【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市首批針對(duì)吸引科技人才的公共租賃住房項(xiàng)目已在生態(tài)科技創(chuàng)新城奠基，未來(lái)這里將發(fā)展成為高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集合地，擁有便捷的交通條件和優(yōu)越的自然環(huán)境。 20xx 年，該市采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加大公共租賃住房的建設(shè)力度，努力解決中低收入群體的住有所居問(wèn)題。 ?今年預(yù)計(jì)建１萬(wàn)套公共租賃住房，建設(shè)方式更加多樣，打算政府出資建設(shè)一部分，鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自己的閑置土地建設(shè)一部分，然后出租給本單位符合Ｄ市 公共租賃住房條件的職工。?Ｄ市國(guó)土資源和房屋局局長(zhǎng)金建利說(shuō)。此外，將在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中配建一部分公共租賃住房。這些房子的產(chǎn)權(quán)是開(kāi)發(fā)企業(yè)的，由政府相關(guān)部門(mén)按照公共租賃住房管理辦法的規(guī)定安排使用。 同時(shí)，該市繼續(xù)實(shí)施廉租補(bǔ)貼救助制度，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭做到 7 應(yīng)保盡保。對(duì)于廉租住房，和以往一樣有兩種方式：發(fā)租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租。實(shí)物配租有一定的條件，比如殘疾人、家庭人口較少的，有補(bǔ)貼租不到房子的可以進(jìn)行實(shí)物配租。?通過(guò)這些辦法，估計(jì)能解決我市絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難家庭的住房問(wèn)題。?金建利說(shuō)。 在Ｄ市?夾心層?群體人數(shù)眾多 ，與經(jīng)濟(jì)適用住房強(qiáng)調(diào)住房面積、家庭收入不同，公共租賃住房保障的對(duì)象包括該市沒(méi)有住房的困難家庭、引進(jìn)人才以及農(nóng)民工等不同群體，不考慮收入情況，凡符合條件者均可申請(qǐng)公共租賃住房。目前高新區(qū)已經(jīng)嘗試建設(shè)了一些公共租賃房，以滿(mǎn)足軟件大學(xué)畢業(yè)生的住房需求。而關(guān)于公共租賃住房保障辦法的相關(guān)細(xì)則，比如對(duì)住房面積、租金如何收取等規(guī)定將會(huì)于 20xx年陸續(xù)出臺(tái)。 申請(qǐng)條件放寬了，并不意味著入住公租房的標(biāo)準(zhǔn)是相同的，根據(jù)承租人申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的不同，政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不同，相應(yīng)的租金標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)存在差異。 此外，Ｄ市曾出現(xiàn)９０平方米的經(jīng)適房被 一搶而空，６０平方米以下卻少人問(wèn)津的奇怪現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，此次公租房建設(shè)采取將建筑面積控制在６０平方米以下的政策，以保證公租房?有出有進(jìn)?，當(dāng)一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)條件改善后，就應(yīng)退出公租房，以提高保障效率。 ５． 隨著廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房?jī)r(jià)格較高、上漲過(guò)快、可供出租的小戶(hù)型住房供應(yīng)不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買(mǎi)住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn) 化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改善。這部分游離于我國(guó)住房保障制度之外的住房困難群體通常被稱(chēng)作?夾心層?。 解決?夾心層?的住房困難是各級(jí)政府的責(zé)任。當(dāng)前，如果全部依靠擴(kuò)大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房覆蓋面，一方面財(cái)政無(wú)力承受；另一方面，部分?夾心層?群體隨著收入增長(zhǎng)，幾年后將具備通過(guò)市場(chǎng)解決住房的支付能力，對(duì)政府保障的需求是階段性的。因此，大力發(fā)展公共租賃住房，是解決?夾心層?住房困難的有效途徑。 近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)發(fā)展公共租賃住房的呼聲十分強(qiáng)烈。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)全國(guó) １．２萬(wàn)余人所做的網(wǎng)上調(diào)查顯示，９５．１％的接受調(diào)查者支持推廣公共租賃住房。部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員和一些專(zhuān)家 8 多次在不同場(chǎng)合進(jìn)行呼吁。 事實(shí)上，在《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)之前，公共租賃住房在廈門(mén)、深圳、青島、天津、福州、北京、杭州、常州等沿海城市和重慶、成都等少數(shù)內(nèi)地大中城市發(fā)展迅速。 據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，重慶市目前已建成農(nóng)民工公寓１３０萬(wàn)平方米，規(guī)劃20xx ~２０２０年將在主城區(qū)建設(shè)２００ ０萬(wàn)平方米公共租賃住房，其中到20xx年前將建設(shè)１０００萬(wàn)平方米。廈門(mén)、深圳、天津、福州、常州等５城市20xx ~20xx年規(guī)劃籌集公共租賃住房２０萬(wàn)套，其中20xx年、20xx年新建了９．４萬(wàn)套。 從各地實(shí)踐看，發(fā)展公共租賃住房對(duì)?夾心層?提供穩(wěn)定房源，滿(mǎn)足其過(guò)渡性基本居住需求，為破解外來(lái)人口住房政策這一重大課題提供了具體途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。 然而，由于公共租賃住房建設(shè)尚處于探索階段，還存在一些制約其發(fā)展的突出問(wèn)題。如政策定位不清晰，各地租賃對(duì)象范圍有較大差別。引入 社會(huì)資金的做法沒(méi)有普遍推廣，缺乏規(guī)范化、制度化的住房建設(shè)長(zhǎng)期融資渠道。相關(guān)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策尚不明確。 新出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。這些規(guī)定有利于引導(dǎo)地方政府在制定具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)打破戶(hù)籍藩籬。 同時(shí)要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款，明確提出具體辦法由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)制訂。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金，專(zhuān)項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 特別是提出公共租賃住房建設(shè)實(shí)行?誰(shuí)投資、誰(shuí)所有?，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。 國(guó)家在政策上應(yīng)明確由財(cái)政部、稅務(wù)總局制訂對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。 值得注意的是，發(fā)展公共租賃住房對(duì)政府的管理效率提出了更高要求，特別是要在準(zhǔn)入、分配、退出以及后續(xù)物業(yè)管理方面，還需要各地政府認(rèn)真研究，制訂符合實(shí)際的辦法。 ６． ?現(xiàn)在討論如何解決住房問(wèn)題的人，都是沒(méi)有住房后顧之憂(yōu)的人，是解決不好的。?20xx年１月１８日上午，上海市市長(zhǎng) 9 韓 正在上海市十三屆人大四次會(huì)議上作補(bǔ)充報(bào)告時(shí)說(shuō)，必須到基層群眾中看一看，聽(tīng)一聽(tīng)民眾的呼聲，采取各種不同的、符合實(shí)際的辦法。 韓正市長(zhǎng)的話無(wú)疑是句大實(shí)話。?安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏?。千百年來(lái)，人們都在孜孜以求地尋找一片安身之所。近年來(lái)，政府部門(mén)在解決百姓住房問(wèn)題上也費(fèi)了不少勁，成效無(wú)疑是明顯的，但總讓人覺(jué)得有很多不到位之處。其中原因有很多，而討論如何解決住房問(wèn)題的人都是沒(méi)有住房后顧之憂(yōu)的人，無(wú)疑是其中重要原因之一。 俗話說(shuō)，只有親身體驗(yàn)，才有深刻體會(huì)。當(dāng)一個(gè)人自身沒(méi)有住房后顧之憂(yōu)，自然也就難以感同身 受?蝸居者?的痛苦，在討論住房問(wèn)題時(shí)也就難以站在沒(méi)有住房的人的角度出發(fā)，主觀地設(shè)想后者有哪些需求，不會(huì)有哪些需求，想當(dāng)然地做判斷和定方案，把自己的價(jià)值觀毫無(wú)改變地加給理想中的百姓。有些人已經(jīng)擁有多套或大面積住房，討論如何解決住房問(wèn)題時(shí)甚至?xí)淖陨砝娉霭l(fā)，使房產(chǎn)調(diào)控政策的制定傾向于