【正文】 答：（ 1）個(gè)人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； （ 2）代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人； （ 3）集團(tuán)參與渠道，在我國城市中 ，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道，即通過職業(yè)集團(tuán)對(duì)市政管理和決策施加有效影響，實(shí)現(xiàn)其利益要求。政治腐敗必須通過政治和法制的手段與途徑最終加以解決，而市民參政是立法建制 的民意基礎(chǔ)，是監(jiān)督政府執(zhí)法行為的重要的政治力量。城市政治民主化，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一；（ 2）市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。 試述市民參政的意義。 ③ 民主程度高，即在市政管理全過程 及每個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)有市民的廣泛參與，尤其體現(xiàn)在決策活動(dòng)和監(jiān)督活動(dòng)中。這既同整個(gè)城市生活的快節(jié)奏相適應(yīng)，又得益于城市管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。 （ 5）動(dòng)態(tài)性，市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程。從市政管理的內(nèi)容看，既包括大量的社會(huì)公共事務(wù)和公共事業(yè)的管理，又包括對(duì)城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)劃和調(diào)控，對(duì)市民物質(zhì)生活、精神生活的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等；從市政所面對(duì)的社會(huì)階層及其人員的結(jié)構(gòu)看，城市中有社會(huì)各行各業(yè)、各階級(jí)、階層及其所屬人員和利益群體。 （ 4）綜合性，市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。市政管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之間，相互制約，聯(lián)為一體。市政大系統(tǒng)內(nèi)部的許多分系統(tǒng)、子系統(tǒng)之間，相互依存、相互作用，形成有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。 (2)市政系統(tǒng)又由多元的市政要素組成，如組織要素、人員要素、財(cái)政要素、制度要素、行為要素等，每種要素內(nèi)部又包括多種次級(jí)要素。 （ 3）系統(tǒng)性，市政是個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體。也就從那個(gè)時(shí)候起，城市政權(quán)機(jī)構(gòu)及其管理體制日益發(fā)展和完善，市政過程中的民主化、法制化逐步加強(qiáng)，市政管理的方式和手段日益多樣化、科學(xué)化。從中世紀(jì)歐洲大陸的市政發(fā)展到資 本主義取得統(tǒng)治地位以后的市政，再發(fā)展到現(xiàn)代社會(huì)的市政，一切都發(fā)生了巨大的、深刻的變化。在社會(huì)主義制度下，市政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要保障和代表最廣大市民的利益，為廣大市民辦實(shí)事、辦好事，不斷提高城市人民物質(zhì)生活和精神生活的水平和質(zhì)量。從一定意義上說，市政活動(dòng)是一種城市的政治活動(dòng)。國家管理的性質(zhì)決定著市政的性質(zhì)和發(fā)展方向。 答：（ 1）政治性，市政的主體，主要是城市的城市行政機(jī)關(guān)，它是整個(gè)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的一部分；市政的客體或內(nèi)容，主要是城市的公共事業(yè)、公共事務(wù)的管理；市政的手段，主要是國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行依法治市；市政的過程，同國家的政治權(quán)力體系及其運(yùn)行緊密相聯(lián)。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。 5土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則？答：（ 1）效益原則，即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；（ 2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；（ 3）動(dòng)態(tài)原則。 5城 市規(guī)劃實(shí)施控制包括哪些內(nèi)容？ 答：（ 1）建設(shè)項(xiàng)目的審批，包括建設(shè)項(xiàng)目選址，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個(gè)基本環(huán)節(jié)，通常稱為“一書兩證”；（ 2）違法建設(shè)的查處，根據(jù)《城市規(guī)劃法》第 37 條，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。一切行政違法主體 和個(gè)人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。廉潔、高效是人民群眾對(duì)政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的基本目標(biāo)之一；（ 4）行政統(tǒng)一原則，行政統(tǒng)一原則分為三項(xiàng)內(nèi)容：①行政權(quán)統(tǒng)一；②行政法制統(tǒng)一；③行政行為統(tǒng)一；（ 5）行政公開原則，行政公開原 則是社會(huì)主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會(huì)公開。（ 1）行政合法原則，行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。城市詳細(xì)規(guī)劃具有作為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)依據(jù)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。 第二階段 —— 編制城市詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)市城市的詳細(xì)規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。 4城市規(guī)劃的編制程序是什么？ 答：我國的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工 作中占有重要地位。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； （ 3）地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和 管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩大類。 4我國城市規(guī)劃體系包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：（ 1）城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)；（ 2）城市分區(qū)規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃是大、中城市為了進(jìn)一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。 4編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？ 答：（ 1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（ 2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；（ 3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。 4簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。 建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義是什么？ 答：（ 1）具有高效競(jìng)爭力的學(xué)習(xí)型城市政府能夠更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的要求；（ 2）高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)習(xí)型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求；（ 3）有凝聚力的學(xué)習(xí)型政府能夠提高人力資源的管理水平。 3新形勢(shì)下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么？ 答：（ 1）全面導(dǎo)入綠色 GDP、人文 GDP 的目標(biāo)績效觀；（ 2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力；（ 3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（ 4）重視突發(fā)事件管理。 3城市營銷的主要內(nèi)容有哪些？ 答：（ 1）目標(biāo)市場(chǎng)，分為三大類：企業(yè)、居民、旅游者；（ 2）目標(biāo)市場(chǎng)需求，對(duì)應(yīng)于企業(yè)、居民、旅游者不同的目標(biāo)市場(chǎng)，其需求可歸納為創(chuàng)業(yè)需求、生活需求和旅游需求；（ 3）產(chǎn)品，對(duì)于不同的購買者來說，城市提供的產(chǎn)品是千差萬別的；（ 4）城市營銷主體，通常城市營銷機(jī)構(gòu)由公眾、企業(yè)界人士和城市管理者共同組織。（ 4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（ 5）戰(zhàn)略反饋。 3我國市政管理職能如何進(jìn)行改革？ 答：（ 1）實(shí)行市政職能的分解；（ 2）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)；（ 3）科學(xué)配置市政職能職位；（ 4）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練；（ 5）轉(zhuǎn)變市政管理手段。 3我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)有哪些？ 答：（ 1）經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；（ 2）對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制程度高，而且還幾乎都借助強(qiáng)制性的行政手段；（ 3）綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；（ 4）獨(dú)立性的職權(quán)較少；（ 5）職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。 3城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 答：（ 1）公安管理，其主要職能是預(yù)防和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護(hù)社會(huì)治安；戶籍管理；維護(hù)交 通安全；安全防災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全； （ 2）司法行政管理，其主要職能是培養(yǎng)司法人才，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育工作，普及法律常識(shí)，努力使國家各項(xiàng)工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作； （ 3）民政管理，其主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)救助和軍供站等； （ 4）計(jì)劃生育管理，其主要職能是宣傳貫徹計(jì)劃生 育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；編制并組織實(shí)施人口計(jì)劃和長遠(yuǎn)人口規(guī)劃，并培訓(xùn)計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員；指導(dǎo)計(jì)劃生育人口學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作，探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作； （ 5）勞動(dòng)和社會(huì)保障管理，其主要職能是負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)就業(yè)政策和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析工作；負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會(huì)保障政策和基金管理；完善勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極促進(jìn)各單位開發(fā)勞動(dòng)崗位，疏導(dǎo)城市流動(dòng)勞動(dòng)力；監(jiān)督檢查用工情況，落實(shí)國家勞動(dòng)法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者利益；開展勞動(dòng)力的基本教育和專業(yè)培訓(xùn)；搞好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。 我國市政管理的職能有哪些？ 答：（ 1）城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能；（ 2）城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能；（ 3）公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能。 2簡述市政管理職能的特征？ 答：（ 1）廣泛性；（ 2）服務(wù)性；（ 3）規(guī)范性；（ 4）自主性；（ 5）多樣性。 2如何正確處理中 共市委與市人大的關(guān)系？ 答：（ 1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則；（ 2）市委應(yīng)帶頭遵守市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)和通過的決議；（ 3）各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)接受市人大及其常委會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督。 2街道辦事處的職能主要有哪些？ 答；（ 1）城市管理職能；（ 2）經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（ 3）協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；（ 4）指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。 2我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：（ 1）設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）市的行政 地位，市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系；（ 3）市的設(shè)置模式，市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式；（ 4）市的下級(jí)行政建制。 答：（ 1）市建制體制，它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系，市的下級(jí)行政建制；（ 2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系；（ 3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會(huì)制等）、市行政管理跨度和管理層次 的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等；（ 4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 答：（ 1）市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、 職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和；（ 2）市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系；（ 3）市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。這些職業(yè)集團(tuán)，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； （ 4）市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個(gè)人和整體的利益。 1我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 答：（ 1）個(gè)人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； （ 2）代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人； （ 3）集團(tuán) 參與渠道。 1目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？ 答：（ 1）設(shè)立市長公開電話，隨時(shí)聽取市民的意見，解答市民提出的問題；（ 2）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)公開辦公制度，組織有關(guān)部門開赴現(xiàn)場(chǎng)，就地辦理事務(wù)，解決困難問題；（ 3）建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會(huì)，公開市政府近期工作狀況和目標(biāo)；（ 4）舉行公開的市政對(duì)話會(huì)或市政講評(píng)會(huì)，由市黨政 機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與市民直接對(duì)話，并對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議；（ 5）實(shí)行公開辦事制度，把市政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等，張榜公布，實(shí)行掛牌服務(wù)，并印刷成冊(cè)，擺放在政府業(yè)務(wù)部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱；（ 6）公開市黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財(cái)務(wù)等，以便于廣大市民的公開監(jiān)督；（ 7）將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾，允許記者采訪，報(bào)道有關(guān)會(huì)議，并創(chuàng)造條件，允許市民旁聽某些會(huì)議；（ 8）通過政府上 網(wǎng)