【文章內容簡介】 定職責，提高工作辦事 效率和質量 ， 最大限度地 為公民、法人和其他組織 取得盡可能大的社會、經濟效益， 提供優(yōu)質服務。 進一步轉變政府職能，建設有限政府。實行政事分開、政企分開，切實把職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務上來。 科學調整行政機關的權力配置，協(xié)調上下級行政機關、同級行政機關不同部門之間職能的關系。 轉變觀念，創(chuàng)新管理方式?，F(xiàn)階段行政管理的發(fā)展趨勢是逐步實現(xiàn)從管理型向服務型轉變。 縮短時限，方便群眾辦事。法律沒有具體規(guī)定時限的，行政機關及其 工作人員并不是可以不受時間限制，也要有個合理的時限。 4 （五）誠實守信 誠實守信。誠實守信是立國之本，行政機關公布的信息應全面、準確和真實。非因法定事由并經法過定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的決定。而在這個決定實施過程中，首先，政府必須重誠信行公正，保證政策、法規(guī)的嚴肅性與統(tǒng)一性，做到令行禁止。保持政策的穩(wěn)定與連續(xù)，信守承諾，取信于民，是建立誠信政府的基礎工作。其次，政策與信息要公開透明，都不允許隱瞞歪曲，避重就輕，欺騙群眾。否則， 信息不公開，不透明，或者待遇不平等，就有悖行政誠信的原則。 （六）權責統(tǒng)一 權責統(tǒng)一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、 3 孟大川：《 .論依法行政的基 本要求》， 載 《成都行政學院學報》 2020 年第 2 期 4 應松年：《依法治國的關鍵是依法行政》，載《法學》 1996 年第 11 期 四川大學本科畢業(yè)論文 行政法治建設與依法行政 7 違法受追究、侵權須賠償。 有權力的地方就應該有責任 和 義務存在。 權責統(tǒng)一的要求： 第一、法定職權必須實施到位。行政機關必須認真履行法定的職權。第二、加強對行政機關履行責任的監(jiān)督。對違法違紀的行為，必須嚴格處理決不能心慈手軟。第三、損害公民合法權益 的要及時履行補救性行政責任。行政機關而應當采取補救性措施，把發(fā)生的損害降到最低限度。 三、我國依法行政的必要性和緊迫性 依法行政作為依法治國的重要組成，依法行政也取得了一定的進展。 1999年 11 月，國務院發(fā)布了《國務院關于全面推進依法行政的決定》文件，各級政府及其工作部門完善體制，加強制度建設，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，依法辦事的能力和水平有了一定的提高。堅持依法行政對保證政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，維護法律公正，使行政 管理法律化、制度化，真正做到一切行政管理都能“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，提高行政管理效能，保證對行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一標準和程序，促進社會經濟穩(wěn)定發(fā)展，把城鄉(xiāng)政治、經濟、文化各個領域納入法制建設，都具有十分重大的意義。 (一 )依法行政是依法治國的根本要求 依法治國，建設社會主義法治國家是我國社會主義政治文明建設的重要內容。溫家寶總理指出：“依法治國要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是法治政府?！逼渲薪ㄔO法治政府是依法治國 基本方略的核心和基礎。要依法治國，建設社會主義法治國家。依法行政是是依法治國的必然要求和根本標志。依法行政使我們的各項管理工作納入法制化軌道，保證各項工作的有序進行，從而提高工作效率，保障社會穩(wěn)定，為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。 (二 )依法行政是建立和發(fā)展社會主義市場經濟體制的客觀需要 行政機關在行使行政權力時 ,不僅要依照國家法律、法規(guī)依法行政 ,而且還要根據(jù)依法行政原則拓展到自由裁量領域。建立社會主義市場經濟體制就是要使市四川大學本科畢業(yè)論文 行政法治建設與依法行政 8 場在國家宏觀調 控下對資源配置起基礎性作用。在社會主義市場經濟體制下，更要堅持依法行政。首先，市場經濟是一種自由競爭的商品經濟。在價值規(guī)律的作用下 ,優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 ,促進生產和需求的及時協(xié)調與發(fā)展。其次，在市場經濟條件下 政府 采用符合市場規(guī)律的經濟手段、法律手段 ,進行宏觀管理 ,為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境維護正常的社會秩序， 保證市場經濟的健康發(fā)展。 (三 )依法行政是行政職責和行政職權相統(tǒng)一的要求 行政職責和行政職權是相互統(tǒng)一和聯(lián)系的。行政職責 是行政主體在行政職權過程中所必須承擔的義務。行政職權是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會事務的權力。行政主體在享有行政職權的同時，必須履行相應的行政職責，行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化。改革開放以來，各級政府認真履行引導、調控、監(jiān)管、服務等行政管理職能，在推動經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。 (四 )是建設社會主義政治文明的內在需要 政治文明是人類政治生活的一種進步狀態(tài) ， 是人類在政治似乎中各種規(guī)則和慣例的總 結和提煉，是人類改造自然和社會的政治成果。民主政治的理論和實踐是政治文明的核心內容。而社會生活的法治化，特別是國家權力依法運作則是政治文明的基本特征。建設社會主義政治文明要求實行依法治國、建設社會主義法治國家。才能從內在的基礎上實現(xiàn)依法行政，從而推進依法治國的進程。 (五 )是解決行政管理中存在的突出問題的迫切要求 在現(xiàn)實生活當中，還有許多違法行為現(xiàn)象屢禁不止，尤其是在我們行政管理的基層中，政府權利不落到實處，政府官員濫用職權，貪贓枉法，胡作非為的問題十分突出。不僅影響政府的形象，同時也損害了公民利益。解決這些問題已經是迫在眉睫，只有把行政管理中所出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象的以解決和完善，才能把依法行政落到實處，才能不斷完善我國的行政法治建設。 5 5 山東海洋律師事務所 ， 張永森 ： 《 依法行政的難點與對策 》 ，來源： 日照市律師協(xié)會 網，時間： 20201212四川大學本科畢業(yè)論文 行政法治建設與依法行政 9 四、依法行政，推進行政法治建設存在的問題及其原因 （一）依法行政實施存在的問題 近些年來，我國各級政府及其工作部門在推進依法行政特別是貫徹實施行政法治建設工作中還存在一些不容忽視的問題，主要有： 依法行政工作體制不適應發(fā)展的需要 。 目前，各級政府法制機構的職責主要是依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實施的重要職責。我們國家高度重視政府法制機構的建設，但是，依法行政的一些規(guī)范的領域和具體業(yè)務領域尚未制定專門法律，呈現(xiàn)無法可依的情況，在許多方面現(xiàn)在的行政工作體制已經不能適應經濟社會發(fā)展的需要。目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作不相適應的地方主要有兩點：一是基層建設力度比較薄弱。二是政府法制機構內部人員結構分布不盡合理。 依法行政意識相對比較薄弱 。 依法行政的管理理念和管理方式，還沒有真正融入到行政管理的各個環(huán)節(jié)和領域中去。在現(xiàn)實工作中，一些行政機構及其公務人員依法辦事的意識和能力不夠強，對依法行政工作的重要性認識不足，缺乏