對地方人代會若干問題的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-12 14:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 院”及有關(guān)方面負責(zé)人，作為公務(wù)員，他是人民的公仆，理應(yīng)接受廣大代表和人民群眾的監(jiān)督。但作為人大代表，他又是主人，依法行使著國家的權(quán)力。這種既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者的雙重身份，不僅造成了本應(yīng)分工而有所制約的權(quán)力之間的交叉、混雜，而且使人大作為國家權(quán)力機關(guān)表達民意的性質(zhì)有所改變，從而或多或少影響著法定職權(quán)的行使。 （六）缺乏宣傳力度。近幾年以來，雖然地方人代會的影響力在不斷擴大，但由于宣傳力度和深度不夠，效果仍然欠佳，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級召開人代會，由于缺乏報紙、電視等現(xiàn)代化新聞載體的宣傳，往往形成了“你開你的會，我種我的地”的難堪局面，既制約著人代會的影響力，又減弱了廣大人民群眾的參與度和對開好人代會的作用力。三、進一步開好地方人代會的對策與思考 在面向21世紀的新形勢下，如何進一步開好地方人代會，涉及會前、會中、會后三個階段及內(nèi)容、形式、程序等諸多方面和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，各地情況不一，實難一方百治，但筆者認為進一步處理好以下10個關(guān)系當(dāng)是會中之重： 一是要處理好加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與開好人代會的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。四項基本原則中的重要一條就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是寫入憲法的。這就需要我們在會前及時向同級黨委請示報告，會中緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來開好會議，會后認真抓好人代會精神的貫徹落實，努力把籌備、開會的過程變成動員和組織人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過程，使黨的主張變?yōu)閲乙庵竞蛷V大人民的具體行動，這是地方各級開好人代會的關(guān)鍵所在。 二是要處理好籌備與會議的關(guān)系。做好各項籌備工作是開好地方人代會的重要基礎(chǔ)。因此，在召開會議前，應(yīng)首先對會議的指導(dǎo)思想、議程、日程、開法，大會主席團組成方案和列席人員范圍有一個總體的考慮。然后，籌備工作班子中的會務(wù)、行政、文件、議案、宣傳等小組應(yīng)按分工要求開展具體的籌備工作。只有把開好人代會的工作關(guān)口延伸前移，適時部署，扎實準備，有關(guān)部門和人員及時進入“角色”，才能打好有準備之“仗”。 三是要處理好會前視察與討論審議的關(guān)系。在會前，除要進行代表資格的審查外，要組織人大代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，或集中或分散地認真進行會前視察
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