【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測(cè)算，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，社會(huì)效益顯著。 因此 得出結(jié)論 ，實(shí)施 贛州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)潭東鎮(zhèn)潭東中學(xué)校舍改造工程建設(shè)項(xiàng)目 是 4 必要的，也是可行的。 建議 （ 1） 項(xiàng)目 建設(shè) 單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門 和上級(jí)主管部門 的溝通與聯(lián)系，做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以便為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件。 （ 2） 項(xiàng)目 建設(shè) 單位應(yīng)在進(jìn)一步完善項(xiàng)目 申報(bào)、建設(shè)、投資 方案的基礎(chǔ)上，抓緊組建項(xiàng)目法人，按規(guī)定程序和手續(xù)，建立健全資金使用的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行必 要的檢查、審計(jì)和驗(yàn)收。 （ 3） 工程質(zhì)量是項(xiàng)目的生命線，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制好工程的發(fā)包與材料采購，通過公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取的招投標(biāo)形式選擇合格的施工單位和材料供應(yīng)商，并加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量和工程進(jìn)度。 （ 4） 廣泛進(jìn)行宣傳教育，做好項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)所周邊居民的政治思想工作，提高思想意識(shí)，得到周邊居民的支持和配合。 （ 5） 建議有關(guān)部門在項(xiàng)目建設(shè)資金及有關(guān)優(yōu)惠政策方面給予大力支持，減免有關(guān) 收費(fèi)，確保項(xiàng)目盡快建成投入使用。 5 第二章 項(xiàng)目背景 及 必要性 項(xiàng)目背景 背景 教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略 性產(chǎn)業(yè)，是科教興國(guó)的重要組成部分，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。教育事業(yè)的興衰， 直接關(guān)系到 下一代的成長(zhǎng) 、 人民整體素質(zhì)的提高 、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 和 全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì) 的 競(jìng)爭(zhēng) 就 是人才的競(jìng)爭(zhēng)， 而 人才的競(jìng)爭(zhēng) 歸根到底 就是教育的競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)地 區(qū) 人民素質(zhì)的高低、擁有人才的數(shù)量，決定著 該地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的 速度 和 質(zhì)量。進(jìn)入新世紀(jì)，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，都把發(fā)展、振興教育作為首要任務(wù)和基本國(guó)策， 并且每年都在 增加教育投入， 不斷 進(jìn)行 教育改革 ， 其目的就是爭(zhēng)搶在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中科技、人才和經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn) ， 可以說 今天 教育 的差距就是 明天經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、科技 進(jìn)步的差距。 二十一世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn) 就 是人才的競(jìng)爭(zhēng) 、 全民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。人力資源在國(guó)家 教學(xué) 國(guó)力的增強(qiáng)方面發(fā)揮著越來越重要的作用 ， 把 發(fā)展 教育作為我國(guó)二十一世紀(jì)的 一項(xiàng) 基本國(guó)策，采取各種措施大力推進(jìn)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量， 是當(dāng)今教育發(fā)展的趨勢(shì) 。基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育體系中最重要的組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石 ；基礎(chǔ)教育的規(guī)模和質(zhì)量關(guān)系到國(guó)民教育的整體水平，關(guān)系到國(guó)民整體素質(zhì)的提高。加大基礎(chǔ)教育的改革力度，以高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育迎接未來的挑戰(zhàn)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和教育的競(jìng)爭(zhēng) 力，可將我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源。 農(nóng)村 學(xué)校 教育是人的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)階段，是提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)各種人才的奠基工程。它是人生之本，民族之本，國(guó)家之本，也是教育之本。建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的 農(nóng)村 學(xué)校 ，打好奠基工程的基礎(chǔ)，是切實(shí)保證實(shí)施義務(wù)教育的有力措施。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院先后 頒布 了《 中華人民共和國(guó) 教育法》、《面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》等重要 法規(guī)政策 ，把“基本普及義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲 ”作為基礎(chǔ)教育的“重中之重”。因此， 農(nóng)村 學(xué)校 基礎(chǔ)建設(shè)也一直受到 國(guó)家 的高度重視。 《中國(guó)教育事業(yè) 十二五 規(guī)劃》中明確指出：要 改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件 ， 落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段 農(nóng)村 學(xué)校 校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，確保校舍安全 ， 加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè)，使所有農(nóng)村 農(nóng)村 學(xué)校 具備基本的校園、校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村 農(nóng)村校舍改造工程 和新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程，逐步解決超大班額問題，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的食 6 堂、飲水設(shè)施和廁所建設(shè)，改善衛(wèi)生條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 農(nóng)村 學(xué)校 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，使所有農(nóng)村 學(xué)校 具備計(jì)算機(jī)教室，所有 農(nóng)村小學(xué)具備衛(wèi)星教學(xué)接收和播放系統(tǒng)，普及利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)，基本建成遍及鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。 《中西部 農(nóng)村校舍改造工程 總體方案》指出現(xiàn)階段 學(xué)校 校舍改造工程的目標(biāo)為推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)村 學(xué)校 進(jìn)行校舍改造，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村薄弱 學(xué)校 學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)，改善食宿條件，提高農(nóng)村 學(xué)校 鞏固率和寄宿率。重點(diǎn)支持大約 7000 所獨(dú)立設(shè)置的農(nóng)村 學(xué)校 學(xué)校新建或改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施，使項(xiàng)目學(xué)校寄宿學(xué)生生活設(shè)施達(dá)到或接近《農(nóng)村普通 農(nóng)村 學(xué)校 校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，基本消除 大通鋪 和校外租房現(xiàn)象。 加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育是教育發(fā)展的重中之重 任務(wù)，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，地方各級(jí)政府、發(fā)展改革和教育部門都按照國(guó)務(wù)院的要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)《中西部 農(nóng)村校舍改造工程 總體方案》規(guī)劃目標(biāo)。 為保證中西部 農(nóng)村校舍改造工程 順利實(shí)施 ， 國(guó)家成立中西部 農(nóng)村校舍改造工程 領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、決策中西部 農(nóng)村校舍改造工程 實(shí)施的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，負(fù)責(zé)中西部 農(nóng)村校舍改造工程 實(shí)施的日常管理工作。 各地要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備精干人員，建立相應(yīng)制度，加強(qiáng)對(duì)中西部 農(nóng)村校舍改造工程 的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保中西部 農(nóng)村校舍改造工程 順利實(shí)施。 為完善相關(guān) 政策，提高綜合效益，各有關(guān)部門參照《國(guó)家西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目學(xué)校管理暫行辦法》（攻堅(jiān)辦 [2020]6 號(hào)）有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)中西部 農(nóng)村校舍改造工程 項(xiàng)目學(xué)校的管理。牢固樹立學(xué)生安全第一的觀念，建立健全學(xué)校安全管理制度，保障師生安全和正常學(xué)習(xí)生活秩序。 實(shí)施中西部 農(nóng)村校舍改造工程 ，是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的重要舉措。改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。 （ 1） 贛州市 贛州市位于贛江上游，江西南部，簡(jiǎn)稱贛南。東 接福建省三明市和龍巖市，南臨廣東省梅州市、河源市和韶關(guān)市，西靠湖南省郴州市，北連本省吉安、撫州兩地區(qū)。處于我國(guó)東南沿海地區(qū)向中部?jī)?nèi)地延伸的過渡地帶，也是內(nèi)地通向東南沿海的重要通道之一。 贛州市是江西省最大的行政區(qū)，本市轄 1 區(qū) 2 市 15 縣，總面積 萬平方千米，其中市區(qū)建成區(qū)面積 (章貢區(qū)和贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) ) 平方千米 ,耕地面積 萬公 7 頃，有林面積 萬公頃，森林覆蓋率為 %?？?cè)丝? 萬人，其中市轄區(qū) 萬人 (非農(nóng)業(yè)人口 萬人 )，人口自然增長(zhǎng)率 ‰ ，下 降 個(gè)千分點(diǎn)。 贛州 市礦產(chǎn)資源以有色、稀有金屬礦為主，素有 “ 世界鎢都 ” 和 “ 稀有金屬不稀有 ”之稱。市內(nèi)著名的自然景觀，主要有安遠(yuǎn)的三百山、龍南縣的九連山、大余縣有梅關(guān)古驛道。三百山為東江源頭，是香港同胞飲用水的發(fā)源地， 國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、 國(guó)家森林公園，成為了香港同胞到祖國(guó)內(nèi)地旅游的景點(diǎn)。九連山是我國(guó)中亞熱帶緣自然生態(tài)系統(tǒng)保存最完成的地段，保存有大量野生動(dòng)植物活化石，被列為江西省的重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)。始建于秦、唐的梅關(guān)古驛道，是我國(guó)古代溝通南北往來的交道要道。此外，還有寧都的翠微峰、龍南的武當(dāng)山、上猶的陡水湖、 崇 義 的聶都溶洞，均是風(fēng)景秀麗而具有開發(fā)價(jià)值的旅游資源。 2020 年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)部署，積極進(jìn)取，苦干實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn) “ 穩(wěn)中趨好、好中趨快 ” 的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。 2020 年 是贛州歷史上具有里程碑意義的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷和省委、省政府的大力支持下， 贛州 市上下按照市委的科學(xué)決策、精心部署，凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴促振興。 2020 年 6月 28 日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）正式出臺(tái)，為贛州發(fā)展進(jìn) 行頂層設(shè)計(jì)，量身定制了一系列扶持政策，系統(tǒng)描繪了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展 “ 路線圖 ” 。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，與西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等國(guó)家戰(zhàn)略比肩齊重，贛州在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略地位前所未有提升，開啟了發(fā)展新紀(jì)元?！度舾梢庖姟烦雠_(tái)后，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了重點(diǎn)工作部門分工方案，建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度，國(guó)家 14 個(gè)部委出臺(tái)了實(shí)施意見或扶持政策。省委、省政府把贛南蘇區(qū)振興發(fā)展擺在 “ 南有中央蘇區(qū)、北有鄱陽湖區(qū) ” 的重要位置，召開了貫徹落實(shí)《若干意見》動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了實(shí)施意見。市委、市政府迅速抓好《若干意見 》貫徹落實(shí)，出臺(tái)了具體貫徹實(shí)施意見等配套文件，啟動(dòng)了 42 項(xiàng)重大規(guī)劃和方案、 194 項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、 27 項(xiàng)試點(diǎn)和示范等相關(guān)工作。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑更加明晰，重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金加速落地，投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制不斷優(yōu)化，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。 2020 年 是贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎難而上、逆勢(shì)上揚(yáng)的一年。積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位前移。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值 1500 億元，增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)財(cái)政 總收入 億元，增長(zhǎng)28%；公共財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額 1082 億元，增長(zhǎng) 8 32%，增幅位居全省各設(shè)區(qū)市之首； 152 個(gè)市屬重點(diǎn)工程開工建設(shè)，完成投資近 600億元，增長(zhǎng) %，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、完成投資額再創(chuàng)歷史新高。全市財(cái)政總收入過 10億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到 8 個(gè)，贛州開發(fā)區(qū)、章貢區(qū)首次過 20 億元，贛縣、龍南、瑞金、于都、信豐首次過 10 億元。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量 280 萬噸，實(shí)現(xiàn) “ 九連豐 ” 。生豬出欄 593 萬頭，增長(zhǎng) %。中心城區(qū)新建 100 畝以上商品蔬菜供 應(yīng)基地 32 個(gè)，全市蔬菜種植面積 萬畝。新造高產(chǎn)油茶林 萬畝，實(shí)施油茶林低改 萬畝。建設(shè)花卉苗木基地 萬畝，工業(yè)原料林基地 萬畝。臍橙種植面積擴(kuò)大到 178 萬畝。第四屆中國(guó)贛州國(guó)際臍橙節(jié)成果豐碩，贛南臍橙價(jià)格提高、品牌提升、豐產(chǎn)豐收。年銷售收入 500 萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 425家，新增 14 家；農(nóng)民專業(yè)合作社 2575 個(gè)，新增 401個(gè)；省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 8個(gè)，新增 6個(gè)，贛縣成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)田水利建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固及中小河流治理加快推進(jìn)。國(guó)土管理水平提升。防汛、防火成效明顯。 新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值 545 億元，增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2100 億元，增長(zhǎng) 15%。新增規(guī)模以上企業(yè) 128 戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)485 戶，利稅超千萬元企業(yè) 335 戶，其中超億元企業(yè) 30 戶。 50 個(gè)投資超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)， 28 個(gè)項(xiàng)目列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地 11 個(gè)。贛州被列為全國(guó)唯一的稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)城市。稀土、鎢新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 680億元，增長(zhǎng) 20%。全市工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1900 億元，增長(zhǎng) 14%。 開放型經(jīng)濟(jì)健康 發(fā)展。在香港、廈門等地成功舉辦一系列重大招商活動(dòng)，在 18 個(gè)重點(diǎn)城市開展贛南蘇區(qū)振興發(fā)展投資環(huán)境推介活動(dòng)，引進(jìn)華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)、神華集團(tuán)、中海集團(tuán)等世界 500 強(qiáng)和央企。全市實(shí)際利用外資 億美元，增長(zhǎng) %；引進(jìn)省外 5000 萬元以上項(xiàng)目投資 億元，增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 億美元，增長(zhǎng) %，其中出口總額 億美元，增長(zhǎng) %。 服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心建設(shè)成效顯著。贛州農(nóng)村商業(yè)銀行、民生銀行贛州分行開業(yè)，新增小額貸款公 司 7家。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 2200 億元，增長(zhǎng) %；各項(xiàng)貸款余額 1291 億元，增長(zhǎng) %，貸款余額首次超過居民儲(chǔ)蓄存款余額。規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá) 54 家。投資 100 億元的贛州綜合商貿(mào)物流園開工建設(shè)。贛州黃金機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破 60 萬人次。接待游客 2212 萬人次，增長(zhǎng) %；旅游收入 181 億元，增長(zhǎng) %。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 492億元，增長(zhǎng) %。 9 2020 年 是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌明顯變化的一年。交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。贛州至崇義和龍南至楊 村高速公路建成通車，全市高速公路通車?yán)锍探?1000公里，占全省近 1/4。尋烏至全南高速公路開工建設(shè)。改造國(guó)省道 公里，新建和改造農(nóng)村公路 1697 公里。贛龍鐵路擴(kuò)能改造和贛韶鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，昌吉贛客專、鷹瑞梅鐵路、黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、贛州港等項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。樟樹 吉安 贛州成品油管道開工建設(shè)，贛州南 500 千伏等 8個(gè)輸變電工程、三和躍州水電站建成投運(yùn)。 新型城鎮(zhèn)化步伐加快。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率 41%，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)城市人口 78 萬，增加 萬；建成區(qū)面積