【正文】 而影響產(chǎn)業(yè)基地建 第 15 頁 共 22 頁 設工作的順利開展，導致補植補造任務完成的效果不理想，管護工作不落實，經(jīng)營管理效果差。目前，國家已投入直補資金 億元，退耕農(nóng)民人均獲得補助 600 余元。 hm退耕地成林后，可提高 XX縣區(qū)森林覆蓋率 %。二是明顯提高了退耕還林工程質量，改善了生態(tài)環(huán) 2 境，增加了農(nóng)民收入。從 2024 年退耕 還林、竹產(chǎn) 第 14 頁 共 22 頁 業(yè)及蠶桑產(chǎn)業(yè)縣級檢查驗收情況看，全縣 hm退耕地中，竹資源基地面積 萬 hm，占退耕地的 %，其中合格面積 萬 22hm，占竹資源基地面積的 %；蠶?；孛娣e 萬 hm，占退耕地的 %；其它樹種 2 面積 萬 hm，占退耕地的 %。 2024 年， XX 縣區(qū)為了實現(xiàn) “ 退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富 ” 的總體目標，將退耕還林整改工作與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來一并實施，在退耕地中重新營造壽竹、雜交竹、楠竹、慈竹、桑樹等樹種，取得了階段性成果。 1 退耕還林工程的基本情況 截至 2024 年底， XX 縣區(qū)累計 完成國家計劃內退耕還林面積 萬 hm，其中坡耕地退 222 耕還林 萬 hm，荒山造林 萬 hm，封山育林 萬 hm。自 XX 市 XX 縣區(qū) 2024年實施退耕還林工程以來，工程進展順利，國土綠化進程加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善，退耕農(nóng)民的收入得到一定增加。本文從 XX 市 XX 縣區(qū)退耕還林工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當前退耕還林工程建設存在的諸如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)意識不強，撫育管護不到位、 第 13 頁 共 22 頁 生長緩慢，科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動等三大主要問題，提出了鞏固退耕還林成果所需的搶抓政策機遇、用足用活林業(yè)政策，立足特色 資源、傾力打造竹產(chǎn)業(yè)，注重工程質效、著力推行五項機制等三項對策措施。 第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行?？h（市、區(qū)）財政部門要根據(jù)年度建設任務需要，安排鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施工作經(jīng)費，確保各項工作的順利開展。在資金撥付、使用等環(huán)節(jié)，要保證質量，加快進度，防止滯留資金；市、縣財政 第 12 頁 共 22 頁 部門要加強對退耕還林補助資金使用和管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并認真接受上級及審計部門的檢查和監(jiān) 督?？h年度鞏固退耕還林 成果專項規(guī)劃工程建設任務的總規(guī)模不得調整。 第十六條有關縣（市、區(qū)）要切實加強項目管理工作，要嚴格按照批復的項目實施方案組織實施，不得擅自變更建設內容和建設地點。 第十五條鞏固退耕還林成果專項 規(guī)劃建設項目具有較強的政策性，在項目實施過程中要積極推行退耕農(nóng)戶全過程參與的工作機制，加強項目民主管理，依法保障退耕農(nóng)戶的知情權、參與權、監(jiān)督權，保障退耕農(nóng)戶享有更多更切實的民主權利。 第九條省將實行年度計劃安排與計劃執(zhí)行情況掛鉤制度，在安排年度工程建設任務和資金使用計劃時，將充分考慮有關縣（市、區(qū)）上年計劃的執(zhí)行情況。 第七條根據(jù)國家下達的年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃，省發(fā)展改革委、退耕辦會同財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，結合各縣（市、區(qū)）上報的年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程建設任務和資金使用計劃，綜合平衡后，將年度工程建設任務和資金使用計劃下達到有關市、縣（市、區(qū)）。 第四條發(fā)展改革部門、退耕辦會同財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 1 政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關部門，經(jīng)市有關部門審核后聯(lián)合上報省發(fā)展改革委、退耕辦和財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門。 第二條本辦法適用于《 XX 省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》范圍內各類建設項目，即基本口糧田建設項目、農(nóng)村能源建設項目、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和補植補造項目。 第 9 頁 共 22 頁 我們將大力弘揚胡錦濤總書記倡導的 “ 開發(fā)扶貧，生態(tài)建設 ” 畢節(jié)試驗區(qū)精神，盡心盡責，艱苦奮斗，確保鞏固退耕還林成果這一浩大工程真正成為促進人與自然和諧發(fā)展的利民工程。 三是高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加大退耕還林地區(qū)基本口糧田建設的同時，加大相關后續(xù)產(chǎn)業(yè)如草地畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。 四、幾點建議 一是結合西部地區(qū)地方政府財力普遍薄弱的實際，建議進一步加大對西部退耕還林地區(qū)基本口糧田建設的投入力度，提高項目中央補助標準，減少或取消配套資金，充分調動地方各級政府和部門實施工程的積極性。 第 8 頁 共 22 頁 四是突出抓好退耕還林工程區(qū)域勞動力專業(yè)培訓，提高農(nóng)村富余勞動力就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。采取國家補助、地方配套和農(nóng)民自籌相結合的方式，搞好退耕還林重點地區(qū)的農(nóng)村新型能源建設。同時積極探索林草發(fā)展模式、林藥發(fā)展模式、林果林菜發(fā)展模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的 “ 多贏 ” 。進一步優(yōu)化畜種結構，大力推行科學飼養(yǎng)管理，搞好繁育技術應用和疫病防治工作，推進畜牧業(yè)向優(yōu)質高效方向發(fā)展。我區(qū)在重點退耕還林區(qū)整合了農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、石漠化綜合治理、草地畜牧業(yè)、易地扶貧搬遷等項目資金，使退耕還林工程與生態(tài)移民、勞動力培訓轉移、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 、扶貧攻堅和社會主義新農(nóng)村建設有機地結合起來。通過加強中低產(chǎn)田（土）改造和水利設 第 7 頁 共 22 頁 施配套建設，增強耕地綜合生產(chǎn)能力，提高了糧食單產(chǎn)，促進了基本農(nóng)田保護，努力做到 “ 樹上山，糧下川 ” ，基本實現(xiàn)了退耕農(nóng)戶基本口糧自給。 三、實施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法 一是有效整合各類支農(nóng)項目資金，大力推進基本農(nóng)田建設。 在鞏固退耕還林成果工程實施中，我區(qū)各縣市結合自身實際，因地制宜，采取了坡改梯、水利設施、土壤改良（包括石灰改土、綠肥種植）、田間便道等山水林田路綜合治理措施，使項目區(qū)土地質量得到較大提高，人均基本口糧田由 ；糧食及經(jīng)濟作物單產(chǎn)大大提高，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。截至目前，共完成坡改梯 2765 畝，土壤改良 18875 畝，建蓄水池 375 口，攔山