【正文】 ， 審核計劃的內(nèi)容、審核發(fā)現(xiàn)及支持的審核證據(jù)的記錄與程序要求的符合性。 內(nèi)部審核 —— 第一方審核 中國最大的管理資源中心 第 36 頁 共 41 頁 環(huán)境管理體系審核 第二方審核 外部審核 第三方審核 第四節(jié) 環(huán)境管理體系內(nèi)部審核的特點 特點： 。 ISO19011 國際標(biāo)準(zhǔn)的編號是有一定含義的， 19表示該標(biāo)準(zhǔn)是通用的，不為某一管理體系標(biāo)準(zhǔn)系列所專有： 19011 的前兩位數(shù)取了兩類標(biāo)準(zhǔn)的第一位數(shù)字， I 是 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的第一位數(shù)字， 9 是 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)的第一位數(shù)字， 1 排在前面是因為 14000 的 1 在萬位上，而 9 代表9000 是在千位上； 011 則表示該標(biāo)準(zhǔn)與取代的管理體系審核指南標(biāo)準(zhǔn)： ISO1001 ISO14011）是有聯(lián)系的，后三位數(shù)是一樣的。 ⑵由國家環(huán)境保護(hù)局與國務(wù)院各有關(guān)部、委聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章和辦法：例如， 1989 年國家環(huán)境保護(hù)局與衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地質(zhì)礦產(chǎn)部聯(lián)合頒布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》 ⑶由國務(wù)院所屬各部、委制定、頒布的行政規(guī)章 部門的環(huán)境保護(hù)規(guī)章 是環(huán)境法的補充和具體化，數(shù)量大，技術(shù)性高，可操作性強。 環(huán)境保護(hù)單行法是針對特定的資源保護(hù)對象和特定的污染防治對象去調(diào)整各自專門的環(huán)境社會關(guān)系而制定的規(guī)范性文件；單行性名目多、內(nèi)容廣，可歸納為“污染防治法”和“資源保護(hù)法。我過加入的國際環(huán)境保護(hù)公約主要有：保護(hù)大氣和外層空間的《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《氣候變化框架公約》，保護(hù)海洋及其生物資源的《防止海上油污染國際公約》、《油污損害民事責(zé)任國際公約》、《公海漁業(yè)及生物資源保全公約》等；動植物自然保護(hù)的《生物多樣性公約》、《國際植 物保護(hù)公約》、《面臨滅絕危險的野生動植物國際貿(mào)易公約》等；另外還有《人類環(huán)境宣言》、《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《 21 世紀(jì)議程》。 基本政策：預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策；污染者負(fù)擔(dān)的政策；強化環(huán)境管理的政策。 要點理解： ； ； 。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù) 的要求進(jìn)行控制。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施，以及技術(shù)和財力資源。評價環(huán)境影響的根本目的還是在于確定重大環(huán)境因素，但此時，除了考慮上述環(huán)境影響評價的四方面內(nèi)容外，還要綜合考慮組織的經(jīng)營方面的因素和有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的要求，主要包括改變某種環(huán)境影響的難易程度、所需費用以及對其他活動和過程的影響、有害環(huán)境影響給組織帶來的風(fēng)險以及最佳實用可行的技術(shù)等，此外，相關(guān)方的關(guān)注情況以及對組織公眾形象的影響等也是組織應(yīng)重點關(guān)注的項目。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 41 頁 第三節(jié) 總 要 求 條款要求：組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。） 五、相關(guān)方、組織 ㈠相關(guān)方：關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。） 第二節(jié) 環(huán)境管理體系基本術(shù)語和定義 一、環(huán)境、環(huán)境因素和環(huán)境影響 ㈠環(huán)境：組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地自然資源、植物 、動物、人以及它們之間的關(guān)系。 二、 ISO14000 系列的標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成 ISO14000 寫列標(biāo)準(zhǔn)是個龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)， ISO 中央秘書處 ISO14000 系列預(yù)留了 100 個標(biāo)準(zhǔn)號（見附表），這足以表明這個標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)未來的發(fā)展規(guī)模。因此，為了提高環(huán)境管理體系認(rèn)證的有效性，在環(huán)境管理中引入風(fēng)險管理是必要 。此外，城市噪音污染也很嚴(yán)重。大氣中大部分硫和氮的化合物是由人為活動產(chǎn)生的，化石燃料燃燒造成的SO2 和 NO2 排放是產(chǎn)生酸雨的根本原因。人類對環(huán)境問題的認(rèn)識是從環(huán)境污染與資源破壞開始的。在漫長的人類發(fā)展歷程中，人類長期依賴于自然界，并且受自然力的統(tǒng)治，多少萬年以來，人類依存于自己所處 的環(huán)境，從周圍的環(huán)境中索取維系生存的各種要素，并且努力使自己適應(yīng)所處的客觀環(huán)境。這些物質(zhì)包括：氧化亞氮、四氯化碳、甲烷和氯烷烴（ CFCS） 等。迄今為止，人類還不能準(zhǔn)確地知道地球上究竟有多少生物物種。 環(huán)境管理是在環(huán)境方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動。體現(xiàn)了環(huán)境領(lǐng)域的最新發(fā)展，合乎國際環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 2. GB/T24001ISO14001 的適用對象：適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會環(huán)境，即本標(biāo)準(zhǔn)適用于希望采用它的所有組織以及它們的結(jié)合體或其中的一部分。 ㈡內(nèi)部審核：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)、獨立的、形成文件的過程。（此術(shù)語在 GB/T19000 中為“不合格（不符合）”。 ② 生命周期評估法：產(chǎn)品的生命周期通常包括原材料的采購和加工、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、搬運、貯藏、銷售、使用、報廢、處置和再生利用等諸多環(huán)節(jié)。 a 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b 實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。 a 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b 他們工作中的重要環(huán)境因素和實際潛在環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn) 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 41 頁 所能帶來的環(huán)境效益； c 他們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)； d 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時對其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后。 要點理解： ； ； 求。此項原則于 1992 年 6 月在巴西里約熱內(nèi) 盧，有102 位國家元首或政府首腦參加的〈聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會〉上通過的，同時還通過了實施可持續(xù)發(fā)展的〈 21 世紀(jì)議程〉?！薄耙磺袊覚C關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。這些經(jīng)濟(jì)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，是貫徹環(huán)境法的依據(jù)，也是強化環(huán)境管理的基本 保證。 九：審核組：實施審核的一名或多名審核員，需要時，由技術(shù)專 家提供支持。 第四節(jié) 審核方案的實施 審核方案的實施從內(nèi)容上分包括三大方面：審核的實施，建立、保持、提高內(nèi)審核員能力和過程；向?qū)徍私M提供必要的資源。 在GB/T1900112020idtISO190011： 2020 標(biāo)準(zhǔn)中對審核的能力作了詳細(xì)的規(guī)定。 二、審核方案的資源：組織應(yīng)在建立、實施、監(jiān)視、評審和改進(jìn)審核方案時，識別并確定提供必要的資源。 七：受審核方：被審核的組織。 ； 2.“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）； ； ； ； 保護(hù)許可證制度； 。 ⑶其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范 在我國行政法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法、民法、刑法等其他部門法中也包含了許多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范。”“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。這是我國環(huán)境立法的一條基本原則。 內(nèi)部審核 組織應(yīng)確保按照計劃的時間間隔對環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，目的是： a 判定環(huán)境管理體系： 準(zhǔn)的要求； 。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。） 要點理解： 、實施并保持程序； ； 立獲取法律法規(guī)和其他要求信息的渠道； 其他要求如何應(yīng)用與組織的環(huán)境因素； 、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。 ② 組織“能夠施加影響”的環(huán)境因素，也就是不能通過或難以通過行政管理及其他技術(shù)手段改變，或不能直接加以控制和管理的環(huán)境因素。證明組織的環(huán)境因素被有效地進(jìn)行控制和管理，組織的產(chǎn)品、活動和服務(wù)滿足相關(guān)的環(huán)境法律、法律及其他環(huán)境要求，以及證明所建立的環(huán)境管理體系滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的記錄都屬于本標(biāo)準(zhǔn)所要控制的記錄范疇。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 41 頁 注： ，并進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 ：該標(biāo)準(zhǔn)由“要求”和“指南”兩部分構(gòu)成。這一切成為 ISO14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。 風(fēng)險管理是組織通過識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、分析風(fēng)險并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法處理風(fēng)險，以最大 限度地減少風(fēng)險造成的可能損失的過程和方法。 ②土地退化、沙漠化和耕地?fù)p失：根本原因在于人口增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大和 強度增加，過度放牧以及認(rèn)為破壞植被導(dǎo)致水土流失、沙漠化、 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 41 頁 土地貧瘠化以及土地鹽堿化。 ⑵臭氧層破壞 臭氧層存在于地球上空 25 至 40 公里大氣平流層中，是地球的保護(hù)層，能阻止過量的紫外線到達(dá)地球表面，保護(hù)人和地球其他生命免遭過量紫外線的傷害。環(huán)境與發(fā)展已成為全人類不同國家、不同膚色、不同意識形態(tài)共同關(guān)注的熱點。 污染型：包括向環(huán)境排放污染物引起的所有問題，如水、大氣、土地等環(huán)境污染及固體廢物等。 ⑹生態(tài)環(huán)境的惡化與生物多樣性減少 全球生態(tài)環(huán)境惡化問題，從廣義講，包括人口、糧食、資源的質(zhì)量；從環(huán)境角度看，主要是森林減少、土地退化等多個方面。 ：指 在一定的時間或范圍內(nèi)，損失發(fā)生的相對可能性大小。各國政府開始制定各種環(huán)境法律、法規(guī)及有關(guān)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目的是用法律手段的政府行為迫使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，進(jìn)行三廢處理。 分會 名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)） 標(biāo)準(zhǔn)號 SC1 環(huán)境管理體系 EMS 1400114009 SC2 環(huán)境審核 EA 1401014019 SC3 環(huán)境標(biāo)志 EL 1402014029 SC4 環(huán)境表現(xiàn)評價 EPE 1403014039 SC5 生命周期評價 LCA 1404014049 SC6 術(shù)語和定義 Lamp。（重要環(huán)境因素：是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素） ㈢環(huán)境影響：全部或是部分地有組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或是有意的變化。（對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 第四節(jié) 環(huán) 境 方 針 條款要求：最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其： a） 適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和與環(huán)境影響； b） 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c） 包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的承諾； d） 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e） 形成文件、付諸實施，并予以保持； f） 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員； g） 可為公眾所獲取。組織的查品、服務(wù)以及經(jīng)營、生產(chǎn)和管理等活動都是在不停的發(fā)展變化之中。 要點理解： 、明確職責(zé)、作用和權(quán)限； ；、專項技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。 ； ； 。誰污染誰治理是指污染、破壞環(huán)境的單位和個人所應(yīng)承擔(dān)的治理補償環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，也是對污染者和開發(fā)建設(shè)者實行承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、治理污染責(zé)任的一項政策。國內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法，都是在憲法的原則指導(dǎo)下制定的，并不得以任何形式與憲法相違背。一般按環(huán)境要素分類如：《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán) 境保護(hù)法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》