耕農(nóng)戶人數(shù)）；保障措施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項目及資金管理、科技支撐和配套政策措施等；必要的圖表。包括各退耕還林村基本情況表、土地現(xiàn)狀表、各項工程任務(wù)分解表（到退耕還林村）、項目布局圖和典型工程設(shè)計圖。招標(biāo)方案。包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等。（三）作業(yè)設(shè)計。作業(yè)設(shè)計是指導(dǎo)基本口糧田、補植補造工程建設(shè)必要的技術(shù)文件，要將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。作業(yè)設(shè)計由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門提出審查意見后，各區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革部門審批。第十二條 鞏固退耕還林成果專項工程實行項目法人責(zé)任制，并根據(jù)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各項工程建設(shè)性質(zhì)、單項工程合同額等情況，落實工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制。對達到《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和計劃委員會關(guān)于貫徹工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實施意見的通知》（渝辦發(fā)?2001?29號）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo)的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格依法招標(biāo)。各區(qū)縣（自治縣）按照國家及市有關(guān)要求，建立健全各項制度，按項目進行管理，按實施方案和作業(yè)設(shè)計組織施工，按進度撥付資金，按績效開展考核，認(rèn)真做好工程建設(shè)的全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。第十三條 鞏固退耕還林成果專項工程實行項目公示制。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)將國家政策、項目名稱、項目法人、建設(shè)任務(wù)及規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、實施范圍、建設(shè)期限、總投資及資金來源、施工單位及聯(lián)系人等納入項目實施區(qū)域的村務(wù)公開范疇，對資金使用和兌現(xiàn)情況及時公開，增強項目運作的透明度，確保項目區(qū)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，提高廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性。項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)優(yōu)先和充分吸納項目所在地農(nóng)民投工投勞參加工程建設(shè)，并支付足額勞務(wù)報酬。第十四條 鞏固退耕還林成果專項工程實行合同管理制。建設(shè)單位要與施工單位依法簽訂合同，明確規(guī)定項目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等。施工單位必須嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。施工單位要有施工記錄，按建設(shè)進度對已完成部分特別是隱蔽工程項目，必須經(jīng)監(jiān)理、質(zhì)檢人員對上一工序驗收合格后方能進入下一工序施工。項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法人按照各自的職責(zé)對承建項目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。第十五條 鞏固退耕還林成果專項工程實行年報制度。各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門、林業(yè)部門會同同級財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、水利（水務(wù)）等部門，結(jié)合任務(wù)安排、工程建設(shè)進展、資金使用和管理、專項驗收和綜合驗收等情況，于每年12月31日前，向市有關(guān)部門報送工作報告。市林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門分別負(fù)責(zé)對區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)建設(shè)工作進展情況整理匯總后，送市發(fā)展改革委。工作報告內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)進展、任務(wù)和投資完成情況、主要經(jīng)驗、存在的問題、下一階段需解決落實的問題及工作建議，并以書