【文章內(nèi)容簡介】 勞務(wù)派遣體系是由派遣單位、用人單位、勞動者三方既相互聯(lián)系又相互獨立組成 的一種勞動和人事的共同體。 簡單地說就是 :派遣單位與用人單位簽訂《勞務(wù)派遣合同》，派遣單位向用人單位派遣人員并與派遣人員簽訂《勞動合同》，派遣人員為用人單位提供勞動，用人單位監(jiān)督指導(dǎo)派遣人員勞動。用人單位向派遣單位支付相關(guān)費用，派遣單位支付派遣人員工資的一種用工形式。各用人單位使用勞務(wù)派遣組織的職工，應(yīng)本著與本企業(yè)同崗位職工同工同酬的原則，與勞務(wù)派遣組織協(xié)商確定勞務(wù)費價格，勞務(wù)價格中應(yīng)包括工資、福利、社會保險、管理費用等具體內(nèi)容，員工工傷保險責(zé)任由職工被借調(diào)、聘用或者勞務(wù)輸出期間發(fā)生工傷事故的，由借調(diào)、聘用 或者勞務(wù)輸入單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任 。 崗位協(xié)議 派遣協(xié)議 圖 21 勞務(wù)派遣三方關(guān)系圖 勞務(wù)派遣權(quán)利與義務(wù) 分析 用工單位 (企業(yè) ) 勞動合同 動合同 用人單位（派遣公司） 派遣人員（員工） ８ ⑴ .勞務(wù)派遣人員 權(quán) 力和義務(wù)分析 根據(jù)《中華人民共和 國勞動法》和《勞動合同法》，勞務(wù)派遣人員具有如下表的權(quán)利和義務(wù) 。 表 21 勞務(wù)派遣人員權(quán)利義務(wù)對照表 享有的權(quán)利 應(yīng)盡的義務(wù) 依法參加社會工作、得到勞動安全、衛(wèi)生保護的權(quán)利 。 自覺遵守工作單位各項規(guī)章制度、勞動紀(jì)律和安全操作規(guī)程 。 依法獲得工資福利待遇的權(quán)利 。 服從工作單位的人事行政管理和日常安排 。完成工作單位安排的工作內(nèi)容 。 依法參加社會保險和住房公積金的權(quán)利 參加工作單位的勞動比賽，勇于創(chuàng)新，為工作提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量 : 國家法律法規(guī)規(guī)定的其他各項權(quán)利。 國家法律法規(guī)以及 勞動法、勞動合同規(guī)定的其他義務(wù)。 ⑵ .勞務(wù)派遣用工方權(quán)利和義務(wù)的分析 用工單位是勞務(wù)派遣中的實際用工者，它雖然不是法律意義上的用人單位，但并不是說不需要對勞動者承擔(dān)任何義務(wù)。從保護勞動者的利益來考慮，根據(jù)《勞動合同法》第 62 條規(guī)定，用工單位對勞動者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù) : 第一，執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護。勞動條件是指勞務(wù)派遣工為了完成指定的工作任務(wù)而必需的條件。主要包括勞動工具、工作場所、勞動生產(chǎn)技術(shù)資料等不可或缺的物質(zhì)條件和其他必要的工作條件。勞務(wù)派遣工進入用工單位工作的，用工單位就應(yīng) 當(dāng)為其提供必要的勞動生產(chǎn)條件，這樣才能保證勞動者按時完成工作任務(wù)。勞動保護是指用工單位為了保障勞動者在勞動過程中的人身安全和健康，防止勞動傷害事故和職業(yè)病的發(fā)生而提供的各種安全措施。在勞動安全衛(wèi)生條件方面，國家出臺了許多法律、行政法規(guī)也確立各個行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這方面與勞動者的利益息息相關(guān)，也是勞動者最基本的權(quán)利。盡管用工單位不是法律規(guī)定的用人單位，但只要使用了勞務(wù)派遣工為自己工作的，就要嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供必要的勞動安全保護措施。 第二，告知被派遣勞動者工作要求和勞動報酬。所謂工作要求是指用工單位 所安排的工作崗位對勞務(wù)派遣工的素質(zhì)和職業(yè)技能的要求。勞動報酬是指勞務(wù)派遣工在用工單位付出勞動后所應(yīng)當(dāng)?shù)玫降墓べY。任何一個工作崗位對勞動者都有不同的要求，用人單 ９ 位將這些要求告知勞動者，可以使勞動者有一定的準(zhǔn)備，從而更好的完成工作任務(wù)。勞務(wù)派遣工的工資是用工單位與勞務(wù)派遣單位締結(jié)的勞務(wù)派遣協(xié)議中所約定的應(yīng)支付給勞務(wù)派遣工的工資。勞動者并不是勞務(wù)派遣協(xié)議的當(dāng)事人，但法律規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者。勞動者知道自己的勞動報酬后就可以監(jiān)督用工單位，防止工資被非法克扣。 第三，支付加班費、績 效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。勞務(wù)派遣工在用人單位工作期間，可能會因為生產(chǎn)需要而加班加點工作，因此勞動者有權(quán)要求用工單位支付加班工資，用工單位也有義務(wù)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬。由于是否加班、加班多少的問題在勞務(wù)派遣協(xié)議訂立時都是不確定的，無法做出約定，因此只能要求用人單位根據(jù)日后具體的加班時間來支付加班費?？冃И劷鹗侵冈谝粋€時期或者一項任務(wù)的完成后，由用工單位按照勞動者的績效而計算、發(fā)放的獎金?？冃И劷鹋c勞動者完成工作的具體情況有關(guān)，也不可能預(yù)先在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定，只能在事后由用工單位負責(zé)發(fā) 放。為了實現(xiàn)勞務(wù)派遣與正式員工的同工同酬，用工單位也有義務(wù)向勞動者提供與工作崗位有關(guān)的福利待遇。總之，加班加點工資、績效獎金、與工作崗位相關(guān)的福利待遇等都應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣單位支付的工資之外，由用工單位向勞務(wù)派遣工支付。 第四，對在崗的勞務(wù)派遣工進行工作崗位所必須的培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位作為用人單位，應(yīng)當(dāng)主要負責(zé)對勞務(wù)派遣工進行培訓(xùn)，以滿足用工單位的需求。如勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)、上崗或者轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。如果用工單位根據(jù)實際情況認為需要進一步對勞務(wù)派遣工進行職業(yè)技能等方面培訓(xùn)的，就應(yīng)當(dāng)由用工單位負責(zé)對在崗的被派遣勞動者進行工 作崗位所必須的培訓(xùn)，培訓(xùn)費用由用工單位自己承擔(dān)。 第五，連續(xù)用工的，應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣工實行正常的工資調(diào)整機制。這條規(guī)定要求用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣工的工作時間、工作業(yè)績等因素對他的工資實行正常的調(diào)整，從而不斷提高勞務(wù)派遣工的勞動報酬?，F(xiàn)實生活中許多用工單位為了降低勞動力成本，大量地使用勞務(wù)派遣工，并以這些勞動者不是單位的正式員工為理由，拒絕按照單位的工資調(diào)整機制來提升他們的報酬水平。有的勞務(wù)派遣工在用工單位連續(xù)工作近十年也沒有調(diào)整過工資，他的報酬水平更是遠遠低于正式員工。這種做法嚴(yán)重的違反了同工同酬原則，因此《勞 動合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣工應(yīng)當(dāng)享受到正常的工資調(diào)整待遇。 第六，禁止用工單位將勞務(wù)派遣工再次派遣到其他企業(yè)。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞務(wù)派遣協(xié)議的約定來安排勞務(wù)派遣工的崗位，不能把這些勞動者再次派遣到其他單位工作。這就是說勞務(wù)用工的單位必須安排勞務(wù)派遣工在本單位的工作崗位上班。 第七，不得自行辭退被派遣勞動者。如果用工單位不愿繼續(xù)使用該勞動者，要將被派遣勞動者退回派遣單位，由派遣單位決定是否辭退勞動者。《勞動合同法》第 65 條規(guī) １０ 定，被派遣勞動者有《勞動合同法》第 39 條和第 41 條第 1 項、第 2 項規(guī)定情形的，用工單位可以 將勞動者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，可以與勞動者解除勞動合同。 ⑶ .勞務(wù)派遣公司權(quán)利和義務(wù)的分析 一是勞務(wù)派遣公司要與被派遣勞動者訂立書面勞動合同。這一規(guī)定也就是再次明確了勞務(wù)派遣公司與勞動者之間形成的勞動關(guān)系，勞動合同除了要有一般勞動合同的必備條款外，還要明確約定被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。 二是勞務(wù)派遣公司是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的全部義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣公司與勞動者形成本法規(guī)定的正式勞動關(guān)系。勞務(wù)派遣公司要承擔(dān)用人單位 的全部權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利義務(wù)在本法己經(jīng)有明確的規(guī)定。 例如，派遣公司承擔(dān)依法招用勞動者、簽訂勞動合同以及解除勞動合同時支付經(jīng)濟補償金、支付工資、參加社會保險并依法繳費等義務(wù) 。用人單位應(yīng)依法允許勞動者參加或組織工會等義務(wù)，并對派遣單位承擔(dān)的解除勞動合同時支付經(jīng)濟補償金、支付工資、參加社會保險并依法繳費等義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。 三是勞務(wù)派遣公司與被派遣勞動者至少要訂立二年以上的固定期限的勞動合同。勞動合同的期限本應(yīng)當(dāng)是由勞動合同雙方約定?？梢允枪潭ㄆ谙薜膭趧雍贤部梢允菬o固定期限的勞動合同，還可以是以完成一定工 作為期限的勞動合同。固定期限的勞動合同，也是雙方約定期限。但是本法就勞務(wù)派中的勞動合同的期限做出了強制規(guī)定，即不得少于二年，可以多于二年。 適合進行勞務(wù)派遣的企業(yè)界定 通常勞務(wù)派遣涉及的行業(yè)范圍非常之龐大，從基層生產(chǎn)線工人到第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員，如酒店服務(wù)生、超市導(dǎo)購、賣場服務(wù)人員等再到企、事業(yè)單位均可采用派遣方式。從用人單位角度看，當(dāng)單位有大批量空缺的待招聘崗位，或者由于季節(jié)、或是階段性項目等因素導(dǎo)致工作量需要分攤時，往往需要通過勞務(wù)派遣來滿足公司員工需要。除此之外，當(dāng)面對公司或者是分支機構(gòu)剛剛設(shè)立時， 由于人員配置、資金儲備、人才儲備并不完善的情況下，導(dǎo)致無法在公司的人力資源管理中投入大量的人力、物力成本，但又需要保障項目工作、人員的穩(wěn)定性，減少因公司客觀員工造成的人事糾紛，也會選擇由派遣機構(gòu)進行主要或大部分的工作。 適合選用勞務(wù)派遣的單位表現(xiàn)在 : (l)在目前的人力資源管理中投入過高的費用且糾紛較多 ； 因季節(jié)、地域、城市發(fā)展等因素導(dǎo)致用人量時變 :因企業(yè)盈利原因，急需要降低用工成本 ； 單位新成立，人員配備補充不足，沒有配套成文的管理制度 ； 業(yè)務(wù)由階段性項目構(gòu)成。目前看來，并不是 １１ 以上單位才能選擇勞務(wù)派遣這種方式， 事實上國內(nèi)很多的大型事業(yè)單位、外企、合資企業(yè)均采用了這種高效節(jié)省的用工方式。 勞務(wù)派遣工作流程設(shè)計 勞務(wù)公司先與用人單位協(xié)商，當(dāng)勞務(wù)派遣人滿足用人單位需求，并建立勞動關(guān)系后，按照規(guī)范工作流程進行辦理。具體工作流程如下 : (1)員工招募、入職體檢 根據(jù)客戶公司需要由派遣公司招募派遣員工或客戶自行招募合適的派遣員工，并常年為客戶企業(yè)提供勞動人事、社會保障各項政策咨詢，解答和協(xié)調(diào)處理客戶提出的各種問題，及時傳達最新政策法規(guī)和動態(tài)信息。并組織面試通過員工到市甲等醫(yī)院辦理入職體檢。 (2)用工登記、保險繳納 根 據(jù)國家規(guī)定，為員工繳納保險及公積金，并為派遣員工辦理招工錄用和 退工手 (3)工資發(fā)放、工傷申報 根據(jù)客戶工資制度和按月提供的工資支付清單，負責(zé)承辦員工的工資發(fā)放，并代扣代繳員工個人所得稅和其他應(yīng)向國家統(tǒng)籌繳納的款項。負責(zé)向政府申報派遣員工的工傷認定、理賠事宜。 (4)政策咨詢、爭議處理 為客戶提供風(fēng)險防范，提前預(yù)防各種勞動爭議風(fēng)險的出現(xiàn)，當(dāng)出現(xiàn)勞動爭議的時候，為客戶解決各種問題。勞動法咨詢及為企業(yè)提供突發(fā)事件的處理建議。向企業(yè)提供專業(yè)的勞動法咨詢業(yè)務(wù)并協(xié)作企業(yè)處理突發(fā)事件。 (5)定期跟蹤回訪 勞務(wù)派遣機構(gòu) 會定期對合作的公司及派遣人員的合作情況進行跟蹤回訪。勞務(wù)派遣工上崗后，勞務(wù)派遣機構(gòu)會不定期對合作的單位進行調(diào)查和回訪，內(nèi)容是本中心派遣人員在合作單位的日常工作表現(xiàn)及本中心服務(wù)水平。用人公司的人事人員有時也會參加關(guān)于勞務(wù)派遣機構(gòu)的調(diào)查，比如對于派遣工的工作滿意程度、合作流程的優(yōu)化、服務(wù)水平的提高，并進行反饋。勞務(wù)派遣公司會對這些調(diào)查反饋進行總結(jié)并給出相應(yīng)的解決辦法或改進意見，通過這些來提高勞務(wù)派遣公司的服務(wù)水平。 勞務(wù)派遣制用工的優(yōu)勢分析 勞務(wù)派遣用工制度給企業(yè)、社會和個人帶來的制度收益如下 : . 1 用工單位的制度收益 (1)降低用人成本支出 用人單位在核算勞務(wù)派遣人員的總支出時要考慮 3 點，一是考慮崗位效益。二是根 １２ 據(jù)市場價格制定工資標(biāo)準(zhǔn)。三是根據(jù)合作協(xié)議支付費用，沒有計劃外的其他費用。勞務(wù)派遣專用發(fā)票可計入用人單位稅前成本開支，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。用人單位把日常勞動事務(wù)管理工作委托給派 遣組織后可以最大限度的減少用于人力資源管理所必須的辦事機構(gòu)、辦公場所、辦公人員、辦公設(shè)備等，以最小的投入換取最大的回報。最重要的是用人單位使用的是勞務(wù)派遣組織的員工，因此不占用人單位編制。工資、福利、社保費等項支出不計入用人單位的工資總額。 (2)人事管理便捷專業(yè) 人事管理的職能像招聘、繳納社保等具體的工作由勞務(wù)派遣公司負責(zé)完成。用人單位需要用人時可以不受戶口、學(xué)歷等限制，國企、事業(yè)單位還不受限制。他們只需按照相關(guān)的管理規(guī)定，充分使用他們的才能，給他們分配相應(yīng)的工作任務(wù)并且進行管理、考核。用人單位還可以在繁 忙季節(jié)或業(yè)務(wù)增加時增加人員，在淡季或業(yè)務(wù)減少時減少人員，用人方式十分機動靈活。 (3)減少勞動糾紛 在我國相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策指導(dǎo)下，用人單位和勞務(wù)派遣公司簽訂派遣服務(wù)協(xié)議，派遣單位與派遣員工簽訂勞動合同，用人單位與派遣員工只是一種有償使用關(guān)系。這樣用人單位就可避免與派遣員工在人事 (勞動 )關(guān)系上可能出現(xiàn)的法律糾紛。派遣員工也不在用人單位勞動統(tǒng)計、勞動年檢的范圍內(nèi)，對用人單位來說沒有任何風(fēng)險和責(zé)任。 勞動者主體 (派遣員工 )的制度收益 (1)更好的維護勞動者的合法權(quán)益 派遣人員的人事關(guān)系屬于派遣機 構(gòu)，派遣機構(gòu)可以督促用工單位規(guī)范用人制度和保障職業(yè)安全，杜絕拖欠員工工資和社會綜合保險的行為。如果派遣員工在用工單位工作期間合法權(quán)益受到侵犯或者遭受到不公正待遇時，經(jīng)核實后，派遣機構(gòu)有責(zé)任根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或用工單位規(guī)章制度來維護派遣人員合法權(quán)益。 (2)“工齡”可以連續(xù)計算 派遣人員合同到期后，若不再續(xù)簽，其人事關(guān)系可由勞務(wù)派遣機構(gòu)代理，保費不間斷連續(xù)繳費即“工齡”可以連續(xù)計算，勞務(wù)派遣機構(gòu)繼續(xù)為勞動者代交社會保險 (保險費由勞動者個人出 )。 (3)提供豐富就業(yè)信息資源 勞務(wù)派遣機構(gòu)具有大量的就業(yè)信息和更為 靈活、廣闊的就業(yè)空間，可為勞動者提供更多的就業(yè)選擇機會。 (4)拓寬、加深畢業(yè)生就業(yè)新渠道 初出校門的大、中專畢業(yè)生，由于缺乏工作經(jīng)驗，是求職難的主要原因，工作相對不穩(wěn) １３ 定。通過勞務(wù)派遣積累工作經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，可以為今后找到理想的工作打下基礎(chǔ)。 社會的制度收益 通過法律、法規(guī)以及各地政府相關(guān)政策的調(diào)配，勞務(wù)派遣可在保障并逐步完善社會勞動保障的基礎(chǔ)上，一方面促進用工單位人事制度改革，完成“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，另一方面又能緩解人才地區(qū)分布不均衡、供求矛盾的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。從社會角度看 ，勞務(wù)派遣促進了社會人力資源由粗放型配置向集約型配置的轉(zhuǎn)變。 小結(jié) 介紹勞務(wù)派遣 的定義、特征、方法、內(nèi)容等，以及勞務(wù)派遣對用工單位、勞動者和社會的優(yōu)勢所在。勞務(wù)派遣既為企業(yè)提供了一種低成本的用工方式，為緩解我國目前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力提供了一種新的途徑。其特點是勞動力雇傭與勞動力使用相分離，被派遣