【正文】 度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等。項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)優(yōu)先和充分吸納項目所在地農(nóng)民投工投勞參加工程建設(shè)，并支付足額勞務(wù)報酬。第十三條 鞏固退耕還林成果專項工程實行項目公示制。對達到《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和計劃委員會關(guān)于貫徹工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的實施意見的通知》（渝辦發(fā)?2001?29號）規(guī)模標準的必須招標的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)嚴格依法招標。作業(yè)設(shè)計由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門提出審查意見后，各區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革部門審批。（三）作業(yè)設(shè)計。招標方案。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項目及資金管理、科技支撐和配套政策措施等；必要的圖表。測算總投資及單項工程投資，按國家專項資金補助標準明確各單項工程建設(shè)投資來源；效益分析與評價。包括工程區(qū)涉及的各退耕還林村社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、涉及的退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況、亟需解決的主要問題、工程建設(shè)條件等；實施方案編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和目標；主要建設(shè)任務(wù)。實施方案由市發(fā)展改革、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)等部門聯(lián)合審批。（二）實施方案。（一）專項規(guī)劃。如因特殊原因確需調(diào)整投資計劃的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準，并抄送市有關(guān)部門備案。第十條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革和林業(yè)部門會同區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門按照市下達的投資計劃，于20個工作日內(nèi)分解下達投資計劃，并報市有關(guān)部門備案。第九條 市發(fā)展改革部門負責會同市林業(yè)、市財政、市農(nóng)業(yè)、市水利等部門對各區(qū)縣（自治縣）上報的建設(shè)任務(wù)計劃進行審查和匯總，編制全市鞏固退耕還林成果專項工程資金申請計劃報國家五部委。第八條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門會同同級林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、水利（水務(wù)）等部門，聯(lián)合編制建設(shè)任務(wù)計劃，并上報市有關(guān)部門。第三章 計劃管理第七條 鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的突出問題。第六條 各區(qū)縣（自治縣）政府是鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)的責任主體，應(yīng)將鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)納入政府目標考核，定期檢查，嚴格考核。（三）市財政部門負責鞏固退耕還林成果專項資金的撥付和監(jiān)管。（一）市發(fā)展改革部門負責綜合協(xié)調(diào)，匯總審核區(qū)縣（自治縣）上報的建設(shè)任務(wù)和投資計劃，會同市財政、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)、市水利等部門下達投資計劃，負責生態(tài)移民的建設(shè)管理，牽頭組織綜合驗收。實行“目標、資金、任務(wù)、責任”四到縣和部門監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)、專項驗收的管理方式。第四條 各區(qū)縣（自治縣）鞏固退耕還林成果國家專項補助資金總額按國家核查的各區(qū)縣（自治縣）退耕還林面積核定，分8年平均安排，逐年下達，包干使用。納入鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施生態(tài)移民的退耕農(nóng)戶不再享受易地扶貧補助政策。第三條 鞏固退耕還林成果工程建設(shè)以退耕還林村為基本單元，非退耕還林村不得納入規(guī)劃范圍。附件：重慶市鞏固退耕還林成果專項工程管理辦法重慶市鞏固退耕還林成果專項工程管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)管理，確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決，退耕還林成果得到切實鞏固，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號）、財政部等《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)?2007?327號），國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部（以下簡稱“國家五部委”）批準的《重慶市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，市政府《關(guān)于完善退耕還林后續(xù)政策措施的意見》（渝府發(fā)?2007?119號）和市政府辦公廳《關(guān)于加快實施生態(tài)和扶貧移民工作的意見》（渝辦發(fā)?2008?65 號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第八章附則第二十八條本辦法由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責解釋。國家林業(yè)局會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部具體負責監(jiān)測技術(shù)指標及方案的制定、監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果匯總；各省(區(qū)、市)林業(yè)部門會同國土資源、水利、農(nóng)業(yè)部門在國家統(tǒng)一指標和方案下負責本省(區(qū)、市)監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果匯總。退耕農(nóng)戶生活監(jiān)測，主要了解退耕農(nóng)戶收入、口糧保障、能源消費的信息，掌握退耕農(nóng)戶長遠生計解決情況。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，主要監(jiān)測退耕還林地區(qū)退耕還林以來工程區(qū)植被蓋度、生物多樣性、土壤理化性狀、水土流失狀況、河川徑流量、含沙量、降雨量變化、大風(沙塵)天數(shù)變化等連續(xù)動態(tài)變化信息。第二十六條建設(shè)項目實行效益監(jiān)測。上半年信息于每年7月31日前、信息和全年總結(jié)于次年2月底前上報國家發(fā)展改革委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。各省(區(qū)、市)應(yīng)當建立建設(shè)項目信息匯總審核制度，明確項目縣報送信息的匯總審核要求，各省(區(qū)、市)匯總信息須經(jīng)省級負責組織實施總協(xié)調(diào)的部門審核無誤后上報。第七章信息統(tǒng)計與效益監(jiān)測第二十四條各省(區(qū)、市)應(yīng)當加強建設(shè)項目信息統(tǒng)計工作，建立完備的信息統(tǒng)計報送制度。國家林業(yè)局要對退耕還林省級復(fù)查結(jié)果進行核查，并將核查結(jié)果通報有關(guān)部門。建設(shè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要落實后期管護制度。各類建設(shè)項目具體檢查驗收辦法由行業(yè)主管部門另行制定。聯(lián)合復(fù)查在自查驗收的基礎(chǔ)上，由省級負責組織實施總協(xié)調(diào)的部門會同其他有關(guān)部門實施。建設(shè)項目檢查驗收分為自查驗收和聯(lián)合復(fù)查。財政、審計等部門要加強對資金使用和管理的監(jiān)督檢查，有關(guān)部門和地方應(yīng)當支持配合。有關(guān)項目建設(shè)的相關(guān)文件、實施方案、初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)、招標投標資料、階段性項目建設(shè)總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等，項目工程縣要按整理成冊，分類歸檔保存，專人負責。第十六條項目施工單位必須嚴格按照初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)規(guī)定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標準和工程質(zhì)量。第十五條實行建設(shè)項目公示制。第四章建設(shè)管理第十四條各省(區(qū)、市)應(yīng)當切實加強項目建設(shè)管理，提供工作經(jīng)費等保障條件，嚴格按照國家有關(guān)要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制、項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項制度。初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔編制，圖、文、表齊全，科學(xué)合理，各項建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊和退耕農(nóng)戶。因特殊情況確需變更的，須報原審批部門審批，并確保不影響鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃目標任務(wù)的完成。各地在分解下達國家投資計劃時，要明確項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期，以及省、市、縣等各級配套投資比例和數(shù)額。第十條納入建設(shè)任務(wù)和資金使用建議計劃的建設(shè)項目，應(yīng)當具備以下條件：(一)屬于《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》內(nèi)的項目；(二)自籌資金基本落實(包括勞務(wù)配套)；(三)項目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件。地方各級政府應(yīng)當建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，確定一個部門負責組織實施總協(xié)調(diào)工作，明確部門分工和責任，并將有關(guān)制度和部門分工情況報鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位備案。第八條建設(shè)項目實行省級人民政府負總責，堅持目標、任務(wù)、資金、責任“四到省”。國家糧食局負責退耕地區(qū)糧食市場的監(jiān)測和供應(yīng)，保持糧食價格基本穩(wěn)定，確保退耕農(nóng)戶口糧需要。農(nóng)業(yè)部負責基本口糧田、農(nóng)村能源、農(nóng)民工培訓(xùn)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。國土資源部參與基本口糧田和相關(guān)項目建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。第七條在部際聯(lián)席會議統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各成員單位各司其職，各負其責，加強溝通，協(xié)同配合，形成合力。第二章組織管理第六條按照《國務(wù)院關(guān)于同意建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)》(國函?2009?93號)要求，建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議制度。第五條建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序?qū)徟⒔M織實施，嚴格按規(guī)劃編制計劃，按計劃編制方案，按方案編制設(shè)計，按設(shè)計組織施工和驗收。第三條實施建設(shè)項目應(yīng)當遵循下列原則：(一)堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠生計相結(jié)合；(二)堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合；(三)堅持中央制定統(tǒng)一政策與省級人民政府負總責相結(jié)合。第二篇：[2010]1382鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目管理辦法鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目管理辦法20110614國家發(fā)改委 監(jiān)察部 國土部 水利部 農(nóng)業(yè)部 審計署 國家統(tǒng)計局 國家林業(yè)局 國家糧食局 發(fā)改西部〔2010〕1382號）第一章總則第一條為加強鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《退耕還林條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)?2007?25號)等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第七章 附 則第二十七條本辦法由縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。第二十六條 項目驗收合格后，必須及時明確權(quán)益，落實各項工程運行管護主體和管護責任，制定管護制度，建立檔案，確保工程長期發(fā)揮效益。驗收的主要內(nèi)容有：項目建設(shè)任務(wù)的專項資金是否按計劃完成；項目質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程管護措施是否落實；各項效益指標是否達到設(shè)計要求；工程檔案、信息報送制度是否到位?？h級以聯(lián)合復(fù)驗為主，于每年6月底和12月底分兩次對項目進行檢查驗收。第二十五條 工程驗收分為自查驗收、聯(lián)合復(fù)驗和省市抽查。第六章 檢查驗收第二十四條鞏固退耕還林成果項目建設(shè)屬國家重大生態(tài)項目建設(shè)，鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各相關(guān)部門加強對項目建設(shè)進展情況進行監(jiān)督檢查，對實施中出現(xiàn)的問題及時研究解決。第二十三條各有關(guān)部門要與審計部門密切配合，對資金撥付、使用情況定期檢查和審計。第二十二條 要嚴格資金用途管理。第二十一條 鞏固退耕還林成果專項項目建設(shè)資金要做到專人管理，專帳核算，做到帳目清晰、手續(xù)齊全、管理規(guī)范，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得改變資金用途，確保資金?？顚Ｓ?。第十九條 縣財政局負責項目資金撥付，籌措項目配套資金，落實工作經(jīng)費，會同有關(guān)部門制定專項資金使用管理實施細則，加強項目資金的監(jiān)督管理。國家和省批復(fù)規(guī)劃確定的中央專項資金