【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致天津開發(fā)區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重化趨勢(shì)，使能源需求總量不斷攀升，對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來較大壓力。環(huán)境約束與發(fā)展的矛盾加大按照天津市要求，天津開發(fā)區(qū)“十二五”期間污染減排目標(biāo)不能超過2010污染源普查的基數(shù)。隨著“十二五”期間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口快速增加，特別是南港工業(yè)區(qū)的迅猛發(fā)展，天津開發(fā)區(qū)污染物新增量將十分巨大，如何進(jìn)一步挖掘減排潛力是面臨的一個(gè)重要困境。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給環(huán)境質(zhì)量改善帶來壓力。部分常規(guī)大氣污染因子難以維持良好水平，揮發(fā)性有機(jī)物污染、惡臭異味污染有所呈現(xiàn)，部分企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不足導(dǎo)致的環(huán)境污染隱患開始顯現(xiàn)，臭氧污染有所顯現(xiàn)，城市灰霾天氣顆粒物細(xì)粒子等區(qū)域復(fù)合型污染問題將成為城市空氣質(zhì)量改善面臨的新型問題。水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，北排明渠污水中總氮和氨氮的濃度略有升高；西區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠化學(xué)需氧量存在超標(biāo)現(xiàn)象；某些醫(yī)藥、化工、電子、涉重企業(yè)排放的廢水中有機(jī)污染物和重金屬仍存在超標(biāo)現(xiàn)象。新拓展區(qū)域的發(fā)展模式急需優(yōu)化近幾年來，濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)的步伐加快，根據(jù)天津市和濱海新區(qū)的發(fā)展需要，天津開發(fā)區(qū)先后承接了西區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、泰達(dá)慧谷、南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)等近300平方公里區(qū)域的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，旨在發(fā)揮天津開發(fā)區(qū)在新型工業(yè)化發(fā)展方面的示范帶動(dòng)作用?？焖偻卣沟膮^(qū)域帶來了巨大的發(fā)展空間和潛力，但同時(shí)也給天津開發(fā)區(qū)出了一道難題：采用什么樣的發(fā)展模式才能破解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源緊缺、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾？才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展？天津開發(fā)區(qū)需要在繼承原有發(fā)展模式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在更高的起點(diǎn)上探索新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的科學(xué)發(fā)展。（二）園區(qū)循環(huán)化改造的重要意義是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明的完美體現(xiàn)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造滿足科學(xué)發(fā)展觀以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，符合生態(tài)文明人、自然、社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展的宗旨。實(shí)行園區(qū)循環(huán)化改造，能夠有力地促進(jìn)區(qū)域資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，使園區(qū)在意識(shí)、行為、環(huán)境、制度等方面實(shí)現(xiàn)全方位循環(huán)化轉(zhuǎn)型，是科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明在工業(yè)園區(qū)層面的完美體現(xiàn)。是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求目前，天津開發(fā)區(qū)受到土地、資源、環(huán)境等因素的制約，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有效支撐。按照減量化、再利用、資源化的原則推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，可以有效引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有利于園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。是緩解資源能源瓶頸，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑天津開發(fā)區(qū)正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源能源消耗在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將持續(xù)增長(zhǎng)。通過推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，合理構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)路體系，搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)共生，物盡其用，變廢為寶，改變粗放的能源資源利用方式，可以最大限度地降低園區(qū)的物耗、水耗和能耗，降低企業(yè)運(yùn)行成本，對(duì)于緩解園區(qū)資源能源瓶頸，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。是實(shí)現(xiàn)區(qū)域節(jié)能減排，保障區(qū)域環(huán)境安全的重要手段節(jié)能減排是長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)集聚區(qū)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域節(jié)能減排的關(guān)鍵。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，變末端治理為源頭減量、全過程控制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，可以最大限度地減少企業(yè)入園后集中生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)荷，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效保障區(qū)域環(huán)境安全。三、循環(huán)化改造的有利條件和制約因素（一）有利條件分析濱海新區(qū)開發(fā)開放先行先試的政策優(yōu)勢(shì)2006年，天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放被納入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，濱海新區(qū)成為繼深圳和上海浦東之后，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“第三增長(zhǎng)極”。濱海新區(qū)作為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，得到中央和天津市政府在體制創(chuàng)新、政策機(jī)制、資金扶持等方面的大力支持，擁有先行先試的優(yōu)勢(shì)。天津開發(fā)區(qū)作為天津?yàn)I海新區(qū)的核心區(qū)和標(biāo)志區(qū)，將繼續(xù)發(fā)揮濱海新區(qū)主力軍和排頭兵的作用，成為天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)的先行先試區(qū)，這有利于創(chuàng)新區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)提供了良好機(jī)遇和寬松的政策環(huán)境。國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的先行優(yōu)勢(shì)天津開發(fā)區(qū)不斷提升建設(shè)理念，2001年被命名為“區(qū)域ISO14000國(guó)家示范區(qū)”，2005年入選國(guó)家首批“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”，2008年被授予“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作為契機(jī)，按照資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政府引導(dǎo)的原則，通過落實(shí)一批重點(diǎn)工程，創(chuàng)新工作機(jī)制，基本完成試點(diǎn)方案各項(xiàng)目標(biāo)，資源效率不斷提高，污染排放得到較好控制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與單位產(chǎn)值能源消耗、污染排放呈現(xiàn)相對(duì)脫鉤趨勢(shì)，奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好相協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。具有良好的資源環(huán)境基礎(chǔ) 2010年，單位土地GDP產(chǎn)出水平五年累計(jì)提高40%以上，達(dá)到15億元/平方公里。，五年累計(jì)分別下降22%和46%，達(dá)到全國(guó)同類地區(qū)先進(jìn)水平，發(fā)揮了較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。污染物減排穩(wěn)步推進(jìn)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別超額完成“十一五”%%。具有基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“只注重資源供給、不注重廢物處理”的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)理念，衍生園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施范疇，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，將固體廢物減量化、資源化和無害化處理納入園區(qū)公共設(shè)施服務(wù)范圍。在能源生產(chǎn)和供應(yīng)方面，實(shí)施了非電空調(diào)、地源熱泵、公交車油改氣、鍋爐脫硫改造等九大基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保工程；在污水處理和再利用方面，大力構(gòu)筑以區(qū)域集中處理再利用為主、企業(yè)分散處理再利用為輔的區(qū)域污水處理與再利用體系，實(shí)施了大規(guī)模污水再生循環(huán)利用示范工程等4個(gè)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，形成一套完整的區(qū)域水資源處理—再生利用模式，污水集中處理率達(dá)100%，%；在固體廢物污染防治方面，垃圾發(fā)電、電子廢棄物處理、廢舊鉛酸蓄電池處理方面居于全國(guó)領(lǐng)先水平，僅2010年全年處理生活垃圾40萬噸，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90%以上,危險(xiǎn)廢物無害化處理率實(shí)現(xiàn)100%；在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，建設(shè)了環(huán)境在線監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)、固體廢物監(jiān)測(cè)與信息綜合服務(wù)平臺(tái)——綠色再生資源網(wǎng)、生態(tài)工業(yè)園專題網(wǎng)、泰達(dá)節(jié)能網(wǎng)等專題網(wǎng)站，能夠有效解決園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息不對(duì)稱問題。具有初步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)天津開發(fā)區(qū)先試先行，通過嘗試在生物制藥業(yè)，汽車制造業(yè)，鉛廢物流、污水處理與再生利用等方面開展物質(zhì)流分析指導(dǎo)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。具體得到的物質(zhì)流分析圖如下所示。 圖3 泰達(dá)生態(tài)園林諾沃肥環(huán)衛(wèi)公司產(chǎn)業(yè)共生鏈物流分析圖（單位：噸）圖4 天津開發(fā)區(qū)汽車行業(yè)廢鋼物流（單位：噸）圖5 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鉛廢物流（單位：噸）圖6 泰達(dá)再生水能源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共生鏈（單位：噸）在物質(zhì)流分析基礎(chǔ)上，立足開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不等、行業(yè)有別的特點(diǎn)，探索采取“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合的路徑建設(shè)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。從企業(yè)“點(diǎn)”上，通過推行生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、精細(xì)環(huán)境管理等手段，促進(jìn)工藝、產(chǎn)品和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的生態(tài)化；目前全區(qū)已擁有2家國(guó)家環(huán)境友好型企業(yè)，7家天津市環(huán)境友好型企業(yè)，3家天津市清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，24家單位主動(dòng)向社會(huì)公布《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》或《企業(yè)環(huán)境報(bào)告》，200家獲得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)。從產(chǎn)業(yè) “線”上，引進(jìn)歐盟在工業(yè)共生管理上的先進(jìn)模式及技術(shù)，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生、動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，推行綠色供應(yīng)鏈管理，引進(jìn)了東邦鉛資源再生公司、泰鼎環(huán)保、豐通再生資源和虹岡鑄鋼等廢鉛酸蓄電池、電子廢物、汽車拆解和廢鋼綜合利用等補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)了摩托羅拉公司與20余家相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)合作開展再生利用項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)資源閉合流動(dòng)和利用效率提高。在“面”上，以“集團(tuán)化、基地化、鏈條化”為手段，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源能源利用率高的核心企業(yè)，以行業(yè)龍頭為節(jié)點(diǎn)，逐步構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，形成了以企業(yè)類型多樣化、產(chǎn)品鏈接關(guān)系緊密、資源閉合流動(dòng)、資源能源得到高效利用為特征的生態(tài)工業(yè)雛形。第一，電子通訊產(chǎn)業(yè)鏈。以摩托羅拉等移動(dòng)通訊跨國(guó)公司為核心，聯(lián)合開發(fā)區(qū)二十余家相關(guān)企業(yè)，包括新型電子元器件、視像設(shè)備、汽車電子和微電子等生產(chǎn)企業(yè)，并與電子廢棄物資源化利用公司開展合作，形成了企業(yè)間以產(chǎn)品、副產(chǎn)品交換為特征的互利共生關(guān)系。第二，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞汽車制造業(yè)，包括日本、韓國(guó)企業(yè)在內(nèi)的一大批汽車零部件配套生產(chǎn)企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，加之廢鋼、廢鋁、廢鉛相關(guān)資源再生利用企業(yè)的進(jìn)駐，共同形成了汽車行業(yè)中“資源產(chǎn)品廢物再生資源”的閉路循環(huán)流動(dòng)。第三，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。主要是將醫(yī)藥生產(chǎn)中的固體廢物，如生物發(fā)酵殘?jiān)臀鬯幚砘钚晕勰啵庸じ脑斐蔀閮?yōu)質(zhì)有機(jī)肥，應(yīng)用于開發(fā)區(qū)及其周邊的綠地和農(nóng)田，此外還將生產(chǎn)中的廢水經(jīng)處理后用于開發(fā)區(qū)的綠化灌溉及道路沖洗，這些對(duì)廢物和廢水的轉(zhuǎn)化和利用延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。第四，食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞核心企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品形成上下游產(chǎn)品的生產(chǎn)及資源的綜合、循環(huán)利用，如頂新集團(tuán)圍繞核心企業(yè)“康師傅”的方便面生產(chǎn)形成了與上下游企業(yè)的群簇發(fā)展模式，并將廢面、其他食品廢物、廢水等進(jìn)行綜合處理和循環(huán)利用。第五，能源基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈。形成了以污水處理、再生水利用和能源供應(yīng)為核心獨(dú)具特色的共生產(chǎn)業(yè)鏈。通過這些產(chǎn)品和廢物代謝關(guān)系，物質(zhì)在開發(fā)區(qū)各組成企業(yè)間穩(wěn)定循環(huán)，很大程度上實(shí)現(xiàn)了橫向耦合、縱向閉合以及區(qū)域整合的跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生關(guān)系。形成了有利于循環(huán)化改造的政策優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)通過頒布一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定、方案和政策，構(gòu)筑“前端引導(dǎo)、過程推進(jìn)、全程監(jiān)管”的管理模式，建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、公眾和社會(huì)力量積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是出臺(tái)了《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)促進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的暫行規(guī)定》、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位電子廢棄物規(guī)范化處置工作暫行規(guī)定》等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，制定了《天津開發(fā)區(qū)“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃》、《天津開發(fā)區(qū)節(jié)能工作實(shí)施計(jì)劃》及《天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（20092020）》；二是設(shè)立“天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金”，每年投入1億元扶持企業(yè)中水回用、節(jié)水節(jié)能、新能源利用、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；三是分批發(fā)布《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目名錄》，鼓勵(lì)項(xiàng)目400余個(gè)；四是引入一批節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障，五是開展一系列國(guó)際合作項(xiàng)目，20032005年，實(shí)施“中國(guó)—?dú)W盟環(huán)境合作計(jì)劃”（EMCP）生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)項(xiàng)目；20062007年，實(shí)施與意大利政府的“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）研究合作”項(xiàng)目，以及與日本財(cái)團(tuán)法人國(guó)際環(huán)境技術(shù)研究轉(zhuǎn)讓中心（ICETT）的環(huán)境事務(wù)合作；20072008年，與日本能源公司合作開展了全國(guó)首個(gè)“區(qū)域規(guī)劃性清潔發(fā)展機(jī)制（PCDM）研究”項(xiàng)目，2009年5月，成功申請(qǐng)了歐盟“亞洲可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)基金項(xiàng)目”（英文名稱為：Switch Asia）——濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)共生及環(huán)境管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，2009年8月至2010年2月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省委托日本利泰姆株式會(huì)社在天津開發(fā)區(qū)開展了“中日合作泰達(dá)區(qū)域環(huán)境資源循環(huán)系統(tǒng)調(diào)查研究項(xiàng)目”，通過國(guó)際合作提升了生態(tài)工業(yè)園建設(shè)水平。六是注重發(fā)揮各方社會(huì)力量的聯(lián)合作用，利用信息公開、環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度、企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信體系等一系列手段，健全各方參與機(jī)制。（二）制約因素分析企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力不足限制了循環(huán)化改造的深入開展 企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要力量，沒有企業(yè)普遍、廣泛和深入的參與，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就只能停留在理論層面上。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)活動(dòng)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。這實(shí)際上是要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，企業(yè)為此必然要付出更多的成本和代價(jià)，從而在近期內(nèi)損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此，企業(yè)很難積極主動(dòng)地參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來，就必須要求政府制定相應(yīng)的政策體系，營(yíng)造有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。但目前我國(guó)在這方面的法規(guī)政策體系尚不完善，天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)雖然制定了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，但其深度、力度和廣度仍不足以有效地促進(jìn)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)產(chǎn)生的區(qū)域大宗廢物如污泥、中藥渣、廢礦物油等的資源化工作進(jìn)展緩慢，廢物資源回收網(wǎng)絡(luò)不規(guī)范，再生水利用、蒸汽冷凝水回用、余熱余壓利用等項(xiàng)目遇到資金、市場(chǎng)、政策等瓶頸停滯不前，均折射出企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足。園區(qū)資金不充足減緩了循環(huán)化改造的速度天津開發(fā)區(qū)自建/參建污水處理廠6座，處理能力達(dá)到25萬噸/日，除東區(qū)現(xiàn)已建成7萬噸/天的再生水廠外，其他各區(qū)與污水處理廠配套的再生水廠及管網(wǎng)均未開始建設(shè)，目前東區(qū)再生水管網(wǎng)尚不完善，再生水除用于區(qū)內(nèi)景觀河道補(bǔ)水外，大多用于熱源廠循環(huán)冷卻水，對(duì)其他用戶的供應(yīng)量較少，再生水開發(fā)利用潛力較大。西區(qū)人工濕地減排工程急需解決冬季穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)問題，同時(shí)面臨將濕地處理規(guī)模擴(kuò)大到與預(yù)處理規(guī)模相適應(yīng)，整體提升西區(qū)生態(tài)用水水平。但是，由于濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐的加快，園區(qū)目前正處于區(qū)域拓展與開發(fā)的高峰期，建設(shè)資金不足，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目只能暫時(shí)讓位于土地整理、道路、能源設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)意義上的“七通一平”工程。此外，園區(qū)企業(yè)，特別是中小企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等相關(guān)工程項(xiàng)目時(shí)，特別是有重大工藝改進(jìn)時(shí)，往往需要投入大量資金，但由于企業(yè)融資困難，這些工程往往被迫擱淺。固廢回收體系不規(guī)范、資源化利用技術(shù)缺乏制約了廢物資源的規(guī)模化循環(huán)利用根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征，天津開發(fā)區(qū)主要大宗廢物包括爐渣、粉煤灰、電子廢物、食品廢物、廢包裝物、廢礦物油以及污泥等，其中電子廢物由區(qū)內(nèi)泰鼎環(huán)保科技有限公司實(shí)施高效處理以外，爐渣、粉煤灰、食品廢物均由區(qū)外企業(yè)負(fù)責(zé)資源綜合利用，水平不高，廢包裝廢物、廢礦物油等具有高利用價(jià)值的廢物還未被較好處理利用。另外，污泥、廢舊鋰電池、廢醫(yī)藥殘?jiān)葟U物缺乏成熟過硬的資源化利用技術(shù)。工業(yè)危險(xiǎn)廢物100%按照有關(guān)規(guī)定由有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理處置，但一般工業(yè)廢物基本上由企業(yè)委托回收商販分揀回收，由于回收商販數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)水平低，導(dǎo)致不能合理分類收集，并且丟棄