【文章內(nèi)容簡介】 匯排隊(duì)。如果國內(nèi)效益低他會(huì)跑到外面去。這個(gè)條件不是能夠長期保持的。第三個(gè)條件就是要長期保持。 一個(gè)條件就是銀行的壟斷地位， 07年我們就承諾， 2020 年銀行就全面開放了，這樣銀行的壟斷地位就改變了，這個(gè)時(shí)候要用儲(chǔ)蓄去稀釋銀行的不良資產(chǎn)。 9 第二是資本向下的管制，我們沒有承諾，但是實(shí)際上隨著你開放度加大，資本向下的各種管制會(huì)在客觀上有一種壓力使你沖動(dòng)。我們現(xiàn)在沒有公布?jí)毫Ρ?，但是要知道他不可能很長期地升高。這幾年我們國家在一些具體的問題上也是在研究。 第三，年齡結(jié)構(gòu)變長。有人估計(jì)大 概在 2020 年年齡結(jié)構(gòu)的發(fā)展是老齡化，他要把原來儲(chǔ)蓄的錢運(yùn)用起來。 09—2020 年這樣維持的這種運(yùn)轉(zhuǎn)條件就會(huì)慢慢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，如果我們繼續(xù)保持這么一種方式來支撐我們的高增長，如果我們不能改變我們低效率的高增長的方式，這個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到影響。 我們可以看到東亞金融為基礎(chǔ)了什么問題，日本出了什么問題，就是出了這個(gè)問題。核心是投資效率改革。 美國麻省理工學(xué)院教授克魯格曼 94 年認(rèn)為東亞是一個(gè)紙老虎，他的根據(jù)是什么，主要的根據(jù)是效率低，用大量的投資來支撐高速度增長。他說東亞要出問題以后，有些東亞國家組織了對(duì)克魯格曼 的批評(píng)，他寫的一本書叫《經(jīng)濟(jì)簫條時(shí)代又回來了》，這本書里講診斷東亞要出問題的主要根據(jù)，核心地一個(gè)就是講投資效率。 投資效率有一個(gè)指標(biāo)， ICOR，增量資本產(chǎn)出率。增量資本是分子，分母就是增量產(chǎn)出，就是 GDP 增長。增量資本就是投資，投資是資本的增量，資本存量的資本綜合，經(jīng)濟(jì)含義就是你要增加一塊錢的國民生產(chǎn)總值需要幾塊錢的投資。國外對(duì)我們的分析里面有幾個(gè)，這是根據(jù)香港一個(gè)資料庫做的，這個(gè)數(shù)別的世界銀行的計(jì)算跟這個(gè)數(shù)有小差距，大致上這樣的。在 91—94年期間，我們穩(wěn)定在頭兩塊錢可以增加一塊錢的國民生產(chǎn)總值。到了 95 年以后就慢慢變壞了，到了 9 99 以后這個(gè)數(shù)就很高了，這個(gè)數(shù)就是 5，甚至更高。你要投 5 塊錢的投資才能增加 1 塊錢的國民總值。這跟東亞以前的馬來西亞、新加坡的水平是相當(dāng)?shù)摹? 流程是錢進(jìn)來，存在銀行，銀行貸出去，投資以后代吸引勞動(dòng)力。有個(gè)香港的人說，這些工人以為他們的錢存在糧倉里面了，當(dāng)他們?nèi)〉臅r(shí)候發(fā)現(xiàn)這是空倉，這是東亞危機(jī)的出現(xiàn)了。我們說到底就是要防止，怎么樣才能防止？提高效率。 怎么才能提高效率，我的回答（幻燈片）是這些。中央三中全會(huì)講了面臨的第一個(gè)問題就是結(jié)構(gòu)。所謂的結(jié)構(gòu)問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，還 有一個(gè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。七長八短用經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理要達(dá)到帕累托（音）的效果有三條，這是比較復(fù)雜。我們有一個(gè)比喻工業(yè) “木桶含義 ”，一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)綜合的能力是決定于最短的一塊板。用一個(gè)通俗的辦法來上來說明用趴瑞拓（音）就是一個(gè)木板長的都是浪費(fèi)的。為什么會(huì)有投資熱潮呢？是不顧成本，不計(jì)匯報(bào)的投資活動(dòng)嗎？我想還是我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)特征，一個(gè)是擴(kuò)張沖動(dòng)。在三中全會(huì)要 GDP 增長不顧效率是不行的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府有一條就是擴(kuò)張沖動(dòng)，人人都想發(fā)財(cái)，很好，用自己的錢自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)沒什么問題。問題是政府做的一些手段。實(shí)際上他沒有 財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)束，政府有財(cái)政支出，有發(fā)票。實(shí)際上沒有資本的約束。 要解決這樣一個(gè)根本性的問題，現(xiàn)在也是兩種辦法，一種辦法是審批制，加強(qiáng)審批。我看到《上海證券報(bào)》上財(cái)富報(bào)告講了這個(gè)問題，這不是一個(gè)辦法，歷來都是政府不能解決這個(gè)問題。像汽車從來都認(rèn)為是過熱，三大三小。后來江總書記是三條大狗，三條小狗，一群野狗，狗咬狗。還是要靠市場的約束，靠財(cái)產(chǎn)的約束。審批制也可能是無效，但很可能是約束的，行多項(xiàng)目因?yàn)閷徟系瞄L無法做。還是結(jié)構(gòu)、微觀的問題，基本上還是靠市場。三中全會(huì)對(duì)主要方面的改革都提出來了。一個(gè)是銀行系動(dòng)的 改革，從前年冬天開始，我總覺得還是太慢。而且爭論不休，到底是以改國有商業(yè)銀行為主，還是容許私營、民營銀行建立呢，爭論得很厲害。我看不要限定一種，雙管齊下都可以做，因?yàn)闀r(shí)間不太多了。 2020 年以前我們?nèi)绻麤]有一點(diǎn)眉目，人家好的客戶向外資銀行一轉(zhuǎn)我們就夠嗆了。 另外一個(gè)方面，現(xiàn)在談得似乎不夠多，溫家寶總理在國家行政學(xué)院專門做了報(bào)告，就是政府職能轉(zhuǎn)變。在政協(xié)常委會(huì)的時(shí)候，工商聯(lián)主席黃同志他提得也有到底，他說現(xiàn)在看來改革的中心環(huán)節(jié)就是政治。跟我們今天講的問題也是對(duì)應(yīng)的?，F(xiàn)在大搞項(xiàng)目大的開發(fā)區(qū)都是黨 10 政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的。 把企業(yè)、銀行、財(cái)政找來，把這個(gè)盤子招徠，大家湊。這個(gè)市場去約束就約束不了，比如說我們現(xiàn)在的汽車很熱，如果完全用自己的資本，靠市場。如果打得贏就干，打得不贏就自己退后，如果這樣的話沒有問題，誰都可以干，政府要做的事就是窗口指導(dǎo)，提醒大家你們不要太熱了。現(xiàn)在他變了，各級(jí)政府來，市場信號(hào)就扭曲了，這種決策很危險(xiǎn)。 我認(rèn)為現(xiàn)在黃同志講的，現(xiàn)在我們要把轉(zhuǎn)變政府職能看得很重。但是話說回來，這可不是一個(gè)簡單的事情，不是說我們?nèi)腥珪?huì)做了決定了，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，三中全會(huì)做了決定了，政府要從資源的支配者變成一個(gè)服務(wù)職能，監(jiān) 管市場，保持宏觀穩(wěn)定三大基本職能，這么一號(hào)召就轉(zhuǎn)了。因?yàn)樗歉麄€(gè)體制有關(guān)的。 現(xiàn)在提出了有些要真正讓政府能夠轉(zhuǎn)變，有些什么改革呢？第一就是干部考核制，考核標(biāo)準(zhǔn)任免制度。 GDP 看得太重。第二就是財(cái)政體制，現(xiàn)在 GDP 上不去，地方財(cái)政收入就會(huì)減少。第三，投融資改革要落實(shí)。三中全會(huì)定了投融資。我的體會(huì)是他明確投資的口號(hào)，先有企業(yè)，后有項(xiàng)目，由企業(yè)自己決策，自負(fù)盈虧，自籌資金。這個(gè)改革不是很容易。第四，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)權(quán)利要縮減，現(xiàn)在干預(yù)的權(quán)利太大。市委決定我上一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)都來了，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖 的就做。市場的作用就被隔離了。結(jié)構(gòu)要搞好，如果不能夠讓一個(gè)企業(yè)離行政領(lǐng)導(dǎo)離得遠(yuǎn)一點(diǎn)，根據(jù)市場的情況來決策，如果不能做到這一點(diǎn)的話，很難通過市場力量來改善。 三中全會(huì)對(duì)很多原則性的問題都做了決定，我們要保持我們長時(shí)期的穩(wěn)定的高素質(zhì)增長，我們一定要完善市場經(jīng)濟(jì)的決定，要把我們的體制改革做好。 甘智和談當(dāng)前產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的基本形勢和政策走向 從縱觀和微觀反過來看我們微觀方面的一些問題。今年是黨的十六大召開以后全面建設(shè)小康生活的第一年。各方面貫徹三個(gè)代表的思想和黨的十六大精神的熱情高漲。盡管突如其來的非典移情給經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的沖擊，但是在國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照一手抓防止非典的這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)衷心，國民經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻的考驗(yàn)中依然保持了良好的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長明確加快，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。企業(yè)制度增長能力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。上上年我 GDP增長 ％，增長速度是這幾年最快的，工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤比同期增長了 ％。 簡單地來總結(jié)一下我們今年上半年，上半年的走勢和第三季度的走勢是一樣的。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有五個(gè)特點(diǎn)，第一是增速加快。第二是結(jié)構(gòu)改善。第三效益提高層，第四是活力增強(qiáng)，第五價(jià)格回升。從這五個(gè)方面我 們看到今年我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高了。 增速的提高，今年的工業(yè)保持較快的增長，這成為支持經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素。 1—7 月份工業(yè)增長比同比增長 ％， 1—9 月份是 ％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長超過了 70％，我們國家的經(jīng)濟(jì)目前還是工業(yè)化的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度應(yīng)該是十分強(qiáng)烈的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在今年貢獻(xiàn)率達(dá)到了 70％。 固定資產(chǎn)投資增強(qiáng)強(qiáng)勁，前 7個(gè)月固定資產(chǎn)增長了 ％，比去年同期加快了 個(gè)百分點(diǎn)，三是對(duì)外貿(mào)易和吸收外資保持強(qiáng)勁增長， 1—7 月份進(jìn)出口比 ％，比去年同期加快了 個(gè)百分點(diǎn)。其中 ，出口增長 ％，加快 個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口增長 ％，加快了 個(gè)百分點(diǎn)。上半年，實(shí)際利用外資達(dá)到 303 億美元，增長 ％，增幅提高 個(gè)百分點(diǎn)，外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加，截止 7 月末，國家外匯儲(chǔ)備 3565 億美元，比去年末增加 701億美元。 第二是結(jié)構(gòu)改善。反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量很重要的是結(jié)構(gòu)上。我國技術(shù)含量較高的制造業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)增長的主導(dǎo)力量，電子信息產(chǎn)品、交通運(yùn)輸、電子、機(jī)械化工等 5個(gè)行業(yè)拉動(dòng) 個(gè)百分點(diǎn)，通信設(shè)備、微型電子計(jì)算機(jī)電路等技術(shù)產(chǎn)品含量大幅度增長。在全 11 部出口的比重超 過 50％和 23％。東西部都出現(xiàn)了大開發(fā)的勢頭，為促進(jìn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略事實(shí)，上半年的西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資超過 40％以上，這是反映我國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)改善的情況。 第三個(gè)是效益提高。 7月，全國財(cái)政收入 12922億元，同比增長 ％，收支相抵，收大于指 1441 億元。同比多節(jié)余 1106 億元。企業(yè)利潤增加，上半年，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后后出現(xiàn)利潤，總額同比增長 ％。其中國有及國有控股企業(yè)同比增長 產(chǎn)業(yè)發(fā)展％。在39 個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有 37 個(gè)行業(yè)利潤比增加。工業(yè)產(chǎn)銷率 ％。 1—9 月份達(dá)到了％。繼續(xù)保持較高水平。 第三，活力增強(qiáng)。 在固定資產(chǎn)投資的資金來源中，企事業(yè)單位自籌的資金比例增長 ％，大大高于預(yù)算內(nèi)資金 ％的增幅。所占比重超過 47％。而預(yù)算內(nèi)資金所占比重僅為 5％政府投資在一般企業(yè)中的比率是越來越小。我們?cè)诜治鐾顿Y風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，我們一定要注意他的投資比重。政府投資在一般性的競爭性的領(lǐng)域當(dāng)中貢獻(xiàn)是不大的，但是我們有相當(dāng)一部分的企業(yè)是用銀行貸款。特別是從國有銀行貸款當(dāng)追，一旦市場變化，這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營受到變化，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)同樣也是的。 在固定資產(chǎn)投資所有制結(jié)構(gòu)中，集體經(jīng)濟(jì)投 資 2259 億元，增長 ％，加快 個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資 2020 億元，增長 ％，加快 個(gè)百分點(diǎn)。這表明社會(huì)投資的積極性得到了釋放，微觀經(jīng)濟(jì)主體自主增長能力不斷提高。 第五，價(jià)格回生。 2020 年四季度以來，生產(chǎn)資料和工業(yè)品出廠月度同比價(jià)格支柱先后止降轉(zhuǎn)升居民消費(fèi)價(jià)格總水平降幅也逐步縮小，今年 1 月由降轉(zhuǎn)升比去年上升 ％。 第二我想介紹一下今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，生產(chǎn)、出口、效益保持較快增長。 12個(gè)主要行業(yè)當(dāng)中石化、有色、電力、電子、輕工和煙草 6個(gè) 行業(yè)產(chǎn)值速度加快。其他行業(yè)增速有不同程度減緩。各行業(yè)效益保持較快增長水平。貨物運(yùn)輸保持及較快增長，路旅客運(yùn)量穩(wěn)步回升。 這個(gè)圖列出了今年 1—9月份去年全年的工業(yè)增長的分月增長。今年來看， 2—5月份受到 SARS 的影響，工業(yè)增長制會(huì)降低， 5 月份以后增長速度基本保持平衡。增長速度在16—17％之前。 這是實(shí)際的增長值。（圖），這是 2020 年 6—03 年 8 月重工業(yè)的增長速度，重工業(yè)的增長速度要大于輕工業(yè)的增長速度。 8 月重工業(yè)的增長速度達(dá)到 ％，輕工業(yè)是 ％，增長速度最快的都是屬于投資類產(chǎn)品。鋼鐵、 水泥等等，整個(gè)增長的原因是和我們國家固定資產(chǎn)的投資整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相關(guān)的，他不是盲目的。 產(chǎn)銷的銜接情況良好， 8 月份全國工業(yè)產(chǎn)品銷售率為 ％，提高了 ％，輕重工業(yè)的抽效率為 ％和 ％。工業(yè)產(chǎn)品出口保持快速增長。 8 月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值 2318 億元，同比增長 ％，增速比商約加快 個(gè)百分點(diǎn)。 今年 1—8月份每個(gè)月工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤都保持在 700 億元。 1—3月份有放假的因素。生產(chǎn)資料出廠價(jià)格保持回升態(tài)勢。生活資料出廠價(jià)格繼續(xù)下降，原料產(chǎn)品價(jià)格分別上升了％和 ％。 這是鋼材價(jià)格走勢圖。對(duì)房地產(chǎn)感到很大的水泥價(jià)格走勢，今年 1—8 月份水泥價(jià)格基本上我們?nèi)珖嗟钠骄鶅r(jià)格在 285左右，有的地區(qū)像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能達(dá)到 400 噸，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也就少一些。從全國的平均價(jià)格來看變化不大。 我列出了我們國家主要 12 個(gè)工業(yè)行業(yè) 1 到 8 月份的利潤情況，利潤行業(yè)是機(jī)電行業(yè)達(dá)到 75 個(gè)億，有色增加 ％，從這 12 個(gè)重要行業(yè)利潤平均增長在 17％以上。我們從主要的工業(yè)行業(yè)上來看，今年的總體形式是看好的。 12 鋼鐵工業(yè)，今年 1—9 月鋼產(chǎn)量 15985萬噸，同比增加 1520 噸，增長 ％。生產(chǎn)生鐵 14741 萬噸，增長了 ，鋼材 17029，增長了 ％。 1 到 8 月份，重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn) 億，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)標(biāo) ％。 汽車工業(yè)， 2020 恩年完成 4188 億元，工業(yè)增加 1051 億元，實(shí)現(xiàn)利潤 263 億元。全年一共生產(chǎn) 325 萬輛，絞車達(dá)到了 109 萬輛。 2020 年我國汽車產(chǎn)量為 23 萬輛， 2020 年 235萬輛，兩年內(nèi)產(chǎn)就翻了一番，提前三年完成了十五計(jì)劃的要求。汽車產(chǎn)量在國際上的派名從01 年的第 8 位到了今年的第 4 位。 水泥工業(yè)，今年我們國家的水泥估計(jì)要達(dá)到 8 億噸，全行業(yè)的利潤從 億，提高到。今年以來水泥行業(yè)繼續(xù)保持較高的勢頭。今年我們國家的水泥可能要達(dá)到 8 億元，比去年增強(qiáng)了生產(chǎn)能力。我們國家每年保持 7000 萬噸，在世界上都是前列的。特別高產(chǎn)業(yè)發(fā)展興的是新開發(fā)水泥比重是 10％提高到了 ％，到今年的我們的新型水泥比重可以達(dá)到 ％。在產(chǎn)能增加的情況下，我們水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)得到了很大的改善。 總地來看，我們國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益相統(tǒng)一的良好勢頭。在市場需求拉動(dòng)下，鋼鐵、建材、有色、汽車等行業(yè)迅速增長?？陀^地分析，當(dāng)前我 國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化速度進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，加上在經(jīng)濟(jì)全球背景下，國外產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，這些行業(yè)的快速增長有其合理性的變動(dòng)。也滿足了經(jīng)濟(jì)較快增長的需求，這是我們企盼已久的。當(dāng)前運(yùn)行指標(biāo)他實(shí)現(xiàn)了速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，這種增長不是人為的炒作。每個(gè)工業(yè)的增長有他的必然性，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的看法我們是這樣看的，他有他的必然性。 我們國家的水泥增長完全是受著市場拉動(dòng)的，受到我們國家固定資產(chǎn)變化而變化的，盡管他的幅度有多少，但是他的增長趨勢都是有非常強(qiáng)的市場性。我們國