對地方人大及其常委會(編輯修改稿)
2024-09-29 02:17 本頁面
【文章內容簡介】 民群眾的根本利益，避免可能出現(xiàn)的片面性和重大失誤。所以，必須從堅持和完善我國根本政治制度的高度，從貫徹落實“ 三個代表 ” 重要思想的高度，進一步認識依法行使重大事項決定權的重大意義，各級黨委和人民政府要充分尊重人大及其常委會的重大事項決定權，各級地方人大及其常委會要積極主動地認真行使重大事項決定權。 第 5 頁 共 10 頁 （二）正確處理關系。地方人大及其常委會行使重大事項決定權，既不是與黨委 “ 爭權 ” ，也不是與政府 “ 分權 ” ，而是依法行 使職權。雖然長期以來形成的黨委或行政決策為主的模式仍然有某些存在的 “ 合理性 ” 和實用價值，而且憑著原有思維定勢的強大慣性，而今后一個時期會繼續(xù)產(chǎn)生作用，但隨著依法治國基本方略的實施和政治體制改革的推進，我國憲法、法律賦予人大及其常委會的職權必將逐步行使到位，將目前 “ 黨委決策政府執(zhí)行 人大監(jiān)督 ” 的國家權力運行模式轉變?yōu)?“ 黨委建議 人大決定 政府執(zhí)行 ” 的法定運行模式。從當前的實際情況出發(fā)，保障地方人大及其常委會依法使重大事項決定權，應重視處理好三個關系：一是與黨委領導關系。隨著依法治國 基本方略的實施，這種關系正在進一步理順，發(fā)展軌道也日益清晰。黨對人大工作的領導是政治原則、政治方向、重大決策的領導，實現(xiàn)這種領導方式的途徑就是江澤民同志指出的： “ 對法律規(guī)定須經(jīng)人大及其常委會審議、決定的重大事項，經(jīng)黨委審查原則同意后，應當依照法定程序提交人大及其常委會審議、決定，支持人大依法行使職權，使黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動。 ” 以國家強制力保證實施。這就要求，一方面黨委要自覺主動地將法律規(guī)定由人大及其常委會討論決定的重大事項提交人大及其常委會討論決定。另一方面人大及其常委會討論、決 定重大事項前，應向黨委匯報，取得黨委的原則同意。二 第 6 頁 共 10 頁 是與政府行使行政權的關系。依照我國法律規(guī)定，地方人大及其常委會是地方國家權力機關，同級人民政府是它的執(zhí)行機關，由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。但在當前的實踐中卻存在很大反差，由于對國家權力機關的性質、地位和作用缺乏認識，加之傳統(tǒng)觀念的影響，不少地方的政府不愿意、不習慣把屬于人大及其常委會討論、決定的重大事項提交人大及其常委會討論決定，如重大改革措施的出臺、重大建設項目的上馬、本行政區(qū)域內涉及多數(shù)公民切身利益的改革方案的實施等，都是自行決定、或與黨委共同決定。因 此，正確處理人大及其常委會依法行使重大事項決定權與政府行使行政權的關系，一方面政府要依法行政，該由人大及其常委會討論、決定的重大事項主動提交審議，做到不越
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