【文章內(nèi)容簡介】 力在社會利益與個人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認為：“畢竟狗是個人財產(chǎn)，公民面對社會公共利益的需要，有時應(yīng)當(dāng)付出代價。不考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實現(xiàn)防治疫情的目的？對那些有主要且本可以通過嚴格檢疲，限制活動范圍等方式實現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”某政法大學(xué)動物保護法研究中心主任主伙，全國各地政府出面捕殺的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護意識也至關(guān)重要?！斑@些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進行全面保護的法律，但目前我國對家養(yǎng)動物檢疲防的法律規(guī)定還是有的。之所以現(xiàn)出狂犬病，是因為飼主沒有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動物的防疲義務(wù)，政府動物行政主管部門監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動物登記、年檢制度、防疲制度執(zhí)行不徹底造成的?！薄癏區(qū)屠狗事件中多網(wǎng)友稱要保護的‘狗權(quán)’，就指的是動物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明的表現(xiàn)?！?。德國的《動物保護法》規(guī)定：每個與動物打交道的人必須仁慈地對待動物，必須具備一定的專業(yè)知識和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機構(gòu)有權(quán)對飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)者進行檢查。內(nèi)容包括：動物的活動和居住空間、飼料成分、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強弱和氣溫條件等。意大利都靈市議會的一部法規(guī)規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗，”但其速度不能使狗太勞累”；如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以是高達650美元的罰款；主人不能給自己的寵物染色，或出于“美學(xué)動機”截去其身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。英國現(xiàn)行的《動物保護法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺了很多專項法律，比如野生動物保護法、動物園動物保護法、實驗動物保護法、家畜運輸案等，在保證動物不受虐待方面規(guī)定得非常細致。2007年還出臺《動物福利法》，其中規(guī)定：“造成寵物體重超標(biāo)的主人可能會因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。我國在2009年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國動物保護法》（建議稿）試圖與國際通行法律接軌，針對農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物等六大類別，也會作不同的要求。按照建議稿的內(nèi)容，如果傷害動物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動物致死，將負一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強調(diào)了“動物福利”的重要性。，影響我國動物福利立法進程的因素是多方面的。其中一個重要的原因就是對動物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實意義，尚有模糊的認知。文意如下：動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供相應(yīng)的外部條件。在國際上被普遍理解為五在自由：（1）享有不受饑渴的自由；（2）享有生活舒適的自由；（3）享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；（4）享有生活無恐懼和悲傷的自由；（5）享有表達天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動物，而是要求確保動物在整個生命過程中被給予道德關(guān)懷?，F(xiàn)實生活中，有人認為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利？這其實是對動物福利的誤解，也是缺乏遠見的認識。因為規(guī)定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有防礙人的基本福利。許多人從動物福利立法得到了切實的利益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠的、可持續(xù)的利益，包括因動物健康成長和動物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利益；因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等等。從某種意義上講，善待動物就是善待我們自己。對物動物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實際上，人們花遇一定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利的必要的、正當(dāng)?shù)?，并且因保護動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的，可計量的現(xiàn)實利益。目前，越來越多的發(fā)達國家已經(jīng)開始運用動物福利條款對國際貿(mào)易施加影響。運物福利的貿(mào)易壁壘作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易，中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動物產(chǎn)品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發(fā)生，原因之一就在于動物福利立法缺失導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴重不足。保護動物福利，還體現(xiàn)了動物對于人類的精神價值。達爾文就認為，關(guān)心動物是一個人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志；一個社會的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越寬廣。提倡維護動物福利和善待動物，正是創(chuàng)造一個和諧、文明的社會的需要，在現(xiàn)代社會的公共評價尺度內(nèi)，一個國家的國民對待動物態(tài)度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標(biāo)志，對待動物的態(tài)度直接反映出人們對待生命的基本態(tài)度。生物多樣性保護要求人們維護護和恢復(fù)物種內(nèi)部、物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性平衡。經(jīng)過自然選擇而存在的生物物種、基因和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，是自然賦予人類最寶貴的資源和財富。同時，通過法律規(guī)范創(chuàng)造人與動物之間的和諧關(guān)系，也是人類歷經(jīng)數(shù)百年理性思考的結(jié)果，標(biāo)志著人類文明的發(fā)展。只有和諧的人與人的關(guān)系、和諧的人與自然的關(guān)系才能提供最大的效益。當(dāng)前，構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，胡錦濤總書記指出“我們要建立的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。用法律來保障人與動物和諧相處，是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容。綜上所述，強調(diào)動物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個平衡點，它將成為一個不可回避的國際趨勢，因此，中國應(yīng)該積極主動地接納動物福利。“我們只有認真了解了天空才能扎根大地，我們只有認真了解了地球才能使生命才能扎根地球，我們只有認真了解了生命才能扎根生命。一、根據(jù)“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字?；钚苋∧懯录幾h的核心焦點問題在于“活熊取膽汁存廢”的問題，具體爭議有四點：一是活熊取膽汁的過程中黑熊是否疼痛，對黑熊是否有影響。某醫(yī)藥協(xié)會的有關(guān)負責(zé)人F認為熊在無管引流過程中很舒服；有網(wǎng)民披露熊在被取膽汁的過程中很痛苦，世界保護動物協(xié)會項目協(xié)調(diào)員也指出對活熊開始第一次手術(shù)起，對熊的虐待就存在，且可能引發(fā)疾病和并發(fā)癥。二是熊膽是否有替代品。F認為熊膽沒有替代品，亦有專家對此做出過表示；而J教授指出當(dāng)前已經(jīng)研究出了人工熊膽，且質(zhì)量保障更高于引流出的熊膽汁。三是活熊取膽是不是保護中醫(yī)。某醫(yī)藥G公司認為活熊取膽是保護中醫(yī)；而當(dāng)前大部分的熊膽消費都是禮品消費而不是藥品消費，且部分膽汁沒有用于藥品。四是活熊是否有義務(wù)為人服務(wù)。一種觀點認為活熊有義務(wù)為人類服務(wù)；另一種觀點認為人類有義務(wù)對自然與生命以愛心、敬畏心對待，不能隨意作踐自然、作踐動物。如何理解“給定資料2”中“動物的平等倫理權(quán)利”的主張存在著“倫理悖論”？（15分）要求：嚴密、完整、簡明。不超過200字?！皞惱磴Ｕ摗笔侵冈撝鲝堈J為每一動物個體“平等”，但其理論前提卻是“不平等”。這一觀點一方面認為，每個物種在生態(tài)系統(tǒng)中都是平衡的，個體作為物種的組成部分也是平等的。但另一方面，為了生態(tài)平衡，每個物種中必須犧牲部分個體，作為其他物種的食物，這部分個體是沒有平等權(quán)的。其實保護物種不等于保護該物種的每一個個體，但即使動物個體應(yīng)該為種群作出犧牲，也仍然享有一定的倫理權(quán)利。根據(jù)“給定資料6”，概括動物福利立法有哪些現(xiàn)實意義。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過250字。一、促進動物健康成長、動物產(chǎn)業(yè)繁榮，增加產(chǎn)量，提升質(zhì)量，提高生產(chǎn)效益。二、促進環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟生態(tài)社會效益。三、提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，消除貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易。四、擴大道德關(guān)懷的范圍，提升對生命的尊重度，提高人民素質(zhì)、社會文明程度五、保護動物物種及生態(tài)平衡，滿足生物多樣性保護要求。六、促進人與人、人與自然的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建。根據(jù)“給定資料4”中的媒體報道，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及屠狗行動中前前后后所暴露出的問題，并針對問題提出自己的解決建議（30分）。要求：對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；所提建議具體明確，有針對性；不超過500字。主要問題有：一是政府和民眾的認識不足。民眾在養(yǎng)犬過程中對犬只的證件辦理及免疫意識欠缺，未盡到防疫義務(wù)，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動，造成狂犬病疫情的產(chǎn)生與蔓延；政府部門在“屠狗”行動中對動物的保護意識遠遠不足。二是相關(guān)部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作；三是政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，不夠科學(xué)合理。四是我國在動物保護立法方面缺失和不夠完善，缺乏法律上的保障。應(yīng)采取措施：一是加強宣傳，強化防范意識。通過媒體推廣、發(fā)放宣傳手冊等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識以及政府的動物保護意識；二是政府加強動物飼養(yǎng)管理工作。在管理過程中要有預(yù)見性地加強對飼主的監(jiān)督，按照規(guī)定使飼主對犬類進行必要的免疫并辦理相關(guān)證件；三是合理制定和執(zhí)行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協(xié)調(diào)社會利益和個人利益，保證政策的合理性和科學(xué)性；四是加快出臺并完善相關(guān)立法事項。設(shè)立并完善保護動物的相關(guān)法律法規(guī)，保證各類情況全面、標(biāo)準(zhǔn)細化到位。為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。要求：，對象明確； ，條理清楚 。有位專家指出：“人對動物殘忍會鈍化對動物的痛苦應(yīng)有的惻隱之情，進而在與他人來往時弱化以致泯滅人的基本情感。請結(jié)合你對這段話的思考，參與給定資料自擬題目寫一篇文章。（50分）要求：自選角度、立意明確。聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，不拘泥于給定材料。語言流暢總字數(shù)10001200字。保護動物福利刻不容緩近幾年，幾則與動物相關(guān)的事件牽動著人民的心弦：虐貓視頻手段之殘忍引起網(wǎng)友譴責(zé)不斷，黑熊活體取膽事件引發(fā)社會廣泛同情，禁狗令的發(fā)布更是一石激起千層浪，抗議之聲洶涌而來。由于動物福利保護層面相關(guān)手段的缺失，公眾已明顯感受到其對社會發(fā)展帶來的巨大壓力。保護動物福利刻不容緩。保護動物福利是有價的。貿(mào)易與動物福利的結(jié)合形成的動物福利壁壘是一種新的貿(mào)易壁壘，這是由于烏拉圭回合談判后關(guān)稅的大幅削減和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘如配額、進口許可證的逐漸拆除，用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘來限制進口的余地已經(jīng)很小，于是其應(yīng)運而生。發(fā)達國家動用動物福利條款對國際貿(mào)易所施加的影響，使得該壁壘極大的影響我國動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易。而出口恰恰是我國拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一?，F(xiàn)今必須打破貿(mào)易壁壘方可獲得收益，否則遭遇退貨或銷毀將成為常態(tài)，所以必須從保護動物福利入手來打破貿(mào)易壁壘，我國方可獲得長期的收益。保護動物福利又是無價的。因為這是文明社會的基本標(biāo)志。現(xiàn)今我國已快速進入老齡化社會，空巢老人孤獨寂寞，抑郁而終的報道履見報端，大城市的快節(jié)奏生活讓許多人的壓力無處釋放，很多人選擇與寵物為伴，生活才平添許多樂趣。而為了控制疫情、為了統(tǒng)一管理的大范圍捕殺卻抹殺了這一絲溫情，冷漠的讓人不寒而栗。虐待動物、殘忍地傷害動物此等野蠻行徑與現(xiàn)代文明理念相悖。圣雄甘地說過：“一個國家的偉大和道德進步程度可依據(jù)其對待動物的方式來判斷?！笨梢姳Ｗo動物福利與公民道德素質(zhì)之間關(guān)系密切。因為動物福利是文明社會進步的象征，也是衡量文明社會的基本標(biāo)志，保護動物福利對于創(chuàng)建文明社會影響深遠。在安享動物為人類帶來的收益及精神滿足之時，需要善待動物保護其福利，這不僅僅體現(xiàn)對待生命的態(tài)度，也體現(xiàn)道德關(guān)懷的廣度。保護動物福利可以保證人與動物之間和諧共處，也與我國構(gòu)建和諧社會的理念不謀而合。只有保護動物福利，才能在人類發(fā)展與自然界的可持續(xù)發(fā)展間尋找到至關(guān)重要的平衡。第三篇：2011年貴州申論真題及答案(424聯(lián)考)424聯(lián)考申論真題及答案解析一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料，國務(wù)院召開第六次全國人員普查電視電話會議，中共中央政治局常委國務(wù)院副總理，第六次全國人員普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強出席會議并講話。他強調(diào)，人中普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持依法普查科學(xué)普，客觀摸清（家底）人中信息，全面把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次人中普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普曬獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽第1頁共22頁選一批住宅小區(qū)，進行空置房調(diào)查。，流動人口大幅度增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔(dān)，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū) 為4467人/公里。“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受政府財政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級幼兒園”的最高評級，在市 民中享受收費低，教學(xué)質(zhì)量好的聲譽：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。T社區(qū)處某市遠校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)第2頁共22頁“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進駐短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管兩萬多人，先突增到40多晚，