【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 6 Citistate（城市聯(lián)盟）：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì) 和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 6公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。 70、危機(jī)管理：是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 四、簡答題： 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體（城市政府、社會團(tuán)體、無黨派人士等）圍繞城市公共事務(wù)而展開的各種 政治決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是保持城市運(yùn)行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意思：（ 1）城市政治主體是指全部城市政治體系。既包括城市權(quán)力政治體系，也包括城市政治參與體系。（ 2）城市公共事務(wù)是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會公共事務(wù)。（ 3）政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程。即城市政治與行政體系中的有權(quán)機(jī)關(guān)，為了有效地管理城市社會公共事務(wù)而對城市各類公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督活動，以及城市 利益群體和公民對城市公共政策的影響活動。這些活動表現(xiàn)為城市公共政策主體與市民或社會團(tuán)體的政治性互動過程。（ 4）市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個方面的平衡與穩(wěn)定。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)而展開的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是實現(xiàn)城市總體效益最大化。主要有如下幾層涵義：（ 1）市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向。（ 2）公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市 公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)。（ 3）公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段（公共經(jīng)濟(jì)手段）引導(dǎo)和約束政策實施對象的經(jīng)濟(jì)行為。（ 4）市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來評價的，即保持城市運(yùn)行能在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。 從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運(yùn)行?，F(xiàn)代市 場經(jīng)濟(jì)是以法定規(guī)則為基礎(chǔ)的法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)中的缺陷需要法定規(guī)則的制約，沒有競賽規(guī)則的競賽必然造成各種社會損失，而城市政府在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的職責(zé)之一就是為市場提供公平有效的法律規(guī)范的服務(wù)。 由于制定法律一般并非城市政府職能，所以法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序。具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理活動主要指：（ 1）補(bǔ)充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律，保證各 種行為有法可依；（ 2）根據(jù)國家法律和城市運(yùn)行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運(yùn)行的秩序；（ 3）依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象；（ 4）依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。 市政具有哪些特征？ 答：（ 1）政治性：市政實質(zhì)上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分；（ 2）歷史性：市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)；（ 3）系統(tǒng)性：市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體；（ 4）綜合性：市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動；（ 5）動態(tài)性： 市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個有序運(yùn)行的動態(tài)過程。 為什么說工業(yè)化改變了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展？ 答：（ 1）工業(yè)化改變了城市性質(zhì)；（ 2）工業(yè)化造成了城市人口的集中；（ 3）工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要；（ 4）工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)要求有比較發(fā)達(dá)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務(wù)業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步復(fù)雜化。 市政管理學(xué)研究的主要方法有哪些？ 答：（ 1）綜合分析方法，綜合分析是市政管理學(xué)研究的基本方法；（ 2）系統(tǒng)分析方法；（ 3）靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法；（ 4）定性分析和定量分析相結(jié)合的方法；（ 5）理論分析和實證研究相結(jié)合的方法；（ 6）理論聯(lián)系實際的方法。 簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 答：在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括：（ 1）執(zhí)政黨 —— 中國共產(chǎn)黨組織，（ 2）國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：（ a）城市國家權(quán)力機(jī)關(guān) —— 市人民代表大會及其常委會；（ b）行政機(jī)關(guān) —— 市人民政府；（ c）司法機(jī)關(guān) —— 市人民法院、市人民檢察院。以及這些機(jī)構(gòu)的下 級組織機(jī)構(gòu)。 簡述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 答：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。 （ 1）政治領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦主要干部。作為城市黨組織，中共市委的政治領(lǐng)導(dǎo)作用則具體表現(xiàn)為：貫徹執(zhí)行中央和上級黨委制定的路線、方針、政策，制定符合本市實際、代表城市人民群眾根本利益的方針政策，并通過一定的法律 程序把它們轉(zhuǎn)化為城市國家機(jī)關(guān)的決議、命令、規(guī)章、條例等。 （ 2）思想領(lǐng)導(dǎo)，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 （ 3）組織領(lǐng)導(dǎo)，指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體 ，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標(biāo)。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個具有凝聚力和威信的領(lǐng)導(dǎo)集體，并對他們進(jìn)行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，團(tuán)結(jié)一致為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。 簡述市人民代表大會的職權(quán)。 答：市人民代表大會主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行； （ 2）審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告； 4 （ 3）討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項； （ 4）選舉和罷免市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表； （ 5）聽取和審查市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告； （ 6）改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q 議；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； （ 7）保護(hù)社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； （ 8）保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； （ 9）制定地方性法規(guī)。 簡述市政府的職權(quán)。 答：（ 1）執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； （ 2）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和 下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員； （ 3）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； （ 4）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的 合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； （ 5）行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以 及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定； （ 6）辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項。 1我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？ 答：（ 1）法律面前一律平等的原則；（ 2）獨(dú)立行使司法權(quán)的原則；（ 3）公開審理的原則；（ 4）尊重民族文字的原則；（ 5）以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；（ 6）實事求是、有錯必糾的原則。 1我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？ 答：（ 1）合議庭制，市各級人民法院審判案件，實行合議庭制。（ 2）人民陪審制，人民陪審員依法參加人民法院的審判 活動，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利。（ 3）兩審終審制，市人民法院審判案件，實行兩審終審制；（ 4）法官的職務(wù)職業(yè)限制制度，法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。 1我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？ 答：（ 1）法律面前人人平等原則；（ 2）實事求是原則；（ 3）檢察獨(dú)立原則；（ 4）法制原則；（ 5）互相配合原則。 1市人民團(tuán)體的職能是什么？ 答：（ 1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán) 體實際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作；（ 2）協(xié)助黨政部門，參與城市管理；（ 3）代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求；（ 4）溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾；（ 5）監(jiān)督和制約黨政部門。 1城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？ 答：（ 1）宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益；（ 2）辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（ 3）調(diào)解民間糾紛；（ 4）協(xié)助維護(hù)社會治安；（ 5）協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作；（ 6）溝通政府與居民之間的聯(lián)系；（ 7）搞好社區(qū)服務(wù)；（ 8）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；（ 9） 管理居民委員會的財產(chǎn)。 1市民參政的意義是什么？ 答：（ 1）市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點(diǎn)；（ 2）市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；（ 3）市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。 1目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？ 答：（ 1）設(shè)立市長公開電話，隨時聽取市民的意見，解答市民提出的問題；（ 2）實現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關(guān)部門開赴現(xiàn)場，就地辦理事務(wù)，解決困難問題；（ 3）建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會，公開市政府近期工作狀況和目標(biāo)；（ 4）舉行公開的市政對話會或市政講評會，由市黨政 機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與市民直接對話，并對市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評議；（ 5）實行公開辦事制度，把市政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等，張榜公布，實行掛牌服務(wù)，并印刷成冊，擺放在政府業(yè)務(wù)部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱；（ 6）公開市黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財務(wù)等，以便于廣大市民的公開監(jiān)督；（ 7）將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾，允許記者采訪，報道有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件，允許市民旁聽某些會議；（ 8）通過政府上 網(wǎng)，將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。 1市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪