【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)型政府的目標(biāo)，才能最終建成服務(wù)型政府。 本文主要分為三個(gè)部分來(lái)闡述，第一部分是 服務(wù)型政府的內(nèi)涵 ，第二部分是 建設(shè)服務(wù)型政府的必要性 ，第三部分是 關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的障礙分析 ， 第四部分是 構(gòu)建服務(wù)型政府的途徑 。 關(guān)鍵詞 ： 服務(wù)型政府 ； 障礙 ； 構(gòu)建 ； 責(zé)任 ； 政府創(chuàng)新 ｅｎ ｔ II The Disscussion On The Construction Of Serviceoriented government Abstract： What is serviceoriented government ? This is the first problem that should be answered when we study and build a serviceoriented government. This paper first starts from the scholars’different views on the connotation of serviceoriented government， then analyzes the connotation and characteristics of a serviceoriented government, at last offers several construction strategies which further speed up the construction of serviceoriented style of government is a new conception pared with traditional regulation style of government in China. The new conception of government implies democratic government, limited government, responsible government, government by law, and performance oriented government. Approach to a service style of government is government innovation. The idea of government innovation is nothing to do with fantastic thinking or lip service and slogan. It is new finding and creativeness by continuing accumulations, including innovat ion of theories and practices. In order to establish a service style of government ,we must put forward to effort to government innovation. Keywords： ServiceOriented Government 。 Connotation 。Administrative Reform 。 Feature 。 Construction Strategy 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 1 服務(wù)型政府是一個(gè)以公民本位、社會(huì)本位為治理理念，以民主為政治前提，以法制為政治保障，以責(zé)任為管理內(nèi)核，以服務(wù)公眾和社會(huì)為核心職能，以公正為價(jià)值準(zhǔn)則，以高效為管理目標(biāo)，以精干為組織形式，以誠(chéng)信為行為方式，以無(wú)私為道德訴求，以“問(wèn)責(zé)制”為實(shí)現(xiàn)機(jī)制的能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的現(xiàn)代政府治理模式。全心全意為人民服務(wù)是服務(wù)型政府根本性質(zhì)的體現(xiàn)。服務(wù)型政府的服務(wù)是主動(dòng)性服務(wù)與回應(yīng)性服務(wù)、發(fā)展性服務(wù)與維持性服務(wù)、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)的統(tǒng)一。構(gòu)建服務(wù)型政府是近年來(lái)全球范圍內(nèi)推進(jìn)政府自身建設(shè)發(fā)展的重要趨向。 一、 服務(wù)型政府的內(nèi)涵 服務(wù)型政府是指一種在公民 本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)著服務(wù)職能并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。服務(wù)型政府的本質(zhì)在于，政府公共管理的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作要以人民群眾的根本利益為核心。服務(wù)型政府是在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種全新的政府管理模式。首先，它注重以人為本的行政理念。在社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，政府的權(quán)力來(lái)自人民的授予。堅(jiān)持從人民需要出發(fā)，以維護(hù)人民利益為根本，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。其次 ，將公共服務(wù)作為服務(wù)型政府的核心職能。服務(wù)型政府主張以公眾需求為導(dǎo)向，以為社會(huì)、企業(yè)和公民提供充足、優(yōu)質(zhì)和高效的公共服務(wù)為核心職能，并以社會(huì)公眾的滿意作為效率和質(zhì)量提高的標(biāo)準(zhǔn)。最后，將公開(kāi)透明作為服務(wù)型政府運(yùn)行的基本方式。服務(wù)型政府在運(yùn)行方式上強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明，堅(jiān)決破除政府與公民之間的信息不對(duì)稱，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。服務(wù)型政府的公開(kāi)透明具體包括行山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 2 政信息的公開(kāi)透明、辦事程序的公開(kāi)透明、辦事結(jié)果向公民公開(kāi)、高級(jí)公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息來(lái)說(shuō)，所謂服務(wù)型政府，就是以表達(dá)和體現(xiàn)公眾意志為根本，以解決公共問(wèn)題 為目標(biāo)，滿足公眾對(duì)公共品和公共服務(wù)需求的政府管理模式。 （一） 服務(wù)型政府是法治的政府和公平的政府 依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，加快法治政府建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是社會(huì)對(duì)政府推進(jìn)依法行政的基本要求，建立服務(wù)型政府，核心是政府必須尊重法的精神，依法行政，只有這樣，人民才會(huì)相信政府，政府服務(wù)才能為群眾所接受。政府作為公共權(quán)力的擁有者，其主要的職責(zé)就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正。這是服務(wù)型政府的首要理念。公平行政意味著政府所提供的社會(huì)福利，可提供的機(jī)會(huì)盡可能大地在社會(huì)成員之間公平地分配；意味著政府在施政過(guò)程中 平等、公正地對(duì)待當(dāng)事人。政府還應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，使社會(huì)分配公平合理，防止貧富懸殊、兩極分化；建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體一視同仁；關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)正義。 （二） 服務(wù)型政府是公正透明的政府 在建立和諧社會(huì)的目標(biāo)下，服務(wù)型政府必須公正執(zhí)法以及公平地進(jìn)行資源的有效配置。同時(shí)妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。透明則是指政府各類信息的公開(kāi)化。公民和政府之間是委托 代理關(guān)系，公民將管理國(guó)家的權(quán)力委托給政府，如果不知道政府的行政信息和相關(guān)程序， 公民就無(wú)法參與國(guó)家事務(wù)。服務(wù)型政府應(yīng)該使公眾清楚地知道政府在做什么，怎樣做以及效果如何。公正透明是保障人民參與政府決策、監(jiān)督政府行為、有益抑制權(quán)山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 3 力濫用的基本措施。 （三） 服務(wù)型政府是廉潔高效的政府 法律政策優(yōu)良，惠民利民，法律實(shí)施公正無(wú)私，公共權(quán)力被用來(lái)服務(wù)于公眾利益。 廉潔是服務(wù)型政府的自身表征性特征”，其要求官員在制度約束的條件下自覺(jué)地少花錢，多辦事，嚴(yán)格控制公款旅游、公款出國(guó)和公款吃喝等支出。高效的政府必須是具有較強(qiáng)的成本效率觀，即以較少的行政成本投入獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。為此，在公共管理中必 須考慮政府收益成本問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)改進(jìn)管理方式，提高行政效率，切實(shí)提高為人民服務(wù)的水平。 （四） 服務(wù)型政府是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了合理分權(quán)的政府 。 合理分權(quán)是完善政府治理、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容，以前的政府是管制型的政府，管制型的政府的所有事情，無(wú)論大小，政府都得過(guò)問(wèn)，包括行政審批權(quán)限之類的，而服務(wù)型政府的主旨就是服務(wù)，而不再充當(dāng)全職性的政府，實(shí)行了合理的分權(quán)，簡(jiǎn)化了很多行政審批的程序。合理的分權(quán)可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的效率，合理地控制政府的管理幅度，可以有效地平衡中央與地方的利益，合理分權(quán)有利于建立問(wèn)責(zé)制政府 ，明確政府核心工作，便于政府的績(jī)效評(píng)估。 二 、 建設(shè)服務(wù)型政府的必要性