對(duì)地方人代會(huì)若干問(wèn)題的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-12 14:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 院”及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，作為公務(wù)員，他是人民的公仆，理應(yīng)接受廣大代表和人民群眾的監(jiān)督。但作為人大代表，他又是主人，依法行使著國(guó)家的權(quán)力。這種既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者的雙重身份，不僅造成了本應(yīng)分工而有所制約的權(quán)力之間的交叉、混雜，而且使人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)表達(dá)民意的性質(zhì)有所改變，從而或多或少影響著法定職權(quán)的行使。 （六）缺乏宣傳力度。近幾年以來(lái)，雖然地方人代會(huì)的影響力在不斷擴(kuò)大，但由于宣傳力度和深度不夠，效果仍然欠佳，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)召開人代會(huì)，由于缺乏報(bào)紙、電視等現(xiàn)代化新聞?shì)d體的宣傳，往往形成了“你開你的會(huì)，我種我的地”的難堪局面，既制約著人代會(huì)的影響力，又減弱了廣大人民群眾的參與度和對(duì)開好人代會(huì)的作用力。三、進(jìn)一步開好地方人代會(huì)的對(duì)策與思考 在面向21世紀(jì)的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步開好地方人代會(huì)，涉及會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段及內(nèi)容、形式、程序等諸多方面和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，各地情況不一，實(shí)難一方百治，但筆者認(rèn)為進(jìn)一步處理好以下10個(gè)關(guān)系當(dāng)是會(huì)中之重： 一是要處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與開好人代會(huì)的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。四項(xiàng)基本原則中的重要一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是寫入憲法的。這就需要我們?cè)跁?huì)前及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，會(huì)中緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)開好會(huì)議，會(huì)后認(rèn)真抓好人代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，努力把籌備、開會(huì)的過(guò)程變成動(dòng)員和組織人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過(guò)程，使黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志和廣大人民的具體行動(dòng)，這是地方各級(jí)開好人代會(huì)的關(guān)鍵所在。 二是要處理好籌備與會(huì)議的關(guān)系。做好各項(xiàng)籌備工作是開好地方人代會(huì)的重要基礎(chǔ)。因此，在召開會(huì)議前，應(yīng)首先對(duì)會(huì)議的指導(dǎo)思想、議程、日程、開法，大會(huì)主席團(tuán)組成方案和列席人員范圍有一個(gè)總體的考慮。然后，籌備工作班子中的會(huì)務(wù)、行政、文件、議案、宣傳等小組應(yīng)按分工要求開展具體的籌備工作。只有把開好人代會(huì)的工作關(guān)口延伸前移，適時(shí)部署，扎實(shí)準(zhǔn)備，有關(guān)部門和人員及時(shí)進(jìn)入“角色”，才能打好有準(zhǔn)備之“仗”。 三是要處理好會(huì)前視察與討論審議的關(guān)系。在會(huì)前，除要進(jìn)行代表資格的審查外，要組織人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，或集中或分散地認(rèn)真進(jìn)行會(huì)前視察
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