【文章內(nèi)容簡介】 ，目前保稅倉儲(chǔ)的實(shí)際運(yùn)作情況不容樂觀。 1）在保稅倉儲(chǔ)的規(guī)劃上 隨著首批保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的不斷興起以及呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，使許多地方錯(cuò)誤的認(rèn)為只要搞這些保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)，以此開展保稅倉儲(chǔ)業(yè)，必定能夠拉動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)增長。這種熱于概念炒作的形為，最終發(fā)展成為“圈地 運(yùn)動(dòng)”。動(dòng)則幾十平方公里的面積，無不體現(xiàn)了大規(guī)模、大手筆、大投入，但卻不重于實(shí)效發(fā)展。而在國際上知名的保稅物流園區(qū)，面積卻“少得可憐”，例如漢堡港口貨運(yùn)中心（ 平方公里）、德國不來梅園區(qū)（ 2 平方公里），日本的物流園區(qū)一般都在 2050 平方米，實(shí)現(xiàn)的是高層化、集聚化發(fā)展。因此在保稅倉儲(chǔ)規(guī)劃上還缺乏真正的合理性指標(biāo)。布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約為特征的保稅倉儲(chǔ)規(guī)劃還難以實(shí)現(xiàn)。 2）在標(biāo)準(zhǔn)化管理上 這兩年發(fā)展的保稅倉儲(chǔ)在區(qū)域規(guī)劃上基本都有著照搬照用，依葫蘆畫瓢的特點(diǎn)，加上過于追求所謂的區(qū)域 特點(diǎn)，樹立的業(yè)務(wù)典型只重于“眼球效應(yīng)”，實(shí)際運(yùn)用卻不甚理想。導(dǎo)致這種情況的產(chǎn)生，關(guān)鍵在于國家沒有一個(gè)統(tǒng)一的度來制約和引導(dǎo)。因此，建議選擇一些有能力、有特色、有基礎(chǔ)的保稅倉儲(chǔ)點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。 3）在區(qū)域信息整合上 區(qū)域信息化是體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域發(fā)展的主要衡量指標(biāo)。由于保稅倉儲(chǔ)是作為帶動(dòng)區(qū)域保稅物流發(fā)展的特殊平臺(tái)，因此其對信息化的應(yīng)用要高于其他行業(yè)和區(qū)域?，F(xiàn)代物流包含了貨物流、資金流及信息流，其中最重要的就是信息流，例如新家坡、漢堡、香港，無一不是具有一個(gè)能夠容納各服務(wù)載體一站式服務(wù)的平臺(tái)來開展業(yè)務(wù)服 務(wù)的。因此，保稅倉儲(chǔ)必須要加快建設(shè)有利于信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域公共信息平臺(tái)項(xiàng)目，大力開展具有電子口岸、綜合運(yùn)輸平臺(tái)、物流資源交易平臺(tái)、大宗商品交易集聚的規(guī)模及效率兼顧的平臺(tái)，以適應(yīng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)展的趨勢。 4）在多式聯(lián)運(yùn)體系上 作為保稅物流中的節(jié)點(diǎn)，保稅倉儲(chǔ)的規(guī)劃必須要有配套的聯(lián)運(yùn)體系來承接。雖然“無水港”的理念已經(jīng)在國內(nèi)不斷蔓延，但其功能僅局限于內(nèi)陸的進(jìn)出口商在當(dāng)?shù)赝瓿捎喤?、?bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)（例如前文提到的蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)）。且無水港也有區(qū)位局限，必須是公路、鐵路主干線的交叉區(qū)域。因此，保稅倉 儲(chǔ)的規(guī)劃仍必須依托于交通發(fā)達(dá)的樞紐區(qū)域來發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使港口、鐵路、公路和機(jī)場實(shí)現(xiàn)無縫對接，最好是在貿(mào)易集中區(qū)域及制造業(yè)基地建立符合規(guī)劃的具有兩種以上運(yùn)輸方式的區(qū)域型貿(mào)易、配送中心。 張超：物流企業(yè)保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展策略研究 5）在服務(wù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)上 保稅倉儲(chǔ)不僅在傳統(tǒng)物流中有利于形成區(qū)域性的貿(mào)易集聚，在口岸物流中又能加強(qiáng)同不同港口（區(qū)域）之間的聯(lián)動(dòng)能力。但目前在實(shí)際開展中，各保稅倉儲(chǔ)間的區(qū)域性聯(lián)動(dòng)仍較為薄弱，在區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群以及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還處于提供比較低端的基礎(chǔ)性保稅物流服務(wù)。因此保稅倉儲(chǔ)的發(fā)展應(yīng)與國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域開放一些 與物流相關(guān)的分銷、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)。區(qū)域之間的合作交流，有利于提高商品和信息的流通速度，實(shí)現(xiàn)兩地之間無稅產(chǎn)品的流動(dòng)，也是提高物流對外開放能級的有效路徑 。 山東交通學(xué)院課程設(shè)計(jì) 5 3 國內(nèi)外保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 、口岸物流中的作用 保稅倉儲(chǔ)在傳統(tǒng)物流中的作用 隨著中國制造中心的興起，原材料、零部件快速流動(dòng)的需求量越來越大，制造業(yè)對原料地、生產(chǎn)地相接近和一體化的需求也逐步放大，加工制造業(yè)需要及時(shí)供應(yīng)、適時(shí)生產(chǎn)、零庫存的服務(wù)也對傳統(tǒng)物流帶來 了極大挑戰(zhàn)。 保稅倉儲(chǔ)的出現(xiàn)，不僅縮短了傳統(tǒng)物流中貨物在清關(guān)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備期，使產(chǎn)品的供應(yīng)鏈長度大大縮短，同時(shí)也為制造業(yè)、加工業(yè)響應(yīng)國內(nèi)外訂單需求，實(shí)施及時(shí)供應(yīng)、小批量、多批次的庫存管理優(yōu)化成為了可能。從時(shí)間和空間上形成了生產(chǎn)地、原料地、消費(fèi)地相接近的供應(yīng)鏈運(yùn)用。傳統(tǒng)物流中企業(yè)需要設(shè)置預(yù)付性庫存的情況也大大改善，從根本上降低了企業(yè)供應(yīng)鏈的牛鞭效應(yīng)。 保稅倉儲(chǔ)在口岸物流中的作用 隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易方法及運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，港口（碼頭、機(jī)場）由原先海（空）陸交界的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)正逐步發(fā)展成為國際貿(mào)易的供應(yīng)中心。而 口岸物流也已從原先對貨物實(shí)現(xiàn)簡單的換載和接駁逐步向涉及運(yùn)輸、配送、流通加工、口岸通關(guān)、增值服務(wù)高層次、細(xì)分化的轉(zhuǎn)變 [3]。 口岸物流中的保稅倉儲(chǔ)，兼具了部分口岸功能，又拓展了口岸物流發(fā)展中最缺乏的流通加工、增值服務(wù)以及金融平臺(tái)等功能，是開展進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的最佳場所。不僅在貿(mào)易項(xiàng)下同國內(nèi)、國外的收付匯暢通、同時(shí)在非貿(mào)易項(xiàng)下也可以按需求自由購匯，整合了資金流、物流，拓展了離岸金融的發(fā)展。同時(shí)，保稅倉儲(chǔ)中簡單商業(yè)性加工和多國多地區(qū)集拼業(yè)務(wù)的開展，使跨國公司可以方便地實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)，帶動(dòng)了口岸物流逐步向國際化物流平臺(tái)能級的提升。 定位于國際物流的保稅倉儲(chǔ) —— 上海外高橋保稅物流園區(qū) 上海外 高橋保稅物流園區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于 2020 年 4 月 15 日由國家海關(guān)總署等八部委聯(lián)合驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)作，成為全國第一個(gè)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目的保稅物流園區(qū)。區(qū)始終堅(jiān)持以港口經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，國際貿(mào)易為主體，現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮上海經(jīng)濟(jì)中心城市的龍頭優(yōu)勢、國際港航的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和保稅物流的功能優(yōu)勢。 2020 年園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨值 510 億美元，海關(guān)稅收 億元人民幣，工商稅收 1 億元，在全國各保稅物流園區(qū)中繼續(xù)名列首位。 園區(qū)保稅倉儲(chǔ)主要運(yùn)用于開展國際物流平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)營建跨國采購、分銷和張超：物流企業(yè)保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展策略研究 分撥中心，培育全球國際物流的樞紐中 心。五年來，園區(qū)已初步形成了國際采購配送中心的雛形，引進(jìn)了日本最大的全球百元連鎖超市大創(chuàng)產(chǎn)業(yè)（ DIASO），酒業(yè)巨頭三得利(SUNTORY)配送中心，美國工業(yè)零件 ACE 配送中心，日本汽車巨頭尼桑 (NISSON)零部件分撥中心等一批 20 余家國際物流企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的集聚為物流園區(qū)國際物流的發(fā)展，監(jiān)管體系的完善創(chuàng)造了條件。 同時(shí)，園區(qū)也致力于發(fā)展期貨型保稅倉儲(chǔ)，加快與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)和有色金屬產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前園區(qū) LME 項(xiàng)目的引進(jìn)可以發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能的優(yōu)勢開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，帶動(dòng)倉單流通、銀行結(jié)算、質(zhì)押 保險(xiǎn)、保證金業(yè)務(wù)等金融服務(wù)的產(chǎn)品開發(fā)和升級，引進(jìn)一大批國際金融中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、結(jié)算機(jī)構(gòu)、專業(yè)銀行，在上海金融中心建設(shè)中起到先行先試的示范作用。 定位于港航物流的保稅倉儲(chǔ) —— 天津東疆保稅港 天津東疆保稅港于 2020 年 8 月 31 日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，港區(qū)面積 10 平方公里，包括了東疆港區(qū)規(guī)劃的物流加工區(qū)和碼頭作業(yè)區(qū)的一部分。其中，保稅港區(qū)一期已于2020 年 12 月 11 日正式封關(guān)運(yùn)作。計(jì)劃于 2020 年率先在全國建成第一個(gè)自由貿(mào)易港區(qū)，實(shí)現(xiàn)北方航運(yùn)中心，與國際自由貿(mào)易港區(qū)通行做法全面接軌。 2020 年 ,東疆保 稅港區(qū)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 17 億元 ,海關(guān)稅收收入達(dá)到 億元 ,進(jìn)出區(qū)貨值 億美元，集裝箱吞吐量達(dá)到 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，累計(jì)注冊企業(yè) 238 家 ,其中外資企業(yè) 28 家 ,合同外資金額 億美元。 作為比較成熟的東北大港，天津自成立濱海新區(qū)到東疆保稅港封關(guān)運(yùn)作以來，著力推進(jìn)聚集航運(yùn)、物流要素資源，建設(shè)便捷、高效的口岸監(jiān)管模式，竭力打造便捷高效的口岸服務(wù)體系和通關(guān)環(huán)境。目前海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防、外匯、稅務(wù)等部門已派駐機(jī)構(gòu)，天津港、船代、貨代、銀行等企業(yè)也已入駐服務(wù)大廳，“一窗式”口岸通關(guān)服務(wù)正在規(guī)劃推 進(jìn)中。該港保稅倉儲(chǔ)的實(shí)際運(yùn)用主要在于形成以口岸物流為主導(dǎo)，加工貿(mào)易為輔助的國際物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)，利用臨港優(yōu)勢，進(jìn)行現(xiàn)代化的進(jìn)出口貨物加工、配送、采購、換裝、分撥等業(yè)務(wù)。 定位于城市物流的保稅倉儲(chǔ) —— 蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū) 蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)于 2020 年 12 月 17 日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是全國首家綜合保稅區(qū)。 2020 年 8 月 28 日，該綜合保稅區(qū)通過了海關(guān)總署、國家發(fā)改委等國家九部委聯(lián)合驗(yàn)收。規(guī)劃面積達(dá) 平方公里。 2020 年，累計(jì)進(jìn)出口貨值 513 億美元，進(jìn)出貨運(yùn)量 207 萬噸，海關(guān)征收稅 27 億元