【正文】 稅費 6000 多億元，就業(yè)人數(shù) 2020 萬人，并拉動建材、鋼鐵、家電電氣、空調(diào)、電梯、加劇等每年以兩位數(shù)增長，投資誘發(fā)系數(shù)達到 1：15 以上。 可能有人這樣的那樣的擔心：這是這么大的建設(shè)規(guī)模能不能實現(xiàn)？二是群眾有沒有那么大的 購買力？三是金融部門有沒有那么大的支持力度？對這些問題我曾做過一些測算和調(diào)研，答案是肯定的。 下面?zhèn)戎氐刂v第三個問題，深化改革，持續(xù)發(fā)展，什么是持續(xù)發(fā)展？什么是健康發(fā)展？我認為持續(xù)發(fā)展就是健康發(fā)展，健康發(fā)展就是穩(wěn)定發(fā)展。今后，房地產(chǎn)業(yè)逐步地走向規(guī)范完善，和國際接軌就必須從現(xiàn)在的生產(chǎn)性向經(jīng)營服務(wù)型改變。第三改革個人貸款制。居者有其屋的社會目標，是一個人都有住 房，而不是說有產(chǎn)權(quán)才有自己的住房。帶來兩個問題，第一是產(chǎn)權(quán)不清，第二是造成人得不到產(chǎn)權(quán)。好處第一有利于炒賣地皮，降低房價?，F(xiàn)在我們每個人買的商品房 70 年收回，而居民如果獲得宅基地的永久使用權(quán)，有利于增強社會凝聚力和公民主人翁責任感。這對于規(guī)范房價構(gòu)成、降低建房成本大有好處，也符合市場經(jīng)濟的原則，起前提是必須開放價格，實行市場定價。樓房應(yīng)該留給社會和歷史最有使用價值和觀賞價值的產(chǎn)品這樣做好，才能堅持以人為本，以人 17 與自然的和諧里主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本處罰點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。上個實際九十年代是中國鋼在迅速發(fā)展的時期，從 1990 年到 2020 年十年的時間中國的鋼材從 6535 萬噸，達到了1 億 3 百 20 多萬噸。這一系列成績的取得，源于我國確立社會主義市場經(jīng)濟體制，國民經(jīng)濟快速增長市場需求對鋼鐵行業(yè)的有利拉動。 實現(xiàn)全民的小康水平的目標，要求我們在 2020 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，要增加一萬億美元。 本世紀的前十年，中國不僅需要鋼產(chǎn)量的大幅度增長，而且必須在以增加板帶才特別是目前大量進口的高技術(shù)含量的半帶才為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上有所進展才能滿足市場的需求。 今年前 8 個月我們進口鋼材當中半帶才所占的比例 90％，說明過程這方面的生產(chǎn)能力嚴重不足，今年我們進口 340萬噸的鋼材其中的半帶才要占三千多萬噸。另外有一些同志預(yù)測中國的鋼最多不能超過 億噸，說這個的時候已經(jīng)是 億了。 這個不是靠數(shù)學(xué)公式計算的。 19 如果 GDP 下降 2 個點，我們的鋼材消費的增長幅度下 降，那就不是 2 個點，可能要下降到 6—7個點。一旦我們 GDP 的增長幅度放緩了，結(jié)果我們的鋼消費下來了，對于在這里的風險我們必須要看到。 第二個風險，我們國家地區(qū)發(fā)展不 平衡，中西。 GDP 和鋼的關(guān)系是一個非常復(fù)雜的關(guān)系，這就是我做的規(guī)律。其次是我國鋼鐵企業(yè)經(jīng)過幾十年的努力，現(xiàn)在也具備了快速發(fā)展的能力，我們也要清醒地看到，進一步擴大鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，我們面臨著鐵礦石等原料供給不足，和環(huán)境容量限制的制約。我們調(diào)查了 8 個行業(yè)， 8 個鋼材的消費占了全國的 81％。從 2020 到 2020 年，四年的時間，中國靜進口的鋼材增加了 9000 萬噸及說明中國的大國經(jīng)濟的快速增長對 鋼鐵發(fā)展的拉動力有多么地巨大。我個人認為今年這樣的鋼材增長確實是一種不能代表今后每年都能增長的數(shù)字。2020 年折合成鋼是 ，板帶材占的比例由 2020年上升到 ％，今后我們國家鋼消費的需求是板帶才的增長速度要逐步上來。去年我們的人均鋼產(chǎn)量就是世界的平均水平。說明過去我們太浪費了。去年我們的鋼材消費占了世界的四分之一，占了亞洲 51％。我們現(xiàn)行的建筑標準和法規(guī)正則大部分是在計劃經(jīng)濟體制下建立起來，不適用現(xiàn)代的生活，房子現(xiàn)在的建筑，房子的結(jié)構(gòu)，包括城市的建設(shè)，修馬路拆馬路，我們每個城市規(guī)定馬路用地是 100平米，北京從二環(huán)建到六環(huán)仍然是一他弧度，城市的規(guī)劃標準不去改變，只在原來的框架上永遠不會有出路，應(yīng)該修改原來的規(guī)劃，擴大城市的建設(shè)，從根本上環(huán)節(jié)城市的交通和綠化工作上解決問題。如果以城市為單位建立公共發(fā)展基金，用發(fā)行債權(quán)的辦法向社會募集資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行市場化運作，適當?shù)靥岣邆鶛?quán)利益，既可募集一筆客觀的資金，又為機構(gòu)和個人投資找到一條初度。我認為政府應(yīng)該退出土地市場，只管政策，現(xiàn)在大部分的貪污犯都是和土地有關(guān)的。最貴的房屋適用命最長，可是土地適用權(quán)卻是最短。 第三，改革銷售方式，推行按套賣房。 第二，開展住房業(yè)務(wù)，促進資金流動。第一，增加開發(fā)企業(yè)貸款，第二延長貸款的年限。開發(fā)建設(shè)是他的主體，中國的房地產(chǎn)來由濃厚的機制產(chǎn)業(yè)。 ，生產(chǎn)經(jīng) 營項目比重增加。加上房屋更新、舊城改造用相關(guān)的配套設(shè)施用商業(yè)營業(yè)用房，建房總量約 80—100 億平方米，比前 20 個高出 60％倍左右；農(nóng)村住房隨著農(nóng)民生活的改善也將保持每年 6億平方米的建設(shè)規(guī)模，近期不會下降。目前每年投資惡已接近 1 萬億元，是各行各業(yè)中投資最高，拉動經(jīng)濟增長強經(jīng)的行業(yè)。 ，城市面貌變化大，但科技含量不高。從 1950 年至 1980 年，全國城鎮(zhèn)新建住宅僅 7 億平方米 ，折合 1400 萬套。嚴格市場準入制度，對于生產(chǎn)許可證，對于質(zhì)量低劣污染嚴重危害人民健康的挑戰(zhàn)要堅決取締。一噸氧化鋁從去年的 160 美金漲到今天的 310 美金，就是增加 了我們的電解鋁的成本增加了 25％，如果這么發(fā)展下去，達到一千萬噸，我們國家一年世界的自由貿(mào)易的交易量全部給中國都不夠。鋼鐵工業(yè)大家產(chǎn)量都很好，企業(yè)都賺錢，但是從長期里看，我們的資源能不能支持這種發(fā)展。汽車工業(yè)、水泥工業(yè)這些都有結(jié)構(gòu)矛盾的問題。我們對六個省市做了汽車工業(yè)的調(diào)查。更嚴重的是我們希望一年就能翻一番，但是我們國家的資源環(huán)境能不能持續(xù)，這是十六屆三中全會提出來的要樹立科學(xué)化的管理，可持續(xù)的發(fā)展對我們越來越重要。越是形勢好越是要保持情形的頭腦，要看到當前的經(jīng)濟運行的行業(yè)，鋼鐵、建材、有色、汽車等在投資生產(chǎn)快速增長的同時，結(jié)構(gòu)性的 矛盾日益突出，需要引起各方面的高度重視。 我們國家的水泥增長完全是受著市場拉動的，受到我們國家固定資產(chǎn)變化而變化的，盡管他的幅度有多少，但是他的增長趨勢都是有非常強的市場性。特別高產(chǎn)業(yè)發(fā)展興的是新開發(fā)水泥比重是 10％提高到了 ％，到今年的我們的新型水泥比重可以達到 ％。 汽車工業(yè)， 2020 恩年完成 4188 億元，工業(yè)增加 1051 億元，實現(xiàn)利潤 263 億元。 這是鋼材價格走勢圖。鋼鐵、 水泥等等，整個增長的原因是和我們國家固定資產(chǎn)的投資整個經(jīng)濟發(fā)展是相關(guān)的，他不是盲目的。各行業(yè)效益保持較快增長水平。個體經(jīng)濟投資 2020 億元，增長 ％，加快 個百分點。 第三，活力增強。 7月，全國財政收入 12922億元，同比增長 ％，收支相抵，收大于指 1441 億元。進口增長 ％，加快了 個百分點。第三效益提高層，第四是活力增強，第五價格回升。今年是黨的十六大召開以后全面建設(shè)小康生活的第一年。我的體會是他明確投資的口號，先有企業(yè)，后有項目，由企業(yè)自己決策，自負盈虧，自籌資金。 我認為現(xiàn)在黃同志講的，現(xiàn)在我們要把轉(zhuǎn)變政府職能看得很重。 另外一個方面，現(xiàn)在談得似乎不夠多，溫家寶總理在國家行政學(xué)院專門做了報告，就是政府職能轉(zhuǎn)變。還是要靠市場的約束，靠財產(chǎn)的約束。計劃經(jīng)濟政府有一條就是擴張沖動，人人都想發(fā)財，很好，用自己的錢自己承擔風險沒什么問題。中央三中全會講了面臨的第一個問題就是結(jié)構(gòu)。在 91—94年期間，我們穩(wěn)定在頭兩塊錢可以增加一塊錢的國民生產(chǎn)總值。 我們可以看到東亞金融為基礎(chǔ)了什么問題，日本出了什么問題，就是出了這個問題。第三個條件就是要長期保持。 不管是借來的還是怎么樣，反正是 GDP 在擴大，國力在增強。創(chuàng)造出來財富經(jīng)濟學(xué)有一個理論，消費是終身的消費，年輕的時候創(chuàng)造出來，有相當一部分是要存起來在他老的時候再來消費。這樣一種流程通過貨幣供應(yīng)增加，貸款的增加，投資的猛漲， 他會造成什么樣的危險？ 第五個問題就來談一談他會造成的危險。最長的像二十世紀二十年代的美國一樣，大泡沫經(jīng)濟 7 年。如果發(fā)出去的貨幣超過了這兩個數(shù)，等于有一部分沒有實現(xiàn)的貨幣在市場。 如果企業(yè)是用自己的件，他還會仔細地權(quán)衡，發(fā)生由于投資而發(fā)生過熱或者硬著陸這種可能性降低了。自從今年中期中 國政府領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)把這個問題當成一個問題，要求中央銀行處理以來，中央銀行和銀監(jiān)會都采取了一系列的措施，希望從短期調(diào)節(jié)帶使它獲得平穩(wěn)。貨幣總量的變動對宏觀經(jīng)濟的影響非常長。 我認為不一定會出現(xiàn)很嚴重的通貨膨脹。這是有道理的。因為各種宏觀經(jīng)濟的指標，投資的增長和信貸的增長，貨幣供應(yīng)，然后再對比沒有出熱的朋友們他們提出的理由。 增長不管是國內(nèi)的生產(chǎn)還是出口，你都可以看到因為我們經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)的改善，民營經(jīng)濟更作用的更大發(fā)揮是指對我們國內(nèi)經(jīng)濟和國際貿(mào)易所產(chǎn)生的好處。這個爭論從 2020 年中期就開始了，當時有一個爭論是到?jīng)]有新的增長周期，另外一種意見說不是。但是 2020 年有一個情況，增值稅交叉核查系統(tǒng)是前年末才投入運行的，所以前面一段時候有一些跑掉的稅收因為核查系統(tǒng)的完善而收上了。第一，今天以來的經(jīng)濟增長形勢，第二，改革推動了增長，為什么推動。他提出的問題我們很容易理解，我們只要回憶一下上次的增長周期就可以記得。今年表現(xiàn)得特別突出，雖然第二季度受到SARS 的沖擊，但是這個勢頭沒有受到很大的影響。 吳敬璉： 2020 中國經(jīng)濟發(fā)展總結(jié)暨 2020 中國經(jīng)濟發(fā)展展望 宏觀經(jīng)濟形勢最近顯得 更加明朗一點，各方面的形式做了很多新的分析，特別是 16 號世界銀行在華盛頓發(fā)布一個關(guān)于中國一二季度好管經(jīng)濟的分析報告，所以對有些問題的看法，我自己覺得比原來要明確一些。 5 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制就是要建立占全制度，做到歸屬清晰，權(quán)責明確，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢。這個狀況目前不能改變，即便是比較良好的企業(yè)也會有所危機。 關(guān)于轉(zhuǎn)換機制。生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。分 4 工細化的公司紛紛把有限的技術(shù)資源集 中發(fā)展自己的強項，以形成別人無與倫比的核心競爭力。結(jié)構(gòu)的低效率用管理的技巧是無法彌補的。外資進入中國之初就是想利用中國優(yōu)勢壯大自己方面有充分地準備。第二，貫徹十六大和十六屆三中全會決定，社會主義市場經(jīng)濟體制將進一步完善，市場調(diào)節(jié)和配制資源的作用將增強，私有產(chǎn)權(quán)保護進一步嚴 格，產(chǎn)業(yè)和體制發(fā)展的環(huán)境和政治環(huán)境進一步改善。 1 2020 中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇 暨 2020 中國重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢和政策展望 【會議組織】 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部 【會議時間】 2020 年 10 月 22 日 24日 【 報告推薦 】 中國醫(yī)藥經(jīng)濟研究中心首席顧問 牛正乾 【 報告字數(shù) 】 10 萬字 【 版本格式 】 WORD 文檔 【 頁碼總數(shù) 】 A4 共 65 頁 【 報告標題 】 2020 中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇 報告 【 報告整理 】肖 偉 【 報告來源 】 互聯(lián)網(wǎng)收集整理 【 特別說明 】本報告由 中國醫(yī)藥經(jīng)濟研究中心顧問牛正乾 組織整理，免費提供給各位業(yè)界同仁分享。主要表現(xiàn)在第一，為實施全面建設(shè)小康社會的目標，中國在未來較長的時期仍處于經(jīng)濟告訴發(fā)展階段，持續(xù)增長的經(jīng)濟環(huán)境為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。近年來國公司大舉地進入中國，他們不僅投入生產(chǎn)，組織研發(fā)，設(shè)立采購衷心設(shè)立總部，目的就是要搶先利用中國的發(fā)展優(yōu)勢，分享中國改革的成果已經(jīng)成為世界的潮流，日本時代雜志有一篇文章說，一個公司能不能在這個世界上興旺起來，要取決于他能否利用中國的優(yōu)勢來增強自身的競爭力，而競 爭的勝利者將是那些能充分結(jié)合中國的競爭力擊敗自己對手的那些公司。 關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，人力資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)等是在眾多的技術(shù)條件下形成的，大多已不適應(yīng)今天的形勢。這種分離甚至跨地區(qū)、跨國界的分離就是產(chǎn)業(yè)分工的精細化。為此就要形成既有競爭又相互依存的大企業(yè)、中企業(yè)、小企業(yè)。 隨著信息技術(shù)的更廣泛應(yīng) 用，這種生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的競爭力還會提高。 很多企業(yè)在于是困難和風險的時候，不能以勞動力結(jié)構(gòu)重組為前提調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營組織資本結(jié)構(gòu)，重合獲得新的發(fā)展動力，反而使企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷地積累，陷入惡性循環(huán)的怪圈。只有轉(zhuǎn)換機制才能形成國有企業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在機制，這是提高企業(yè)競爭力的當務(wù)之急。涉及到諸多方面，但是從總體而言，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力繞不過去又必須解決的一些基礎(chǔ)性問題。 總地判斷，我對于當前情況的判斷是這么三點，第一點在改革的推動之下，我們已經(jīng)進入了從 2020 年就開始進入了一個新的增長周期。 第三，根據(jù)前面兩個分析，我們當務(wù)之急一方面要保持增長的勢頭，不要有大起或大落，16 號世界銀行關(guān)于中國第一二季度分析報告里面講的，要防止硬著陸，太熱了，總地來說他 認為中國出現(xiàn)了因為投資所拉動的經(jīng)濟過熱，如果這個經(jīng)濟過熱不及時處理的話，他到某一個時刻就迫使你硬著陸。 環(huán)繞這個問題講六點。 第二個理由，稅收的增長，稅收增長 ，除了去年以外，最近幾年都很高，都是 20以上。 第二點，看他為什么出現(xiàn)了這樣好的增長?，F(xiàn)在我們靠非國有經(jīng)濟的推動已經(jīng)變成一個主力了，而非國有經(jīng)濟的比率 都在增長，對于我們增整個經(jīng)濟的活力起到了非常積極的作用。第二季度有 SARS，這個問題平息了起來，但是從第三季度又爭論了起來，但是我個人倒是覺得越來越趨向于后面的一點。所以很多人提出來重復(fù)建設(shè)的提法好象不怎么