【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：未滿(mǎn)足要求。（此術(shù)語(yǔ)在 GB/T19000 中為“不合格（不符合）”。） ㈡糾正措施：為消除已 發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 ㈢預(yù)防措施：為消除潛在不符合（ ）原因所采取的措施。 八、審核員 審核員：有能力實(shí)施審核的人員。合格的審核員要具有一定素質(zhì)和能力。素質(zhì)是指審核員在審核工作中表現(xiàn)出：有道德、思想開(kāi)朗、善于交往、善于觀察、有感知力、適應(yīng)力強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔、明斷、自立。能力是指審核員應(yīng)具有的知識(shí)和技能，其中包括通用的知識(shí)和技能、特定的知識(shí)和技能。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 41 頁(yè) 第三節(jié) 總 要 求 條款要求：組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境管理體 系覆蓋的范圍，并形成文件。 第四節(jié) 環(huán) 境 方 針 條款要求：最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其： a） 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和與環(huán)境影響； b） 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c） 包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的承諾； d） 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e） 形成文件、付諸實(shí)施，并予以保持； f） 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員； g） 可為公眾所獲取。 第五節(jié) 規(guī) 劃（策 劃） 環(huán)境因素：組織 應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序；組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新；組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)中最重要的條款，是將組織的環(huán)境與管理連接起來(lái)的橋梁，全面識(shí)別環(huán)境因素，并準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因素是組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心，組織的 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 41 頁(yè) 其他各項(xiàng)工作都是緊緊圍繞著環(huán)境因素而展開(kāi)的。 ⑴識(shí)別范圍：①組織“能夠控制”的環(huán)境因素，也就是組織可以通過(guò)自身管理加以控制、改變、處理或處置的環(huán)境因素。 ② 組織“能夠施加影響”的環(huán)境因素，也就是不能通過(guò)或難以通過(guò)行政管理及其他技術(shù)手段改變，或不能直接加以控制和管理的環(huán)境因素。 ⑵識(shí)別方法 ① 初始環(huán)境評(píng)審法：組織建立環(huán)境管理體系之初，都要進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審，以便了解組織的環(huán)境管理現(xiàn)狀，確定存在的環(huán)境問(wèn)題，尋找與標(biāo)準(zhǔn)的差距和進(jìn)一步改進(jìn)的機(jī)會(huì)。 ② 生命周期評(píng)估法：產(chǎn)品的生命周期通常包括原材料的采購(gòu)和加工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、搬運(yùn)、貯藏、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、處置和再生利用等諸多環(huán)節(jié)。 ⑶應(yīng)注意的問(wèn)題 環(huán)境因素識(shí)別應(yīng)注意“三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、八種情況、一個(gè)過(guò)程和納入計(jì)劃 的或新活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)”。 三種時(shí)態(tài)：指過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)； 三種狀態(tài)：指正常、異常和緊急狀態(tài)； 八種情況：主要是指組織在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，可以考慮向大氣排放、向水體排放、向土壤排放、原材料和自然資源使用、能源使用、能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）、廢物和付產(chǎn)品、物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等八種情況。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 41 頁(yè) 一個(gè)過(guò)程：主要指產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)整個(gè)生命周期的全過(guò)程； 組織識(shí)別環(huán)境因素時(shí)還應(yīng)該考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出。 ： ①確定重要環(huán)境因素的目 的：指依據(jù)一定的方法和原則，對(duì)識(shí)別出的環(huán)境因素所造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析和考量，從中評(píng)價(jià)出那些對(duì)環(huán)境具有重大影響或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，即重大環(huán)境因素，排出優(yōu)先次序，以此作為下一步工作控制的重點(diǎn)。組織只有對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，才能正確判定重大環(huán)境因素，才能有針對(duì)性制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案，并采取相應(yīng)措施對(duì)其加以有效控制。 ②確定重要環(huán)境因素的步驟和方法：首要步驟是對(duì)每一被識(shí)別的環(huán)境因素，盡可能全面地以量化的方式確定其環(huán)境影響并加以評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)環(huán)境影響的規(guī)模、嚴(yán)重程度、發(fā)生的頻率 和持續(xù)的時(shí)間。評(píng)價(jià)環(huán)境影響的根本目的還是在于確定重大環(huán)境因素，但此時(shí)，除了考慮上述環(huán)境影響評(píng)價(jià)的四方面內(nèi)容外，還要綜合考慮組織的經(jīng)營(yíng)方面的因素和有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的要求，主要包括改變某種環(huán)境影響的難易程度、所需費(fèi)用以及對(duì)其他活動(dòng)和過(guò)程的影響、有害環(huán)境影響給組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及最佳實(shí)用可行的技術(shù)等，此外，相關(guān)方的關(guān)注情況以及對(duì)組織公眾形象的影響等也是組織應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。 環(huán)境因素不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的、變化的和發(fā)展的。組織的查品、服務(wù)以及經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和管理等活動(dòng)都是在不停的發(fā)展變化之中。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 41 頁(yè) 、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。 法律法規(guī)和其他要求 條款要求：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序。 a 識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。（組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。） 要點(diǎn)理解： 、實(shí)施并保持程序； ； 立獲取法律法規(guī)和其他要求信息的渠道； 其他要求如何應(yīng)用與組織的環(huán)境因素； 、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 條款要求：組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 a 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 要點(diǎn)理解： ； ；； ； 環(huán)境管理體系策劃的結(jié)果； （①實(shí)現(xiàn)組織 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的各職能和層次的具體職責(zé)。②實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方法。③制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施方案的時(shí)間表和進(jìn)度表。④落實(shí)資源、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 41 頁(yè) 提供資金、人力、物力保障。） ； 、指標(biāo)和方案的監(jiān)督和評(píng)審。 第六節(jié) 實(shí)施和運(yùn)行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施，以及技術(shù)和財(cái)力資源。 a 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系； b 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審 ，并提出改進(jìn)建議。 要點(diǎn)理解： 、明確職責(zé)、作用和權(quán)限； ；、專(zhuān)項(xiàng)技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 條款要求：組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí) 到。 a 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際潛在環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 41 頁(yè) 所能帶來(lái)的環(huán)境效益； c 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)； d 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 要點(diǎn)理解： ； ；； 信息交流：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的。 a 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收 、形成文件和回應(yīng)。 組織應(yīng)決定是否就其重要因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以、實(shí)施。 要點(diǎn)理解： ； ； ； 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b 對(duì)環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； c 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢(xún)途徑； d 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e 組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記 錄。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 41 頁(yè) 要點(diǎn)理解： ； 文件控制 應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類(lèi)型的文件，應(yīng)依據(jù) 的要求進(jìn)行控制。 a 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性； b 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批； c 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； e 確保文件字跡清楚，易于識(shí)別； f 確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； g 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用沒(méi) 。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 要點(diǎn)理解： ； ； ；。 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過(guò)下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行： a 建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況； b 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c 對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 41 頁(yè) 要 點(diǎn)理解： 、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。 、產(chǎn)品和服務(wù)中造成環(huán)境影響的點(diǎn)進(jìn)行控制，使組織的環(huán)境行為始終處于受控狀態(tài)。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。 組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后。 要點(diǎn)理解： 預(yù)防的思想是貫穿標(biāo)準(zhǔn)始終的主導(dǎo)思想，組織在其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中，常常由于某些主觀或是客觀的原因造成意外事故或緊急情況的發(fā)生，給生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)