【文章內(nèi)容簡介】 方地區(qū)遭受的強度最強、影響范圍最大的一次沙塵天氣過程。據(jù)悉，目前，已進入沙塵天氣高發(fā)期。國家林業(yè)局要求各地采取切實措施，做好沙塵暴應急處置工作。各級應急人員要堅守崗位，隨時掌握相關情況并及時報告。各地要做好災前預報預防及沙塵暴發(fā)生中的應急處置工作，根據(jù)實際情況啟動相應預案，并對可能發(fā)生沙塵暴的地區(qū)向群眾進行廣泛宣傳，妥善安置好群眾的生產(chǎn)生活，將損失減到最低程度。必要時組織人員對災情作詳細調(diào)查。同時，還提醒人們在沙塵天氣發(fā)生時，應盡量減少外出和戶外活動，若需外出應戴好紗巾和口罩等防護用品。建筑工地要覆蓋好裸露沙地和廢棄物，加固好易被大風吹落的搭建物。二、沙塵暴概述(一)沙塵暴概念沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強風把地面大量沙塵物質(zhì)吹起并卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于一百米的嚴重風沙天氣現(xiàn)象。其中沙暴系指大風把大量沙粒吹入近地層所形成的挾沙風暴。塵暴則是大風把大量塵埃及其它細粒物質(zhì)卷入高空所形成的風暴。(二)沙塵暴的危害危害人體健康。當人暴露于沙塵天氣中時，含有各種有毒化學物質(zhì)、病菌等的塵土可透過層層防護進入到口、鼻、眼、耳中。這些含有大量有害物質(zhì)的塵土若得不到及時清理將對這些器官造成損害或病菌以這些器官為侵入點，引發(fā)各種疾病。生產(chǎn)生活受影響。沙塵暴天氣攜帶的大量沙塵蔽日遮光，天氣陰沉，造成太陽輻射減少，幾小時到十幾個小時惡劣的能見度，容易使人心情沉悶，工作學習效率降低。輕者可使大量牲畜患染呼吸道及腸胃疾病，嚴重時將導致大量“春乏”牲畜死亡、刮走農(nóng)田沃土、種子和幼苗。沙塵暴還會使地表層土壤風蝕、沙漠化加劇，覆蓋在植物葉面上厚厚的沙塵，影響正常的光合作用，造成作物減產(chǎn)。生命財產(chǎn)損失。1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌市、武威市、武威市民勤縣、白銀市等地市的強沙塵暴天氣，，死亡50人，重傷153人。2000年4月12日，永昌、金昌、威武、民勤等地市強沙塵暴天氣，據(jù)不完全統(tǒng)計僅金昌、威武兩地市直接經(jīng)濟損失達1534萬元。影響交通安全(飛機、汽車等交通事故)。沙塵暴天氣經(jīng)常影響交通安全，造成飛機不能正常起飛或降落，使汽車、火車車廂玻璃破損、停運或脫軌。(三)我國沙塵暴的現(xiàn)狀經(jīng)統(tǒng)計，60年代特大沙塵暴在我國發(fā)生過8次，70年代發(fā)生過13次，80年代發(fā)生過14次，而90年代至今已發(fā)生過20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重。(四)沙塵暴的成因客觀地講，今年的沙塵天氣和特大旱災，與氣候異常有直接關系。據(jù)氣象專家稱，沙塵天氣主要是前期干旱少雨，天氣變暖，氣溫回升，不穩(wěn)定的熱力條件形成大風或強風天氣造成的。但毋庸諱言，我們自身也有不可推卸的責任。長期以來，追求GDP的政績觀在一些地方根深蒂固，一些地方政府嘴上講保護生態(tài)環(huán)境是惠及子孫萬代的頭等大事，但實際干的卻是以犧牲環(huán)境為代價“斷子孫后路”的蠢事。一些地方招商引資急功近利，不顧環(huán)境危害制定“土政策”允許上污染企業(yè)，為環(huán)境違法企業(yè)“保駕護航”，形成“老板賺錢、群眾受害、政府埋單”的惡性循環(huán)鏈。三、相關對策沙塵旱災肆虐，是對人類警示，因此京佳教育認為當下我們要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，正確處理好“金山銀山”與“綠水青山”的關系，主動節(jié)能減排，防治污染，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。此外，還要強化防災減災意識，加大政府投入、完善相關設施建設，做到未雨綢繆。只有這樣，才能最大限度減少自然災害造成的損失。第一、恢復植被，加強防止風沙塵暴的生物防護體系。實行依法保護和恢復林草植被，防止土地沙化進一步擴大，盡可能減少沙塵源地。根據(jù)不同地區(qū)因地制宜制定防災、抗災、救災規(guī)劃，積極推廣各種減災技術，并建設一批示范工程，以點帶面逐步推廣，進一步完善區(qū)域綜合防御體系。第二、控制人口增長，減輕人為因素對土地的壓力，保護好環(huán)境。第三、加強沙塵暴的發(fā)生、危害與人類活動的關系的科普宣傳，使人們認識到所生活的環(huán)境一旦破壞，就很難恢復，不僅加劇沙塵暴等自然災害，還會形成惡性循環(huán)，所以人們要自覺地保護自己的生存環(huán)境。第四、政府官員要樹立正確的政績觀，一個干部能不能被提拔重用，不僅要看他在經(jīng)濟建設方面的能力和成績，更要看他對環(huán)保治理的態(tài)度和效果。將環(huán)保成效作為選拔官員的一項標準，對未按期完成節(jié)能減排任務的地方和部門，將堅決實行“一票否決”，環(huán)?！俺煽儐巍睂⒅苯佑绊懝賳T的選拔任用。以“環(huán)保成績”選拔官員，讓犧牲環(huán)境為代價撈個人政績的投機者沒了市場，能夠促使更多的干部轉(zhuǎn)變觀念，務實作風，樹立科學的為政思維，多做打基礎利長遠的實事、好事。第五、盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由粗放型到集約型過度。由于交通不便等緣故，西部的生產(chǎn)方式還基本停留于刀耕火種的原始階段，放火燒山，導致地面植被覆蓋率急劇下降。急于脫貧，一些老百姓靠挖甘草、摟發(fā)菜、開礦發(fā)財，這些行為都給當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境造成了極大壓力。因此，必須發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，提高單位面積糧食的產(chǎn)出，防止不斷的毀林開荒行為。蟻族一、名稱由來首先，螞蟻具有較高的智商。據(jù)相關研究表明，螞蟻有25萬個腦細胞，在所有的昆蟲中，是最聰明的物種。螞蟻的高智商能用來描繪該群體所具有的“高知”、“受過高等教育”等特點。其次，螞蟻屬群居動物，一個蟻穴里常常有成千上萬只螞蟻，這也與該群體在物理狀態(tài)下呈現(xiàn)出聚居生活的特征相吻合。此外，螞蟻很弱小，但若不給予其足夠的重視，螞蟻也會造成嚴重的災害(如蟻災)，因此有人稱螞蟻為“弱小的強者”。螞蟻這些特點與該群體弱勢、低收入、不被人關注，易引發(fā)諸多社會問題等方面極為相似。此外，螞蟻還有許多容易被我們忽視的優(yōu)點，而恰恰是這些優(yōu)點，與該群體有著高度的相似性。比如螞蟻永不言棄的精神：如果我們試圖擋住一只螞蟻的去路，它會立刻尋找另一條路。要么翻過或鉆過障礙物，要么繞道而行。還比如螞蟻所具有的期待情懷：整個冬天螞蟻都憧憬著夏天。在嚴冬中，螞蟻們時刻提醒自己嚴寒就要過去了，溫暖舒適的日子很快就會到來。即便是少有的冬日暖陽也會吸引螞蟻們傾巢而出，在陽光下活動活動筋骨。一旦寒流襲來，它們立刻躲回溫暖的巢穴等待下一個艷陽天的召喚。此外還有螞蟻勤勤懇懇、全力以赴的工作態(tài)度等等。這些特點，都是“大學畢業(yè)生低收入聚居群體”的真實寫照。什么是蟻族“蟻族”，是指“大學畢業(yè)生低收入聚居群體”。廉思日前在北京接受本報記者采訪時介紹說，這些受過高等教育，卻從事著保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務等臨時性工作的大學畢業(yè)生們，主要居住在城鄉(xiāng)接合部或近郊農(nóng)村。絕大多數(shù)沒有“三險”和勞動合同。月均收入低于2000元。年齡集中在22歲至29歲之間。他們中有九成人是童年時曾被稱為家中“小太陽”“小皇帝”的“80后”。二、研究調(diào)查根據(jù)對北京、上海、廣州、武漢和西安等城市研究調(diào)查顯示，每個城市的蟻族聚居的人群數(shù)量都相當驚人。與就業(yè)、教育相比，該人群的性危機凸顯。作為80～90后，他們處于性活躍期，然而，蟻族婚姻狀況與同居狀況對比。未婚的人數(shù)占到被調(diào)查總體的93%，結(jié)婚的為7%，與異性同居的只有23%，這比農(nóng)民工性危機還令人憂慮?！跋佔濉钡男孕枨箅y以得到滿足。在93%未婚人群中有戀人的人占51%，其中的23%的人選擇了同居的生活方式，只有33%的人在最近一個月內(nèi)有過性生活。就全國成年人而言，平均性生活頻率是在每星期1次左右。然而該群體的67%的人最近一個月沒有性生活。對比之下，“蟻族”在性需求方面難以得到滿足，人際性活動的缺失很可能會通過獨自性生活(如：自慰)或其他途徑進行宣泄，如果通過其他途徑則在很大程度上引起社會問題。不論是“啃老族”，“月光族”，還是“蟻族”，它們指的是當前年輕人，特別是高校畢業(yè)剛步入社會不久的大學生們的幾種生活觀念和生活狀態(tài)。我且把它們統(tǒng)稱“三族”。其實這些“三族”現(xiàn)象不是我們中國的特色，它在國外早已普遍存在。只是我國每年涌入社會的大學畢業(yè)生數(shù)以百萬計，每年流入像北京、上海這樣的大城市的年輕人成千上萬。規(guī)模上外國不可能有這么多人，所以，在國外這個現(xiàn)象也就不顯得那么突出了。盡管如此，國外的“三族”現(xiàn)象早也引起人們的關注。在美國這個群體有個比較好聽的名稱“youngworkers”(青年打工者)。美國的一家專業(yè)機構(gòu)(Peter )曾經(jīng)對這個群體從1999年至2009年做過一項跟蹤調(diào)查，調(diào)查涉及該群體生活的諸多方面，如就業(yè)、收入、醫(yī)療保險、家庭生活等。根據(jù)調(diào)查他們發(fā)表了一份報告，題目為“YoungWorkersA Lost Decade”(青年打工者——迷失的十年)。報告顯示青年打工者一族在走向社會、開始獨立生活的道路面臨很多困難和挑戰(zhàn)。當然，報告調(diào)查的“青年打工者”與我們的“三族”不一定完全吻合，但是報告反映的情況與我們的“三族”，特別是類似“蟻族”年輕人面臨的困惑和挑戰(zhàn)是相似的。三、生存現(xiàn)狀生活條件差、缺乏社會保障、思想情緒波動較大，挫折感、焦慮感等心理問題較為嚴重，且普遍不愿意與家人說明真實境況，與外界的交往主要靠互聯(lián)網(wǎng)并以此宣泄情緒。“蟻族”多從事保險推銷、電子器材銷售和餐飲服務等低層次、臨時性的工作，絕大多數(shù)沒有“三險”和勞動合同，有的甚至處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，收入低且不穩(wěn)定。四、“蟻族”聚居處社會問題與現(xiàn)實生活中“蟻族”的龐大數(shù)量相比，在社會關注度上，“蟻族”卻是一個極少為人所知的群體?，F(xiàn)在社會上經(jīng)常出現(xiàn)的是以“農(nóng)民工、下崗職工、農(nóng)民”為主題的媒體報道和學術研究，而有關“蟻族”的學術研究和媒體報道，都寥寥無幾。在外來流動人口成為新聞媒體和文學作品(特別是打工文學)關注的主題，同時也日益成為學術界的主流話語和焦點時，“蟻族”卻埋沒于“青年農(nóng)民工”、“流動人口”、“校漂族”等字眼之下，他們既沒有納入政府、社會組織的管理體制，也很少出現(xiàn)在學者、新聞記者的視野之中。在某種程度上，這是一個被漠視和淡忘的群體!這是一個少有人關注和同情的群體!“蟻族”在主流話語中的缺失，并不代表他們在現(xiàn)實生活中不重要!2010年，“蟻族”的主要聚居區(qū)——北京市唐家?guī)X村面臨拆遷。大約5萬唐家?guī)X租客不得不另覓他處。五、發(fā)展趨勢隨著中國社會城市化、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、勞動力市場轉(zhuǎn)型、高等教育體制改革等一系列結(jié)構(gòu)性因素的變化，越來越多的大學畢業(yè)生選擇在大城市就業(yè)。再加上國際金融危機的到來，“蟻族”的數(shù)量在未來幾年內(nèi)必將急劇增加。因此，盡管“蟻族”還沒有形成社會學意義上的“社會階層”，但日益顯現(xiàn)的“蟻族”現(xiàn)象應當引起社會的充分關注和重視。執(zhí)著未來憧憬明天六、解決對策第一，建立公平合理的農(nóng)民工報酬、就業(yè)、培訓、社會保障等機制。基于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求和對新生代農(nóng)民工社會作用的基本定位，我們必須公平對待新生代農(nóng)民工，構(gòu)建合理的農(nóng)民工工資報酬制度，建立規(guī)范有序的就業(yè)制度、平等的人力資本投入制度和開放的社會保障制度，讓農(nóng)民工合理分享現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，不斷為他們的全面發(fā)展提供物質(zhì)保證和基本渠道。第二，進一步深化戶籍制度改革。戶籍制度的本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式，如何改革戶籍制度是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級政府應著力研究盡快采取行動，逐步降低農(nóng)民工入戶門檻，在為城市發(fā)展作出突出貢獻的獎勵型入戶、購買城市房屋的投資型入戶等制度的基礎上，把在本市居住多少年以上的新生代農(nóng)民工可以入戶的制度也納入進來，直至條件成熟時，取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分和地域劃分。第三，為新生代農(nóng)民工制定相應的住房政策。“新生代農(nóng)民工”要想擺脫漂移不定的狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的解決途徑之一?？陀^地說，在現(xiàn)有戶籍制度尚未改變的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿全部將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍。假如農(nóng)民工可購買經(jīng)濟適用房，將很快吸引很多農(nóng)民工進城入住直至城市不堪重負。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房，為“新生代農(nóng)民工”修建宿舍或單身公寓。從長遠看，應綜合考慮集體農(nóng)村土地制度下農(nóng)民工進城后土地權益的變現(xiàn)問題。第四，建立健全新生代農(nóng)民工政策服務體系。以市場載體、職業(yè)介紹、勞動力培訓為重點，全面提升新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務水平，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的職業(yè)介紹體系。引導和發(fā)展民間培訓機構(gòu)，規(guī)范新生代農(nóng)民工就業(yè)服務行為。進一步完善勞動事務代理等“一站式”服務，使農(nóng)民工和城市居民享受同樣的就業(yè)服務。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，確保農(nóng)民工的合法權益得到有效保護。第五，進一步加大培訓力度，全面提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)。穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工的基本需求，促進就業(yè)的關鍵是提高其就業(yè)能力，而素質(zhì)和技能培訓是提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的重要一環(huán)。當前，首先要健全工作機制，完善培訓考核及資金監(jiān)管辦法，規(guī)范農(nóng)民工技能培訓。其次，加大資金投入，足額保證農(nóng)民工培訓補貼資金，設立專項資金，整合培訓資源，改善勞動力技能培訓機構(gòu)的辦學條件，提高培訓質(zhì)量。新生代農(nóng)民工一、名稱由來2010年1月31日，國務院發(fā)布的2010年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，[1]并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。特征概述“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，%，大約1個億。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。二、新生代民工的消費特點個人消費支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是不同于父輩的顯著特點。據(jù)廣東省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查顯示，09年第二季度，新生代農(nóng)民工平均每月掙錢873元，只交回老家232元，即將近八成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂和電話費上。新生代農(nóng)民工在接受城市文化和生活方式的同時，也受到了一些不良風氣和固有陋習的影響，出現(xiàn)了“嬌子農(nóng)民工”、“月光族”等現(xiàn)象。新生代農(nóng)民工大多是剛剛從學校畢業(yè)就直接進入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。調(diào)查顯示，%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機或小靈通。一些人崇尚享受，注重攀