【文章內容簡介】 法律法規(guī)和國家政策，防止違法、違規(guī)交易；杜絕人為操縱或暗箱操作。（5′）第二，不能在煤礦權屬、企業(yè)性質存在爭議的情況下進行改制轉讓。（5′）第三，建立完善的評估體系和標準，對煤礦企業(yè)進行專業(yè)、客觀的評估。（5′）第四，煤礦轉讓時，不僅須要考慮其實體資產，還要考慮其無形資產，尤其是采礦權轉讓。（5′）第五，加強監(jiān)督力度，積極問責：對導致國有資產流失的交易，嚴格依法處理。（5′）“大學學術浮躁”問題。請你就如何治理這些問題，提出對策建議。（20分）要求：問題全面明確，對策具體可行；不超過350字。【參考答案】 第一，針對高校片面追求規(guī)模而盲目擴招的問題，教育部門應當規(guī)范高校擴招行為，盡快出臺相關文件約束盲目擴招，切實予以督導；通過進一步加大投入，盡可能滿足校園軟硬件需求。（5′）第二，針對部門高校教師忙于追名逐利的問題，高校應嚴格管理，嚴查學術造假和學風浮躁現(xiàn)象，通過調整職稱評定體系，綜合考察教師。（5′）第三，針對大學生忙于求職而忽視學業(yè)的問題，高校應當給于適當引導，通過嚴格規(guī)范課程考勤制度，優(yōu)化課程設臵，增加社會實踐，指導畢業(yè)生就業(yè)等手段，使得學生回歸校園生活。（5′）第四，針對我國培養(yǎng)不出杰出人才的問題，整個教育界應當深刻反思，高校通過教授治校、去行政化，恢復學術至上從而實現(xiàn)高等教育的騰飛。（5′）四、文章寫作題目對于“人與動物”你有什么思考，請結合實際，談談你的想法，寫一篇議論文。要求分析透徹。2008年四川汶川地震發(fā)生后，全國各族人民在黨中央的領導下，眾志成城，抗震救災，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄事跡和感人事跡，請根據(jù)此背景，寫一篇800字以上的議論文。要求思想深刻，感情真摯。（2008湖北軍轉省直）國務院提出“保民生”、“保增長”、“保穩(wěn)定”，就此寫800字以上作文，要求側重三個方面中的一個方面展開論述，分析合理，不能三個方面全部都寫。（2009湖北軍轉省直）最近網(wǎng)絡事件由于在網(wǎng)上曝光致使群眾意愿參與公權力行使，圍繞這個話題寫一篇議論文。要求結構完整，內容充實。（2009湖北軍轉市直）“艷照門事件”事件不僅對青少年健康成長構成了一定的威脅，同時也不利于中國網(wǎng)絡文化建設的健康發(fā)展。網(wǎng)絡文化建設被逐步提上日程，請你圍繞“加強網(wǎng)絡文化建設”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇800字以上的議論文。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（2009湖北軍轉模擬）圍繞“企業(yè)責任”的話題寫一篇議論文。要求分析合理，論述深刻。（2010湖北軍轉市直）請結合材料，以《人生和事業(yè)的新起點》寫一遍不超過1000字文章。注：轉業(yè)是人生和事業(yè)的新起點。很多轉業(yè)軍人在新的崗位上作出了突出貢獻。他們的成功，主要來源于哪些因素和素質。在新的崗位上我們怎么做。（2009山東軍轉）結合十七大精神，就如何發(fā)揮網(wǎng)絡促進改進民生問題作用，寫一篇800字作用的議論文（35分）。（2009青島軍轉）以“從城區(qū)‘網(wǎng)格化管理’說開去”為題寫一篇議論文。字數(shù)1000。（2011北京軍轉）請以“弘揚黃河精神”為主題，寫一篇議論文。要求思想有高度，論述深刻。有位哲學家指出：“人對動物殘忍，會鈍化對動物的痛苦應有的惻隱知情，進而在與他人來往時弱化以致泯滅人的基本情感”。請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目寫一篇文章。要求立意明確，有獨立思考。第三篇：申論資料（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，更加注重落實好各項民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強頂層設計，完善相關政策，全力推動落實。（二）提高科學民主決策水平。完善決策機制和程序，增強決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵和引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。對與人民群眾利益密切相關的決策事項，要通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數(shù)人的利益。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。在評估中要充分聽取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門的意見。健全決策糾錯改正機制，實時跟蹤決策實施情況，及時了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，適時決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。落實決策責任追究制度，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負責的原則，嚴肅追究決策者的黨紀政紀責任，觸犯法律的依法追究其法律責任。（三）堅持依法辦事。各級國家機關及其工作人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化各級干部帶頭學法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會治理和公共事務，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，對于不作為、亂作為的，依法追究責任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責制，嚴肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等違法行為，不斷提高司法公信力。（四）改進工作作風。發(fā)揚求真務實、真抓實干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入基層調查研究，解決突出問題?？偨Y推廣干部進村入戶、送政策送溫暖送服務、記民情日記、建民情檔案等做法，堅持與群眾共同分析研究解決實際問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，進一步密切黨群干群關系。二、進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道（五）健全公開透明的訴求表達和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導向。實行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進信訪信息化建設，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉的群眾信訪事項辦理程序，實現(xiàn)辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性；逐步推行信訪事項辦理群眾滿意度評價，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。（六）突出領導干部接訪下訪重點。把領導干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項重要制度，與下基層調查研究、深入聯(lián)系點、扶貧幫困等結合起來，提高工作實效性。省級領導干部每半年至少1天、市廳級領導干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領導干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負責的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領導干部一般不接待越級上訪。在堅持定點接訪的同時，更多采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督查問效上。（七）完善聯(lián)合接訪運行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實行聯(lián)合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強對進駐聯(lián)合接訪場所責任部門的動態(tài)管理，做到信訪問題突出的責任部門及時進駐，信訪問題明顯減少的責任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業(yè)社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。（八）引導群眾依法逐級反映訴求。深入學習宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進信訪工作法治化建設。嚴格落實《信訪條例》關于“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，進一步強化屬地責任，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，不支持、不受理越級上訪。中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項已經(jīng)依法終結的，不予受理。各地可結合實際制定具體實施辦法。依法維護信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機關依法處理。（九）充分發(fā)揮法定訴求表達渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機制改革的總體要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，引導信訪人依照規(guī)定程序向有關政法機關提出，或者及時轉同級政法機關依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機關信訪事項受理辦理制度，落實便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務。完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強司法能力建設，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。三、健全解決信訪突出問題工作機制（十）完善信訪聯(lián)席會議制度。強化各級信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調、組織推動、督導落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據(jù)實際需要，及時調整成員單位組成和專項工作小組設置，進一步明確各自職責任務，建立健全相關工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機制。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法，認真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，促進息訴息訪；規(guī)范信訪事項復查復核工作，對已審核認定辦結的信訪事項不再受理；健全信訪事項協(xié)商會辦等制度，明確相關責任，加大化解“三跨三分離”信訪事項力度。（十二）健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項工作機制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、信訪聯(lián)席會議組織實施、相關職能部門共同參與的督查督辦工作機制，進一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機構督查范圍；采取有針對性的方法，加強對重點地區(qū)、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議。（十三）健全科學合理的信訪工作考核評價體系。改進和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點、信訪總量、訴求構成、解決問題的質量和效率等因素，合理設置考核項目和指標，不簡單以信訪數(shù)量多少為標準進行考評，推動各地區(qū)把工作重點放在預防和解決問題上。堅持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結合，提高考核的科學性、客觀性和可信度。（十四）健全經(jīng)常性教育疏導機制。認真研究把握新形勢下思想政治工作特點和規(guī)律，教育和引導群眾正確認識發(fā)展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，確立與當前經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應的心理預期，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運用現(xiàn)代科技手段，通過建立政務微博、民生微信、民情等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應民意的新平臺，提高互聯(lián)網(wǎng)時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。四、全面夯實基層基礎（十五）健全基層組織網(wǎng)絡。進一步強化基層基礎工作，把更多人力物力財力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創(chuàng)新黨組織設置，推動黨的組織和工作全覆蓋。加強基層服務型黨組織建設，提升基層黨組織服務群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機制，落實黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開制度，充分調動群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關、企事業(yè)單位、社會組織黨組織建設，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務管理平臺。（十六）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體優(yōu)勢，做好組織引導服務群眾和維護群眾權益工作。制定扶持引導政策，通過政府購買服務、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機制和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導村（社區(qū)）制定符合國家法律的村規(guī)民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節(jié)關系、化解糾紛。（十七）加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉移到事前預防上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預警機制，加強信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調解員的作用。全面推行網(wǎng)格化管理模式，完善信訪和人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。五、切實加強組織領導（十八）嚴格落實信訪工作責任。各級黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認真組織推動。落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究責任。（十九）強化輿論引導。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的典型經(jīng)驗和做法，發(fā)出主流聲音，樹立正確導向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。（二十）加強信訪干部隊伍建設。各級黨委和政府要重視和加強信訪干部隊伍建設，根據(jù)形勢任務需要，不斷充實信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經(jīng)驗豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強信訪干部隊伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。各地區(qū)各部門要按照中央要求，深