中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變和政策導(dǎo)向(編輯修改稿)
2025-07-25 23:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 色的社會主義國家”里, 9億多農(nóng)村戶籍人口、23億農(nóng)戶,在市場自由化和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)已經(jīng)相對私有化的制度情況下,農(nóng)戶不僅高度分散且土地分割細(xì)碎,屬于世界上兼業(yè)化程度最高的、最細(xì)小的農(nóng)業(yè)單位,與發(fā)達(dá)國家的大農(nóng)場經(jīng)濟(jì)根本不具有可比性?；蚩山梃b的只能是小農(nóng)場/小農(nóng)戶為主的發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！ ∈聦?shí)上,日本早在20世紀(jì)80年代就開始強(qiáng)調(diào)農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)村區(qū)域綜合發(fā)展和食品質(zhì)量安全的綜合性“三農(nóng)”政策。歐盟則在90年代后期改變了早期與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合的單一的農(nóng)業(yè)政策,根據(jù)農(nóng)業(yè)本體論內(nèi)涵的多功能性,提出更多具有人類安全與生態(tài)環(huán)保等公共品性質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念?！ ∪?、發(fā)展中國家的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn):朝鮮與古巴的農(nóng)業(yè)道路 還應(yīng)引以為鑒的是朝鮮與古巴的農(nóng)業(yè)道路及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)*(文佳筠, 2006)。 朝鮮在20世紀(jì)90年代所遭遇的饑荒及隨后的長期糧食安全困境是近年來最不為人所真正了解的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化災(zāi)難之一。人們一般都意識形態(tài)化地歸因于某種政權(quán)的統(tǒng)治,理由就是一個(gè)控制了一切的政府就必須為糧食的歉收負(fù)責(zé)。這掩蓋了一個(gè)更加根本的問題:依賴農(nóng)機(jī)和化肥的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平必然受石油和化肥的供給能力的影響,只要突然地出現(xiàn)這些投入品短缺,產(chǎn)量下降就是不可避免的。朝鮮是依照前蘇聯(lián)的“機(jī)械化+化學(xué)化=農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的模式來發(fā)展農(nóng)業(yè)的,進(jìn)而形成了對技術(shù)、機(jī)械、石油、化學(xué)肥料以及殺蟲劑等農(nóng)業(yè)物資的進(jìn)口依賴。在前蘇聯(lián)維持經(jīng)互會體制時(shí)期,這種模式使其快速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化, 20世紀(jì)80年代末期朝鮮在糧食自給自足的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了城市人口高達(dá)70%。但由于前蘇聯(lián)在1991年解體,隨之是維持前蘇聯(lián)東歐內(nèi)部換貨貿(mào)易的“經(jīng)互會體系”1992年解體,對朝鮮石油、農(nóng)機(jī)設(shè)備、化肥和殺蟲劑的供應(yīng)突然急劇減少,而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下靠30%的農(nóng)村人口從事體力勞動卻根本不可能養(yǎng)活70%的城市人口。就像聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界糧食計(jì)劃署于1998年11月聯(lián)合發(fā)表的一份報(bào)告所指出的:“朝鮮高度機(jī)械化的農(nóng)業(yè)面臨著一種嚴(yán)重的窘境,因?yàn)槠?/5的機(jī)動化農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備由于荒廢以及缺少配件和燃料而無法使用……事實(shí)上,由于找不到運(yùn)輸卡車,已收割的糧食被長期堆放在地里。”另據(jù)第一作者實(shí)地調(diào)查,大約1/3的糧食產(chǎn)量之所以成為“收獲損失”主要在于缺乏機(jī)械和人工?！ ○嚮陌l(fā)生后朝鮮糧食安全形勢長期嚴(yán)峻,仍然拘泥現(xiàn)代化目標(biāo)的政府在封鎖的條件下并沒有可能做出根本改變。更需要警惕的是,任何石油短缺的國家都有可能經(jīng)歷相似的災(zāi)難?！ 」虐鸵苍媾R著相似的問題。在某些方面,古巴面臨的挑戰(zhàn)甚至更大。在1989年以前,朝鮮的糧食是自給自足的。而據(jù)估計(jì),古巴有57%的糧食要靠進(jìn)口,這是因?yàn)槠滢r(nóng)業(yè)長期受殖民地種植園經(jīng)濟(jì)單一作物規(guī)模化生產(chǎn)的影響,尤其是其國有農(nóng)業(yè)部門主要集中于食糖專業(yè)化和大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)。在前蘇聯(lián)解體和美國加緊禁運(yùn)之后,古巴的貿(mào)易損失了85%,而其以礦物燃料為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)投入(化肥、農(nóng)藥、石油等)減少了50%以上。在隨后發(fā)生的糧食危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候,有些地方每天的糧食配給量就是每人一根香蕉和兩片面包。針對這種情況,古巴發(fā)起了全國動員以重建農(nóng)業(yè)。比朝鮮幸運(yùn)的是加勒比地區(qū)不僅無冬天,而且天然具有生物多樣性優(yōu)勢?，F(xiàn)在,古巴的農(nóng)業(yè)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、永續(xù)農(nóng)業(yè)、城區(qū)菜園、畜力以及生物性肥料和害蟲管理等多種形式,其生態(tài)和社會可持續(xù)性可能是當(dāng)今世界上最好的。1999年,瑞典國會向古巴頒發(fā)了“優(yōu)秀民生獎”(即人們所講的“另類諾貝爾獎”)?！ ∷摹ⅰ吧鷳B(tài)文明”發(fā)展觀要求對農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的要求 正是由于片面照搬少數(shù)大農(nóng)場國家經(jīng)驗(yàn),缺乏對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的教訓(xùn)和局限性的深刻分析,更缺乏對中國大多數(shù)地區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的弱勢地位和潛在危機(jī)的真正理解,才導(dǎo)致了中國無論是20世紀(jì)50年代追求前蘇聯(lián)大農(nóng)場(集體農(nóng)莊)模式,還是20世紀(jì)90年代追求美國大農(nóng)場模式,都一度造成農(nóng)業(yè)嚴(yán)重的不可持續(xù),甚至已危及國家的糧食安全卻仍南轅北轍。中國歷史上傳統(tǒng)的“糧豬型”小農(nóng)家庭以農(nóng)為主的綜合生產(chǎn),農(nóng)戶種田兼養(yǎng)禽畜的同時(shí)開展家庭工副業(yè),由于生產(chǎn)過程與
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