行政管理學本科-淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政服務(編輯修改稿)
2025-06-25 18:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎上的，政府的一切權力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權能委托，政府應保護全體公民的公共利益，維護和平的社會秩序，充當公民的忠實?奴仆?，?全心全意為人民服務?，否則，公民有權收回委托之權能，選舉出新的政府。眾所周知，政府機關本身并不直接創(chuàng)造社會財富，它們的運轉(zhuǎn)和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人 員靠納稅人來供養(yǎng)，公民是公職人員的?衣食父母?。政府為公民服務，反映公民的意愿，為公民利益盡心工作，完全是應有之義，應有之舉，而非政府單方面的?恩賜?。 經(jīng)濟學尤其是制度經(jīng)濟學和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。經(jīng)濟學理論認為，政府管理過程就是基礎設施、治安、政策、法律等公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費者，政府存在的目的就是滿足?消費者?的不同需求，以盡可能高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務爭取消費者的支持［ 1］。 按照這種理解，政府不僅要為公民服務，而且要提供盡可能好的 服務，否則，就難以贏得公眾的支持，從而失去存在的基礎。 7 各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個觀點：政府必須為公民服務。 行政管理是國家發(fā)展的產(chǎn)物，它通過自身的管理活動來發(fā)揮、實現(xiàn)國家的職能，執(zhí)行國家的意志。它不可能脫離國家而獨立存在。任何行政管理活動都服從于國家、服務于統(tǒng)治階級。行政管理在本質(zhì)上是為國家服務的，政府代表并為國家的利益開展活動。 政府職能除了為國家服務和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務的非強制性的一面，這是由國家和社會關系決定的。 專制社會，國家與社會的關系出現(xiàn)了顛倒，國家日益凌駕于社會之上，對社會超?？刂啤，F(xiàn)代民主社會，才真正體現(xiàn)了社會決定國家，國家按照社會的指意運作的內(nèi)在涵義。國家與社會的這種關系?具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權組織與社會、國家機構與社會民眾的關系。一句話，是上層建筑服務于經(jīng)濟基礎的關系?［ 3］，所以， 國家要為社會服務。政府則代表國家執(zhí)行這種服務職能，這種服務具體表現(xiàn)為政府為市場服務，如?培育市場體系、制定市場規(guī)則、維護市場秩序、進行宏觀調(diào)控、克服市場缺陷?等；為企業(yè)服務，即?統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、 組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督?；為社會良性行為服務，如：環(huán)境保護、治理污染、維護生態(tài)平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護社會的公平和正義；為公民服務，如提供公共產(chǎn)品、保障公民權益。 8 三、 21 世紀中國政府：掌舵而非劃槳 ?今天我們政府失敗的主要之處，不在目的而在手段?。 政府扮演什么樣的角色，以何種方式提供服務，是我國各級政府必須思考的關鍵問題。 現(xiàn)代國家的政府，既具有決策與指揮的職責，又具有執(zhí)行和操作的職責。如果把決策、指揮比作?掌舵?的話，那么具體的服務執(zhí)行就是?劃槳?。掌舵是一種方向性 、目標性的引導，而劃槳則是實現(xiàn)目標的手段。從另一方面來理解，?掌舵?是政府方針政策等宏觀方面的服務，而?劃槳?則是具體的服務。 彼得 ? 德魯克在《不連續(xù)的時代》一書中說：?我們面對的不是‘國家的逐漸消亡’。相反，我們需要一個有活力的、強大的和非?；钴S的政府。但是我們面臨著選擇，選擇一個龐大的但軟弱無力的政府，還是選擇把自
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