【文章內(nèi)容簡介】 包人的工程款支付又可分為總承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式，前者對于加大總包管理單位對分包單位管理的力度更有利。 ⑤ 組織與協(xié)調(diào)方面：由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)對所有分包人的管理及組織協(xié)調(diào)，大大減輕業(yè)主的工作。這是采用施工總承包管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。 與分包單位的合同一般由業(yè)主簽訂，一定程度上削弱了施工總承包管理單位對分包單位管理的力度。 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解 為保證項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性，使項(xiàng)目的形象透明，一目了然，及使項(xiàng)目的概況和組成明確、清晰，將本工程從投資決策期、前期、建設(shè)施工期、運(yùn)營期等進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，用于建立項(xiàng)目目標(biāo)保證體系。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解詳見圖 15XX小學(xué) 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。 12 圖 15 XX小學(xué) 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解監(jiān)理 樓外工程 道路 綠化 教學(xué)樓 其他 設(shè)備 結(jié)構(gòu) 技術(shù) 給排水 通風(fēng) 運(yùn)輸 供電 空調(diào) 生產(chǎn)設(shè)備 計(jì)算設(shè)備 通信設(shè)備 日用設(shè)備 基礎(chǔ) 主體 裝修 其他 承包商 施工 公開招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 開標(biāo) 評標(biāo) 簽訂合同 投資決策 機(jī)會研究 初步可行性研究 項(xiàng)目建議書 可行性研究 項(xiàng)目評估 設(shè)計(jì) 勘察 準(zhǔn)備工作 前期工作 投產(chǎn)（保修） 竣工驗(yàn)收 后期工作 XX 小學(xué)項(xiàng)目 13 根據(jù)本項(xiàng)目總體策劃，建設(shè)單位需要自行采購的主要有代建單位，總承包單位，監(jiān)理單位。 代建單位：按照代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序，建設(shè)單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批，在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式后，建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過邀請招標(biāo)確定代建單位。被邀請的公司必須是具備相應(yīng)資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富，做過政府類似工程的企業(yè)優(yōu)先，采用對企業(yè)進(jìn)行綜合評分法對比 選擇最后的中標(biāo)單位 [5]。 總承包單位：為了使建設(shè)單位能夠公開、公正、公平地從廣大建筑市場具備資質(zhì)條件的企業(yè)中選出更好的總承包商，故采用公開招標(biāo)方式，從更多的有意愿的建筑公司中選取承包單位。項(xiàng)目前期立項(xiàng)報(bào)建等工作完成后，代建單位協(xié)助業(yè)主委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)整個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工工作的總承包單位。 監(jiān)理單位 :招標(biāo)總承包單位的同時采用公開招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位，并采用綜合評分法評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)占 30%，商務(wù)標(biāo)占 70%（其中報(bào)價得分占 67%，延期服務(wù)優(yōu)惠承諾占 3%）。監(jiān)理單位同時要具有設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)理資質(zhì)，確保 所選監(jiān)理單位能夠?qū)φ麄€項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理工作，使監(jiān)理與施工完整地銜接起來。 14 第二章 施工招標(biāo)策劃 XX小學(xué) 占地 ㎡ ,現(xiàn)有建筑面積 2508 ㎡， 根據(jù)《廈門市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)規(guī)定和結(jié)合建筑實(shí)際需要以及類似工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃，規(guī)劃 XX小學(xué) 教學(xué)樓的容積率 為 ，綠化率為 % ，故本項(xiàng)目建筑面積總和規(guī)劃設(shè)計(jì)約為 2985 ㎡ ， 建筑總高度大概為 19m， 預(yù)計(jì)投資金額為 400 萬元，由廈門市同安區(qū)財(cái)政撥款及自籌 。 建筑層數(shù)為地上五層，無地下室，一層為架空層，應(yīng)設(shè)有 傳達(dá)室和廁所。二層預(yù)計(jì)設(shè)有教師休息室、備課室、多功能室、廁所和 4間教室。三層大致配備校史榮譽(yù)室、備課室、綜合實(shí)踐活動室、廁所和 4間教室。四層應(yīng)配備少先隊(duì)部、美術(shù)準(zhǔn)備室、美術(shù)室、廁所和 4 間教室。五層大概設(shè)有舞蹈室、備課室、綜合實(shí)踐活動室。 招標(biāo)范圍為按照招標(biāo)人提供的圖紙，完成項(xiàng)目的土建、 裝飾裝修、 給排水、 消防 等工程的施工，具體工作內(nèi)容以工程量清單為準(zhǔn)。 本工程 總建筑面積約 2985 ㎡，預(yù)計(jì)投資 400 萬元 ,屬于 財(cái)政撥款及自籌 ， 根據(jù)《廈門市建設(shè)工程施工 招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法》第三條建筑面積在一千平方米以上或工程造價在一百萬元以上的政府投資的工程項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工 招標(biāo)投標(biāo) ， 所以本工程需進(jìn)行施工招標(biāo)投標(biāo)。本工程屬于 國有資金投資占主導(dǎo)地位的公共基礎(chǔ)設(shè)施， 根據(jù)《 福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二章第七條 政府投資項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定，第十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目全部使用國有資金投資的、國有資 金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。且本工程不 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量，不具備設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的要求，不熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，所以根據(jù)《 福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十二條，本工程應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 2020 年 3月 1日至 3月 15 日進(jìn)行招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作： ① 聯(lián)系招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，簽訂招標(biāo)代理合同。 ② 與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行 技術(shù)洽商，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件。 ③ 到廈門造價站辦理招標(biāo)備案手續(xù)，向管理部門提交所需資料（擬招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)批 15 文、規(guī)劃許可、報(bào)建證明、建設(shè)資金來源及落實(shí)證明；招標(biāo)方案，包括：項(xiàng)目概況、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)活動時間安排等；代理招標(biāo)委托合同、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照；擬發(fā)布的招標(biāo)公告） 3 月 18 日至 3月 20日由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)公告：內(nèi)容包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)資金來源、工程項(xiàng)目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡要介紹。 3 月 21 日至 4 月 3 日招標(biāo)人在 “廈門市建設(shè)工程招投標(biāo)專業(yè)信息網(wǎng)”（ 14 個工作日。 在完成上述所列工作的同時，將編制《招標(biāo)文件》、《工程量清單》及標(biāo)底工作穿插進(jìn)行，并報(bào)送廈門造價站審查，直至造價站單位滿意。 3 月 27 日至 4 月 10 日由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件：準(zhǔn)確把握本次招標(biāo)工程的實(shí)際情況，針對性強(qiáng)，相關(guān)編制人員應(yīng)把工程實(shí)際性要求充分體現(xiàn)出來。 4 月 11 日至 4 月 22 日發(fā)售招標(biāo)文件：售價：招標(biāo)文件每份 350 元人民幣，圖紙每套 500 元人民幣，售后 不退。 4 月 25 日至 5月 5日投標(biāo)人到現(xiàn)場勘踏：本次招標(biāo)招標(biāo)人不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場勘踏，投標(biāo)人可自行到現(xiàn)場勘踏，產(chǎn)生的費(fèi)用我司不予報(bào)銷。 5 月 20 日前招標(biāo)答疑：投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在 5 月 10 日前以書面形式網(wǎng)上投遞給招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在 5 月 20 日前匯總、整理投標(biāo)人提問，編制招標(biāo)答疑文件，在廈門市建設(shè)與管理局（ 布招標(biāo)答疑文件，并到廈門造價站辦理招標(biāo)答疑文件備案。 5 月 24 日接收投標(biāo) 文件：我方需妥善保存投標(biāo)文件，在規(guī)定的截止時間以后遞交的投標(biāo)文件，將不予接收。 5 月 24 日開標(biāo)前準(zhǔn)備工作：與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)前洽商，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)文件擬定開標(biāo)會程序，編制開標(biāo)、評標(biāo)文件，我方需確定業(yè)主評委名單及評標(biāo)專家抽取原則。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)準(zhǔn)備工作：制作開標(biāo)、評標(biāo)文件。 5 月 24 日開標(biāo) 投標(biāo)截至?xí)r間前，招標(biāo)人接受投標(biāo)人投標(biāo)，并做好投標(biāo)文件的接收記錄。并登記簽到。 主持人、招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標(biāo)人及其他人員就座臺 下。 開標(biāo)會議開始并逐項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)： 16 ① 主持人宣布會議開始（宣布會議開始；宣布開標(biāo)唱標(biāo)的紀(jì)律） ② 介紹招投標(biāo)的基本情況（介紹與會人員及評標(biāo)委員會的產(chǎn)生及組成；介紹投標(biāo)單位到會情況） ③ 宣布開標(biāo)工作人員（唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、記錄人員） ④ 宣布評標(biāo)要求（評標(biāo)紀(jì)律、原則、 方法） ⑤ 投標(biāo)文件初審（檢查投標(biāo)文件密封、蓋章情況，相關(guān)人予以簽字確認(rèn)） ⑥ 唱標(biāo)（標(biāo)人名稱；投標(biāo)價格、工期；附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等；其他（聯(lián)合投標(biāo)）） ⑦ 開標(biāo)過程的確認(rèn)（投標(biāo)人對投標(biāo)報(bào)價及開標(biāo)過程的確認(rèn)） 5 月 24 日資格后審：確定中標(biāo)候選人前，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，只有符合條件時才能被確定為中標(biāo) 候選人。 5 月 24 日評標(biāo)、定標(biāo)：建立符合要求的評標(biāo)委員會（成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的所有成員均應(yīng)在市建設(shè)工程交易中心從政府有關(guān)部門確定的評標(biāo)專家名冊中隨機(jī)抽?。?，由其進(jìn)行評標(biāo)，在規(guī)定時間內(nèi)定標(biāo)，確定三個中標(biāo)候選人，編寫評標(biāo)報(bào)告，再通過評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還投標(biāo)保證金或保函。 5 月 24 日至 5 月 31 日進(jìn)行招投標(biāo)結(jié)果備案，在廈門市建設(shè)與管理局（ 標(biāo)情況書面報(bào)告及相關(guān)資料備案，核準(zhǔn)后，發(fā)放中標(biāo)通知書。 6 月 3 日至 7 月 3 日簽訂合同：本次招標(biāo)中，書面合同應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后 30 日內(nèi)簽訂。 7 月 4 日至 7 月 19 日合同備案：本次招標(biāo)情況在確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)將有關(guān)資料向廈門建設(shè)管理局備案。 7 月 20日前招標(biāo)投標(biāo)工作結(jié)束。 施工招標(biāo)工作流程及時間安排要求見表 21 施工招標(biāo)工作流程及時間安排表。 17 表 21施 工招標(biāo)工作流程及時間安排表 管 理 站 主 要 流 程 管 理 站 說 明 招標(biāo)登記 符合招標(biāo)條件接受登記、確定招標(biāo)方式、發(fā)放一表式 初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)； 資金和資金來源已經(jīng)落實(shí)； 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。 網(wǎng) 上 發(fā) 布 （公開招標(biāo)） 發(fā)布招標(biāo)公告（公開招標(biāo)） 符合條件接受信息 發(fā)布公開招標(biāo)公告不少于 5 個工作日 發(fā)售招標(biāo)文件 補(bǔ)充招標(biāo)文件 備 案 （ 5 個工作日內(nèi)完成） 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第 24 條規(guī)定： 自招標(biāo)文件開 始發(fā)出之日起 至投標(biāo)人提交 投標(biāo)文件截止 之日應(yīng)不少于 20日， 發(fā)出補(bǔ)充文件應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少 15 日前 網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)答疑文件 踏勘現(xiàn)場、答疑 監(jiān)管 （ 發(fā)售招標(biāo)文件后30150 日內(nèi)完成） 組建招標(biāo)現(xiàn)場 投遞投標(biāo)文件 監(jiān)管 （ 答疑會后 3060日內(nèi)完成） 抽取專家評標(biāo) 組成評標(biāo)委員會 備 案 （ 2 個工作日內(nèi)完成） 提供開、評標(biāo)室 開標(biāo)、評標(biāo)、資格后審 監(jiān) 管 開、評標(biāo)情況報(bào)告 定 標(biāo) （定標(biāo)后 15 日之內(nèi)提交評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書） 備 案 （評標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?5 個工作日內(nèi)完成） 發(fā)出中標(biāo)通知書 監(jiān)管 （招標(biāo)備案后 5 個工作日內(nèi)完成 ） 簽訂合同 監(jiān)管 （發(fā)出中標(biāo)通知書后30 日內(nèi)完成） 18 招標(biāo)文件的組成 施工招標(biāo)文件包含的基本內(nèi)容：投標(biāo)須知及投標(biāo)知前附表、合同條款、合同文件格式、工程技術(shù)規(guī)范和要求、圖紙和技術(shù)質(zhì)量、工程量清單、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式、資格審查申請書格式（資格后審）。 招標(biāo)文件的基本要求 根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和本工程的實(shí)際情況，具體要求合理編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件必須合法，完整，條理清晰。 招標(biāo)文件的時間節(jié)點(diǎn)安排應(yīng)與本策劃大致一直，各工作事項(xiàng)的時間間隔根據(jù)中華人民共和國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)章要求及項(xiàng)目的具體情況制定。為了讓投標(biāo)人有充足的時間了解本項(xiàng)目，對設(shè)計(jì)圖紙等有更深的理解，也有充足的時間編制投標(biāo)文件，本次發(fā)售招標(biāo)文件及接收文件的時間間隔擬大概為一個月 [7]。 對本工程項(xiàng)目提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝，新材料的要求與應(yīng)用應(yīng)在招標(biāo)文件中具體提出與詳細(xì)說明。 由于本工程為公共設(shè)施建設(shè)，對質(zhì)量要求較嚴(yán)格，所以在招標(biāo)文件中應(yīng)對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確要求，并制定獎懲辦法。 本 工程工期較緊，所以在招標(biāo)文件中要合理確定工期，并確定工期的獎懲方法。 編制工程量清單和補(bǔ)充答疑文件應(yīng)盡可能完整、準(zhǔn)確、不留盲區(qū)和活口。 招標(biāo)文件中的合同格式及條款應(yīng)完整全面。 投標(biāo)人須知 主要包括的內(nèi)容有：前附表 ?？倓t 。工程概況 。招標(biāo)范圍及基本要求情況 。招標(biāo)文件的解釋、修改、答疑等有關(guān)內(nèi)容 。對投標(biāo)文件的組