【正文】 試述我國市民利益表達的主要途徑。 答：（ 1）市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點。 ② 相關性強，即市政過程的每個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，互為條件，彼此制約，其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障，都有可能導致城市生活的全局性混亂。對城市各社會階層和各方面人員利益關系進行 調節(jié)和整合，是現(xiàn)代市政管理的重要任務之一。市政系統(tǒng)、市政要素、市政過 程之間，又相互滲透、相互維系，圍繞著同一的市政目標，發(fā)揮出市政的整體功能。 (3)市政過程又是由決策、計劃、組織、協(xié)調、控制等多項環(huán)節(jié)組成的過程。研究市政，必須要了解這個歷史發(fā)展的過程，總結其中的歷史軌跡及經驗，為當代中國的市政研究提供啟示和借鑒。 （ 2）歷史性，市政是一個歷史范疇，其內涵在歷史發(fā)展中不斷演進?，F(xiàn)代市政 發(fā)展表明，市政早已成為 “政治的一部分 ”或 “一個政治過程 ”，已超越單純的技術性、中介性和方法手段方面的問題而體現(xiàn)著社會集團的目的和利益。 五、論述題： 試述市政的特征。 5土地利用的內容是什么？ 答：（ 1）土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會經濟特點所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；（ 2）土地利用程度：土地開發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質量和密度，可以從低級到高級不等；（ 3）土地利用的結構：在 一定區(qū)域內各種單元土地利用方向的有機組合，是有效利用土地的關鍵之一；（ 4）土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；（ 5）土地利用的效益：是指土地利用產生的社會、經濟和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 4依法行政的主要內容是什么？ 答：（ 1）任何行政法律關系的主體都必須嚴格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內依照法律規(guī)定辦事；（ 2）任何行政法律關系的主體都不能夠享有不受行政法調節(jié)的特權，權利的享受和義務的免除都必須有明文的法律依據(jù)；（ 3）國家行政機關進行行政管理必須有明文的法律依據(jù)；（ 4）任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。 4城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內容是什么？ 答：行政法制原則也即 行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導行政法制定和實施的基本準則?？h政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負責組織編制。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應當在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應快速變化的社會經濟技術條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 4城市規(guī)劃工作的特點是什么？ 答：（ 1）綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題； （ 2）法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。 4城市規(guī)劃的基本內容是什么？ 答：（ 1）收集和調查基礎資料，研究 滿足城市經濟社會發(fā)展目標的條件和措施；（ 2）協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經濟指標；（ 3）確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向；（ 4）提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則；（ 5）擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；（ 6）確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案；（ 7）擬定城市建設藝術布局的原則和要求；（ 8）根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據(jù)；（ 9）根據(jù)建設的需要 和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。 4如何構建學習型政府？ 答：（ 1）使公務員成為終身的學習者；（ 2）使政府 成為適合公務員學習的組織；（ 3）使培訓成為終身教育體系的重要組成部分。 3如何制定營銷導向城市發(fā)展戰(zhàn)略？ 答：（ 1）將城市作為企業(yè)來進行營銷；（ 2）要在市場營銷中取得長久的優(yōu)勢地位；（ 3）營銷城市要“走出去”；（ 4）營銷城市的另一個重要的目的是“請進來”。 3城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些 方面的內容？ 答：（ 1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件；（ 2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標；（ 3）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經濟環(huán)節(jié)、產業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措。 3公共經濟管理和經濟振興職能包括哪幾個方面的內容？ 答：除了城市規(guī)劃與建設和社會服務的公共經濟職能外，具體來說還包括： （ 1）公共財政職能，即由市財政局負責的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉移支付等職能； （ 2）公共產品供應和公共經濟服務及其管理職能，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應等公共產品供應，和社區(qū)服務的管理職能； （ 3）公共經濟規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護和實現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對市政經濟活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經濟活動和行為進行的 行政性約束，包括對價格、服務方式、投資規(guī)模、進入退出等方面活動的干預職能； （ 4）城市經濟振興職能，即市政產業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵規(guī)模經濟、保護中小企業(yè)利益、促進市場公平競爭秩序、經濟信息公開、城市信息高速公路建設等產業(yè)發(fā)展振興的經濟管理職能。 2我國城市政府的基本職能有哪些？ 答：（ 1）經濟職能是指城市政府利用經濟、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經濟進行調控、仲裁和服務，目的在于維護正常的經濟秩序良性發(fā)展，促進經濟的繁榮、物質的豐富和生活的改善； （ 2）社會職能主要是指城市政府社 會公共服務方面的職能，目的在于維護良好的社會公共 5 秩序，促進城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質高效的安全、福利、保障、科學、文化、教育等方面的公共服務； （ 3）規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設布局以及經濟與社會發(fā)展為主要內容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預測城市經濟和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； （ 4）建設職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎上，組織規(guī)劃項目的建設和實施，進而落實城市規(guī)劃和國民經濟與社會發(fā)展的中長期計劃； （ 5）管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃 項目落實以后，保證城市政治、經濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災、消防等城市事務的正常秩序，對城市各項事業(yè)進行決策、計劃、組織、協(xié)調、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質高效的公共管理和公共服務。 2處理黨政關系的原則是什么？ 答：（ 1）堅持黨的核心領導地位原則，從中央到地方均應如此；（ 2）依法活動的原則；（ 3）職能分工原則。 以上四方面的內容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構成體制是市政體制運轉的制度基礎；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 簡述市政管理體制的概念、本質和核心。 1市民意見表達方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？ 答：（ 1）擴大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、各種職業(yè)、各社會團體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；（ 2）在法制化、制度化的基礎上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個意見表達的陣地；（ 3）大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓，不失時機地抓好提高市 民素質工作，以確保市民參政議政和意見表達的質量和效果。 1市人民團體的職能是什么？ 答：（ 1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領導部門的工作部署，結合本市和本團 體實際，確定工作目標和任務，指導本團體的工作；（ 2）協(xié)助黨政部門，參與城市管理；（ 3）代表和反映團體群眾的利益要求；（ 4）溝通信息，協(xié)調矛盾；（ 5）監(jiān)督和制約黨政部門。 1我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？ 答：（ 1）合議庭制，市各級人民法院審判案件，實行合議庭制。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和本級人大常委會備案。 答：市人民代表大會主要有地方立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。 （ 2）思想領導，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，最大限度地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。 簡述中共市委的領導作用。 市政管理學研究的主要方法有哪些？ 答：（ 1）綜合分析方法，綜合分析是市政管理學研究的基本方法；（ 2）系統(tǒng)分析方法；（ 3）靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結合的方法；（ 4）定性分析和定量分析相結合的方法；（ 5）理論分析和實證研究相結合的方法；（ 6）理論聯(lián)系實際的方法。 由于制定法律一般并非城市政府職能，所以法學意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學的行政程序。（ 3）公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經濟手段（公共經濟手段）引導和約束政策實施對象的經濟行為。（ 4）市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。（ 2）城市公共事務是指城市廣泛的經濟、文化、教育、基礎設施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、游憩設施等有關的城市社會公共事務。包括對組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。 6區(qū)域經濟一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。 6城市化：是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。 5環(huán)境保護：指采取各種方法保護環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn)。 5城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時逗留于城市的人口。 5人口預測：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運用科學方法，推測若干年后城市人口的狀況。 4預算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。 4規(guī)制：是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 3城市經濟管理：就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協(xié)調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 3土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需求的制度。 3城市總體規(guī)劃：是指導城市建設的綱領性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎 ，是城市政府進行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。 2城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 2城市性質：是指城市在國家或地區(qū)政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 1市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 1完整制：又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構或一個機構的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領導隸屬關系。 1集權制：是指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權。 市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 城市政治權力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權力的各種組織。 A