【文章內容簡介】 匯排隊。如果國內效益低他會跑到外面去。這個條件不是能夠長期保持的。第三個條件就是要長期保持。 一個條件就是銀行的壟斷地位， 07年我們就承諾， 2020 年銀行就全面開放了，這樣銀行的壟斷地位就改變了，這個時候要用儲蓄去稀釋銀行的不良資產。 9 第二是資本向下的管制，我們沒有承諾，但是實際上隨著你開放度加大，資本向下的各種管制會在客觀上有一種壓力使你沖動。我們現在沒有公布壓力表，但是要知道他不可能很長期地升高。這幾年我們國家在一些具體的問題上也是在研究。 第三，年齡結構變長。有人估計大 概在 2020 年年齡結構的發(fā)展是老齡化，他要把原來儲蓄的錢運用起來。 09—2020 年這樣維持的這種運轉條件就會慢慢發(fā)生逆轉，如果我們繼續(xù)保持這么一種方式來支撐我們的高增長，如果我們不能改變我們低效率的高增長的方式，這個經濟就會受到影響。 我們可以看到東亞金融為基礎了什么問題，日本出了什么問題，就是出了這個問題。核心是投資效率改革。 美國麻省理工學院教授克魯格曼 94 年認為東亞是一個紙老虎，他的根據是什么，主要的根據是效率低，用大量的投資來支撐高速度增長。他說東亞要出問題以后，有些東亞國家組織了對克魯格曼 的批評，他寫的一本書叫《經濟簫條時代又回來了》，這本書里講診斷東亞要出問題的主要根據，核心地一個就是講投資效率。 投資效率有一個指標， ICOR，增量資本產出率。增量資本是分子，分母就是增量產出，就是 GDP 增長。增量資本就是投資，投資是資本的增量，資本存量的資本綜合，經濟含義就是你要增加一塊錢的國民生產總值需要幾塊錢的投資。國外對我們的分析里面有幾個，這是根據香港一個資料庫做的，這個數別的世界銀行的計算跟這個數有小差距，大致上這樣的。在 91—94年期間，我們穩(wěn)定在頭兩塊錢可以增加一塊錢的國民生產總值。到了 95 年以后就慢慢變壞了，到了 9 99 以后這個數就很高了，這個數就是 5，甚至更高。你要投 5 塊錢的投資才能增加 1 塊錢的國民總值。這跟東亞以前的馬來西亞、新加坡的水平是相當的。 流程是錢進來，存在銀行，銀行貸出去，投資以后代吸引勞動力。有個香港的人說，這些工人以為他們的錢存在糧倉里面了，當他們取的時候發(fā)現這是空倉，這是東亞危機的出現了。我們說到底就是要防止，怎么樣才能防止？提高效率。 怎么才能提高效率，我的回答（幻燈片）是這些。中央三中全會講了面臨的第一個問題就是結構。所謂的結構問題是產業(yè)結構的發(fā)展，還 有一個地區(qū)結構。七長八短用經濟學的道理要達到帕累托（音）的效果有三條，這是比較復雜。我們有一個比喻工業(yè) “木桶含義 ”，一個國民經濟綜合的能力是決定于最短的一塊板。用一個通俗的辦法來上來說明用趴瑞拓（音）就是一個木板長的都是浪費的。為什么會有投資熱潮呢？是不顧成本，不計匯報的投資活動嗎？我想還是我們的計劃經濟的特征。計劃經濟有兩個特征，一個是擴張沖動。在三中全會要 GDP 增長不顧效率是不行的。計劃經濟政府有一條就是擴張沖動，人人都想發(fā)財，很好，用自己的錢自己承擔風險沒什么問題。問題是政府做的一些手段。實際上他沒有 財務預算的結束，政府有財政支出，有發(fā)票。實際上沒有資本的約束。 要解決這樣一個根本性的問題，現在也是兩種辦法，一種辦法是審批制，加強審批。我看到《上海證券報》上財富報告講了這個問題，這不是一個辦法，歷來都是政府不能解決這個問題。像汽車從來都認為是過熱，三大三小。后來江總書記是三條大狗，三條小狗，一群野狗，狗咬狗。還是要靠市場的約束，靠財產的約束。審批制也可能是無效，但很可能是約束的，行多項目因為審批拖得長無法做。還是結構、微觀的問題，基本上還是靠市場。三中全會對主要方面的改革都提出來了。一個是銀行系動的 改革，從前年冬天開始，我總覺得還是太慢。而且爭論不休，到底是以改國有商業(yè)銀行為主，還是容許私營、民營銀行建立呢，爭論得很厲害。我看不要限定一種，雙管齊下都可以做，因為時間不太多了。 2020 年以前我們如果沒有一點眉目，人家好的客戶向外資銀行一轉我們就夠嗆了。 另外一個方面，現在談得似乎不夠多，溫家寶總理在國家行政學院專門做了報告，就是政府職能轉變。在政協(xié)常委會的時候，工商聯主席黃同志他提得也有到底，他說現在看來改革的中心環(huán)節(jié)就是政治。跟我們今天講的問題也是對應的?，F在大搞項目大的開發(fā)區(qū)都是黨 10 政領導牽頭的。 把企業(yè)、銀行、財政找來，把這個盤子招徠，大家湊。這個市場去約束就約束不了，比如說我們現在的汽車很熱，如果完全用自己的資本，靠市場。如果打得贏就干，打得不贏就自己退后，如果這樣的話沒有問題，誰都可以干，政府要做的事就是窗口指導，提醒大家你們不要太熱了?，F在他變了，各級政府來，市場信號就扭曲了，這種決策很危險。 我認為現在黃同志講的，現在我們要把轉變政府職能看得很重。但是話說回來，這可不是一個簡單的事情，不是說我們三中全會做了決定了，要轉變發(fā)展觀，三中全會做了決定了，政府要從資源的支配者變成一個服務職能，監(jiān) 管市場，保持宏觀穩(wěn)定三大基本職能，這么一號召就轉了。因為它是跟整個體制有關的。 現在提出了有些要真正讓政府能夠轉變，有些什么改革呢？第一就是干部考核制，考核標準任免制度。 GDP 看得太重。第二就是財政體制，現在 GDP 上不去，地方財政收入就會減少。第三，投融資改革要落實。三中全會定了投融資。我的體會是他明確投資的口號，先有企業(yè)，后有項目，由企業(yè)自己決策，自負盈虧，自籌資金。這個改革不是很容易。第四，黨政領導機關對于宏觀經濟的干預權利要縮減，現在干預的權利太大。市委決定我上一個項目，企業(yè)都來了，體現領導的意圖 的就做。市場的作用就被隔離了。結構要搞好，如果不能夠讓一個企業(yè)離行政領導離得遠一點，根據市場的情況來決策，如果不能做到這一點的話，很難通過市場力量來改善。 三中全會對很多原則性的問題都做了決定，我們要保持我們長時期的穩(wěn)定的高素質增長，我們一定要完善市場經濟的決定，要把我們的體制改革做好。 甘智和談當前產業(yè)運行的基本形勢和政策走向 從縱觀和微觀反過來看我們微觀方面的一些問題。今年是黨的十六大召開以后全面建設小康生活的第一年。各方面貫徹三個代表的思想和黨的十六大精神的熱情高漲。盡管突如其來的非典移情給經 濟社會發(fā)展帶來了嚴重的沖擊，但是在國務院的正確領導下，按照一手抓防止非典的這件大事不放松，一手抓經濟建設這個衷心，國民經濟在嚴峻的考驗中依然保持了良好的態(tài)勢，經濟增長明確加快，經濟效益大幅度提高。企業(yè)制度增長能力得到了進一步的增強。上上年我 GDP增長 ％，增長速度是這幾年最快的，工業(yè)實現利潤比同期增長了 ％。 簡單地來總結一下我們今年上半年，上半年的走勢和第三季度的走勢是一樣的。今年經濟發(fā)展有五個特點，第一是增速加快。第二是結構改善。第三效益提高層，第四是活力增強，第五價格回升。從這五個方面我 們看到今年我們國家經濟發(fā)展質量提高了。 增速的提高，今年的工業(yè)保持較快的增長，這成為支持經濟增長的主導因素。 1—7 月份工業(yè)增長比同比增長 ％， 1—9 月份是 ％，工業(yè)經濟增長超過了 70％，我們國家的經濟目前還是工業(yè)化的。工業(yè)經濟對產業(yè)經濟的關注程度應該是十分強烈的。工業(yè)經濟在今年貢獻率達到了 70％。 固定資產投資增強強勁，前 7個月固定資產增長了 ％，比去年同期加快了 個百分點，三是對外貿易和吸收外資保持強勁增長， 1—7 月份進出口比 ％，比去年同期加快了 個百分點。其中 ，出口增長 ％，加快 個百分點。進口增長 ％，加快了 個百分點。上半年，實際利用外資達到 303 億美元，增長 ％，增幅提高 個百分點，外匯儲備繼續(xù)增加，截止 7 月末，國家外匯儲備 3565 億美元，比去年末增加 701億美元。 第二是結構改善。反映一個經濟增長的質量很重要的是結構上。我國技術含量較高的制造業(yè)已經成為工業(yè)增長的主導力量，電子信息產品、交通運輸、電子、機械化工等 5個行業(yè)拉動 個百分點，通信設備、微型電子計算機電路等技術產品含量大幅度增長。在全 11 部出口的比重超 過 50％和 23％。東西部都出現了大開發(fā)的勢頭，為促進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略事實，上半年的西部地區(qū)的固定資產投資超過 40％以上，這是反映我國經濟增長結構改善的情況。 第三個是效益提高。 7月，全國財政收入 12922億元，同比增長 ％，收支相抵，收大于指 1441 億元。同比多節(jié)余 1106 億元。企業(yè)利潤增加，上半年，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后后出現利潤，總額同比增長 ％。其中國有及國有控股企業(yè)同比增長 產業(yè)發(fā)展％。在39 個工業(yè)大類行業(yè)中，有 37 個行業(yè)利潤比增加。工業(yè)產銷率 ％。 1—9 月份達到了％。繼續(xù)保持較高水平。 第三，活力增強。 在固定資產投資的資金來源中，企事業(yè)單位自籌的資金比例增長 ％，大大高于預算內資金 ％的增幅。所占比重超過 47％。而預算內資金所占比重僅為 5％政府投資在一般企業(yè)中的比率是越來越小。我們在分析投資風險的時候，我們一定要注意他的投資比重。政府投資在一般性的競爭性的領域當中貢獻是不大的，但是我們有相當一部分的企業(yè)是用銀行貸款。特別是從國有銀行貸款當追，一旦市場變化，這個企業(yè)的經營受到變化，這個風險同樣也是的。 在固定資產投資所有制結構中，集體經濟投 資 2259 億元，增長 ％，加快 個百分點。個體經濟投資 2020 億元，增長 ％，加快 個百分點。這表明社會投資的積極性得到了釋放，微觀經濟主體自主增長能力不斷提高。 第五，價格回生。 2020 年四季度以來，生產資料和工業(yè)品出廠月度同比價格支柱先后止降轉升居民消費價格總水平降幅也逐步縮小，今年 1 月由降轉升比去年上升 ％。 第二我想介紹一下今年以來工業(yè)經濟的發(fā)展情況。工業(yè)經濟持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，生產、出口、效益保持較快增長。 12個主要行業(yè)當中石化、有色、電力、電子、輕工和煙草 6個 行業(yè)產值速度加快。其他行業(yè)增速有不同程度減緩。各行業(yè)效益保持較快增長水平。貨物運輸保持及較快增長，路旅客運量穩(wěn)步回升。 這個圖列出了今年 1—9月份去年全年的工業(yè)增長的分月增長。今年來看， 2—5月份受到 SARS 的影響，工業(yè)增長制會降低， 5 月份以后增長速度基本保持平衡。增長速度在16—17％之前。 這是實際的增長值。（圖），這是 2020 年 6—03 年 8 月重工業(yè)的增長速度，重工業(yè)的增長速度要大于輕工業(yè)的增長速度。 8 月重工業(yè)的增長速度達到 ％，輕工業(yè)是 ％，增長速度最快的都是屬于投資類產品。鋼鐵、 水泥等等，整個增長的原因是和我們國家固定資產的投資整個經濟發(fā)展是相關的，他不是盲目的。 產銷的銜接情況良好， 8 月份全國工業(yè)產品銷售率為 ％，提高了 ％，輕重工業(yè)的抽效率為 ％和 ％。工業(yè)產品出口保持快速增長。 8 月，工業(yè)企業(yè)實現出口交貨值 2318 億元，同比增長 ％，增速比商約加快 個百分點。 今年 1—8月份每個月工業(yè)企業(yè)實現的利潤都保持在 700 億元。 1—3月份有放假的因素。生產資料出廠價格保持回升態(tài)勢。生活資料出廠價格繼續(xù)下降，原料產品價格分別上升了％和 ％。 這是鋼材價格走勢圖。對房地產感到很大的水泥價格走勢，今年 1—8 月份水泥價格基本上我們全國水泥的平均價格在 285左右，有的地區(qū)像經濟發(fā)達地區(qū)可能達到 400 噸，經濟發(fā)達地區(qū)也就少一些。從全國的平均價格來看變化不大。 我列出了我們國家主要 12 個工業(yè)行業(yè) 1 到 8 月份的利潤情況，利潤行業(yè)是機電行業(yè)達到 75 個億，有色增加 ％，從這 12 個重要行業(yè)利潤平均增長在 17％以上。我們從主要的工業(yè)行業(yè)上來看，今年的總體形式是看好的。 12 鋼鐵工業(yè)，今年 1—9 月鋼產量 15985萬噸，同比增加 1520 噸，增長 ％。生產生鐵 14741 萬噸，增長了 ，鋼材 17029，增長了 ％。 1 到 8 月份，重點大型鋼鐵企業(yè)實現 億，重點鋼鐵企業(yè)產銷率達標 ％。 汽車工業(yè)， 2020 恩年完成 4188 億元，工業(yè)增加 1051 億元，實現利潤 263 億元。全年一共生產 325 萬輛，絞車達到了 109 萬輛。 2020 年我國汽車產量為 23 萬輛， 2020 年 235萬輛，兩年內產就翻了一番，提前三年完成了十五計劃的要求。汽車產量在國際上的派名從01 年的第 8 位到了今年的第 4 位。 水泥工業(yè)，今年我們國家的水泥估計要達到 8 億噸，全行業(yè)的利潤從 億，提高到。今年以來水泥行業(yè)繼續(xù)保持較高的勢頭。今年我們國家的水泥可能要達到 8 億元，比去年增強了生產能力。我們國家每年保持 7000 萬噸，在世界上都是前列的。特別高產業(yè)發(fā)展興的是新開發(fā)水泥比重是 10％提高到了 ％，到今年的我們的新型水泥比重可以達到 ％。在產能增加的情況下，我們水泥行業(yè)的結構得到了很大的改善。 總地來看，我們國家的經濟運行呈現了速度與結構、質量效益相統(tǒng)一的良好勢頭。在市場需求拉動下，鋼鐵、建材、有色、汽車等行業(yè)迅速增長?？陀^地分析，當前我 國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化速度進程加快，消費結構的不斷升級，加上在經濟全球背景下，國外產業(yè)向國內轉移，這些行業(yè)的快速增長有其合理性的變動。也滿足了經濟較快增長的需求，這是我們企盼已久的。當前運行指標他實現了速度結構質量效益相統(tǒng)一，這種增長不是人為的炒作。每個工業(yè)的增長有他的必然性，對當前經濟增長的看法我們是這樣看的，他有他的必然性。 我們國家的水泥增長完全是受著市場拉動的，受到我們國家固定資產變化而變化的，盡管他的幅度有多少，但是他的增長趨勢都是有非常強的市場性。我們國