中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變和政策導(dǎo)向-展示頁(yè)
2025-07-07 23:08本頁(yè)面
【正文】 力所能及的家庭和村社內(nèi)部多種經(jīng)營(yíng)工副業(yè)(資源極度短缺或條件極為惡劣地區(qū)除外),而不至于使失業(yè)危機(jī)集中爆發(fā)在城市。從社會(huì)穩(wěn)定角度看,其一,以往歷次危機(jī)中,廣大農(nóng)村地區(qū)都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的載體,其中很重要的原因就是農(nóng)村這個(gè)數(shù)億勞動(dòng)力的“蓄水池”的池底還沒(méi)有被完全打破,不僅執(zhí)政黨的農(nóng)村基本制度沒(méi)有被改變, 2因此,當(dāng)2005年為了全面落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”而提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的國(guó)家戰(zhàn)略,社會(huì)各界都對(duì)其深寄厚望?！ ★@然,這個(gè)客觀趨勢(shì)不是個(gè)別的農(nóng)業(yè)微觀領(lǐng)域的政策調(diào)節(jié)所能夠根本緩解的?！ ∫弧⒊青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性是討論中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的基本前提 中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題事實(shí)上產(chǎn)生于國(guó)家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。 2007年十七大提出“生態(tài)文明”, 2008年十七屆三中全會(huì)則進(jìn)一步明確了“資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”的新目標(biāo)?！ 『\濤總書(shū)記2004年明確作出“兩個(gè)階段和兩個(gè)反哺”的論斷**。轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中國(guó)2007年提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的多功能性和綜合價(jià)值屬農(nóng)業(yè)政策的重大轉(zhuǎn)變,需要進(jìn)一步探尋新的激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制。 內(nèi)容提要:人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾的制約長(zhǎng)期存在是討論中國(guó)農(nóng)業(yè)本體論問(wèn)題的基本前提。農(nóng)業(yè)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變和政策導(dǎo)向溫鐵軍 原創(chuàng) | 20110120 10:36 | 投票 投票人 編輯推薦標(biāo)簽： 政策導(dǎo)向發(fā)展根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要與自然過(guò)程結(jié)合的本質(zhì)特征,世界農(nóng)業(yè)可以劃分為三種經(jīng)營(yíng)類(lèi)型:大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè),任何不顧客觀條件推進(jìn)以大農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；癁榻?jīng)驗(yàn)原型的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”都會(huì)造成生態(tài)環(huán)境和食品安全的雙重負(fù)外部性?！ ￡P(guān)鍵詞:生態(tài)文明。多功能性。政策導(dǎo)向2005年10月中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)并將其作為國(guó)家戰(zhàn)略,這對(duì)于緩解“三農(nóng)”困境進(jìn)而服務(wù)于國(guó)家宏觀發(fā)展具有重大戰(zhàn)略調(diào)整的歷史意義。本文關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)本體論的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的討論正是在這一大背景中提出的。 1996年作者首次正式提出“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)就明確強(qiáng)調(diào)“制約‘三農(nóng)’問(wèn)題的‘兩個(gè)基本矛盾’”———在人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情矛盾緊約束下加快工業(yè)化必然造成城鄉(xiāng)對(duì)立二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾,在這之后十多年的時(shí)間里出現(xiàn)了繼續(xù)惡化的客觀趨勢(shì)。農(nóng)經(jīng)理論界普遍認(rèn)同:只有國(guó)家政策體系朝著緩解這兩個(gè)基本矛盾的方向轉(zhuǎn)變,“三農(nóng)”困境才有可能得以改觀?！ ≌缡笏赋?城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本體制矛盾將長(zhǎng)期存在,這個(gè)基本體制矛盾對(duì)于發(fā)展和穩(wěn)定是把“雙刃劍”:既是“五項(xiàng)統(tǒng)籌”之首———“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”所針對(duì)的主要體制矛盾,又是一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持國(guó)家歷經(jīng)多次周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍能維護(hù)安定的“穩(wěn)定器”。4億農(nóng)民家庭大多數(shù)還有“二畝三分地”,而且300多萬(wàn)個(gè)村社也還有機(jī)動(dòng)地、村辦企業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等內(nèi)部化處理嚴(yán)重負(fù)外部性問(wèn)題的回旋余地。其二,在新農(nóng)村建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略提出的同時(shí),胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)了中國(guó)應(yīng)該走“城鎮(zhèn)化”道路,因?yàn)橹袊?guó)這樣的農(nóng)民人口大國(guó)不可能如西方那樣單靠加速城市化就能解決“三農(nóng)”問(wèn)題。很多發(fā)展中國(guó)家確實(shí)有比中國(guó)高得多的城市化率,但其城市化往往是依靠貧民窟實(shí)現(xiàn)的。其三,近年來(lái)新增社會(huì)沖突之中,相當(dāng)數(shù)量是各地政府以突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城市化為名,強(qiáng)行占有農(nóng)民賴(lài)以生存的自然資源特別是土地資源以獲取土地資本化增值收益的政府違法造成的(甘藏春, 2007)。另一方面,又不得不承認(rèn)不能回避的問(wèn)題恰在于,既得利益集團(tuán)在體制改革和突破創(chuàng)新名義下所強(qiáng)調(diào)的各種“化”所體現(xiàn)的無(wú)外乎是與西方18—19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張階段并無(wú)二致的內(nèi)涵?！ 【C上,雖然城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生并且日益嚴(yán)峻的重要體制癥結(jié),但在各地這種政府主導(dǎo)利益集團(tuán)更多占用農(nóng)村資源的改革實(shí)踐之中卻越來(lái)越不具備打破這個(gè)體制矛盾的條件。因此,我們才需要承認(rèn)、強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為基本體制矛盾的長(zhǎng)期性,現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向并不是城市“化”農(nóng)村。另一方面是迫于城市工業(yè)部門(mén)已經(jīng)制造出
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