【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定職責(zé)，提高工作辦事 效率和質(zhì)量 ， 最大限度地 為公民、法人和其他組織 取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益， 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)有限政府。實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來(lái)。 科學(xué)調(diào)整行政機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，協(xié)調(diào)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)行政機(jī)關(guān)不同部門(mén)之間職能的關(guān)系。 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理方式?，F(xiàn)階段行政管理的發(fā)展趨勢(shì)是逐步實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 縮短時(shí)限，方便群眾辦事。法律沒(méi)有具體規(guī)定時(shí)限的，行政機(jī)關(guān)及其 工作人員并不是可以不受時(shí)間限制，也要有個(gè)合理的時(shí)限。 4 （五）誠(chéng)實(shí)守信 誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)實(shí)守信是立國(guó)之本，行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法過(guò)定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的決定。而在這個(gè)決定實(shí)施過(guò)程中，首先，政府必須重誠(chéng)信行公正，保證政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性與統(tǒng)一性，做到令行禁止。保持政策的穩(wěn)定與連續(xù)，信守承諾，取信于民，是建立誠(chéng)信政府的基礎(chǔ)工作。其次，政策與信息要公開(kāi)透明，都不允許隱瞞歪曲，避重就輕，欺騙群眾。否則， 信息不公開(kāi)，不透明，或者待遇不平等，就有悖行政誠(chéng)信的原則。 （六）權(quán)責(zé)統(tǒng)一 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、 3 孟大川：《 .論依法行政的基 本要求》， 載 《成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)》 2020 年第 2 期 4 應(yīng)松年：《依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法行政》，載《法學(xué)》 1996 年第 11 期 四川大學(xué)本科畢業(yè)論文 行政法治建設(shè)與依法行政 7 違法受追究、侵權(quán)須賠償。 有權(quán)力的地方就應(yīng)該有責(zé)任 和 義務(wù)存在。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求： 第一、法定職權(quán)必須實(shí)施到位。行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行法定的職權(quán)。第二、加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行責(zé)任的監(jiān)督。對(duì)違法違紀(jì)的行為，必須嚴(yán)格處理決不能心慈手軟。第三、損害公民合法權(quán)益 的要及時(shí)履行補(bǔ)救性行政責(zé)任。行政機(jī)關(guān)而應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救性措施，把發(fā)生的損害降到最低限度。 三、我國(guó)依法行政的必要性和緊迫性 依法行政作為依法治國(guó)的重要組成，依法行政也取得了一定的進(jìn)展。 1999年 11 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》文件，各級(jí)政府及其工作部門(mén)完善體制，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，依法辦事的能力和水平有了一定的提高。堅(jiān)持依法行政對(duì)保證政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，維護(hù)法律公正，使行政 管理法律化、制度化，真正做到一切行政管理都能“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，提高行政管理效能，保證對(duì)行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，把城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域納入法制建設(shè)，都具有十分重大的意義。 (一 )依法行政是依法治國(guó)的根本要求 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。溫家寶總理指出：“依法治國(guó)要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。”其中建設(shè)法治政府是依法治國(guó) 基本方略的核心和基礎(chǔ)。要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法行政是是依法治國(guó)的必然要求和根本標(biāo)志。依法行政使我們的各項(xiàng)管理工作納入法制化軌道，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，從而提高工作效率，保障社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。 (二 )依法行政是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要 行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí) ,不僅要依照國(guó)家法律、法規(guī)依法行政 ,而且還要根據(jù)依法行政原則拓展到自由裁量領(lǐng)域。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是要使市四川大學(xué)本科畢業(yè)論文 行政法治建設(shè)與依法行政 8 場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào) 控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，更要堅(jiān)持依法行政。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自由競(jìng)爭(zhēng)的商品經(jīng)濟(jì)。在價(jià)值規(guī)律的作用下 ,優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 ,促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)與發(fā)展。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 政府 采用符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段 ,進(jìn)行宏觀管理 ,為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境維護(hù)正常的社會(huì)秩序， 保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 (三 )依法行政是行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一的要求 行政職責(zé)和行政職權(quán)是相互統(tǒng)一和聯(lián)系的。行政職責(zé) 是行政主體在行政職權(quán)過(guò)程中所必須承擔(dān)的義務(wù)。行政職權(quán)是憲法、法律授予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。行政主體在享有行政職權(quán)的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的行政職責(zé)，行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化。改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府認(rèn)真履行引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)管、服務(wù)等行政管理職能，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。 (四 )是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在需要 政治文明是人類政治生活的一種進(jìn)步狀態(tài) ， 是人類在政治似乎中各種規(guī)則和慣例的總 結(jié)和提煉，是人類改造自然和社會(huì)的政治成果。民主政治的理論和實(shí)踐是政治文明的核心內(nèi)容。而社會(huì)生活的法治化，特別是國(guó)家權(quán)力依法運(yùn)作則是政治文明的基本特征。建設(shè)社會(huì)主義政治文明要求實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。才能從內(nèi)在的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)依法行政，從而推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。 (五 )是解決行政管理中存在的突出問(wèn)題的迫切要求 在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，還有許多違法行為現(xiàn)象屢禁不止，尤其是在我們行政管理的基層中，政府權(quán)利不落到實(shí)處，政府官員濫用職權(quán)，貪贓枉法，胡作非為的問(wèn)題十分突出。不僅影響政府的形象，同時(shí)也損害了公民利益。解決這些問(wèn)題已經(jīng)是迫在眉睫，只有把行政管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象的以解決和完善，才能把依法行政落到實(shí)處，才能不斷完善我國(guó)的行政法治建設(shè)。 5 5 山東海洋律師事務(wù)所 ， 張永森 ： 《 依法行政的難點(diǎn)與對(duì)策 》 ，來(lái)源： 日照市律師協(xié)會(huì) 網(wǎng)，時(shí)間： 20201212四川大學(xué)本科畢業(yè)論文 行政法治建設(shè)與依法行政 9 四、依法行政，推進(jìn)行政法治建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因 （一）依法行政實(shí)施存在的問(wèn)題 近些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府及其工作部門(mén)在推進(jìn)依法行政特別是貫徹實(shí)施行政法治建設(shè)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有： 依法行政工作體制不適應(yīng)發(fā)展的需要 。 目前，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實(shí)施的重要職責(zé)。我們國(guó)家高度重視政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，但是，依法行政的一些規(guī)范的領(lǐng)域和具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域尚未制定專門(mén)法律，呈現(xiàn)無(wú)法可依的情況，在許多方面現(xiàn)在的行政工作體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。目前我國(guó)的依法行政工作體制與依法行政工作不相適應(yīng)的地方主要有兩點(diǎn)：一是基層建設(shè)力度比較薄弱。二是政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)分布不盡合理。 依法行政意識(shí)相對(duì)比較薄弱 。 依法行政的管理理念和管理方式，還沒(méi)有真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些行政機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員依法辦事的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，對(duì)依法行政工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏