【文章內(nèi)容簡介】 人地位，享有法律所賦予的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，就可以依法以其全部法人財產(chǎn)（包括借貸所形成的企業(yè)資產(chǎn)）自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅，這是公司制企業(yè)的權(quán)力；但同時，企業(yè)必須承擔相應(yīng)的責任，對出資者應(yīng)確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值，對社會應(yīng)承擔相應(yīng)的義務(wù)，對債權(quán)人要以其法人財產(chǎn)對其債務(wù)承擔清償責任，并且這種清償與出資者注入企業(yè)的資金以外的財產(chǎn)沒有任何關(guān)系；利就是企業(yè)可以利用其法人財產(chǎn)進行自主經(jīng)營，獲取盈利用于自身的發(fā)展壯大。只有這樣，才能有效避免責權(quán)利相互脫節(jié)，有責無權(quán)，有權(quán)無責的非正常現(xiàn)象。責權(quán)利對等不僅是現(xiàn)代企業(yè)制度處理各種關(guān)系的基本準則，也是其優(yōu)越性和重要特征之一。政府與企業(yè)是市場經(jīng)濟的主要組成部分。前者市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主體，是服務(wù)性的行政組織機構(gòu)，后者是市場經(jīng)濟活動的主體，是從事盈利、為社會創(chuàng)造財富和價值的經(jīng)濟實體。政府與企業(yè)不存在任何的行政隸屬關(guān)系。企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，政府不得直接干預(yù)。政府一方面為企業(yè)正常運營提供良好的法律、政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，另一方面要依法管理企業(yè)，主要通過法律和經(jīng)濟手段調(diào)控市場來影響企業(yè)，即“政府調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度要求有完善的法律法規(guī)制度。對國有企業(yè)和有國家投資或控股的企業(yè)，政企分開包含兩層含義：一是政資職能分開，即政府的行政職能和其資產(chǎn)管理職能分開。前者作為國家行政機關(guān)，面對整個國家和社會，行使政府的行政權(quán)力，而后者僅僅作為投資者，只能針對國有資產(chǎn)，行使財產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)力。因此，政府的行政職能要由強調(diào)上下級的服從和被服從關(guān)系的行政法規(guī)調(diào)整，而資產(chǎn)管理職能要有強調(diào)當事人雙方平等地民事主體地位的民法調(diào)整。實行政府政資職能分開，可以確保政府與企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）在資產(chǎn)關(guān)系上只能是平等地民事主體地位，避免政府對企業(yè)的行政性干預(yù)。二是政企職能分開。為了提高企業(yè)的運營效率，確保國家投資取得良好的經(jīng)濟效益，政府的資產(chǎn)管理部門對國有企業(yè)和有國家投資或控股的企業(yè)，只能按照《公司法》規(guī)定的程序和原則，以股東或董事、監(jiān)事、特派員的身份代表國家和政府，按照其所持股份的多少行使其所有者的權(quán)力如總經(jīng)理聘任權(quán)、重大經(jīng)營決策投票權(quán)、企業(yè)經(jīng)營行為和財務(wù)的監(jiān)督權(quán)等等，而不能直接干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營管理，更不能通過行政命令來管理企業(yè)。實踐表明，政企分開，有利于保障企業(yè)的法人地位，落實企業(yè)自主權(quán)；有利于把企業(yè)推向市場，實現(xiàn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置；有利于企業(yè)經(jīng)營者對資產(chǎn)承擔經(jīng)濟責任，避免國有資產(chǎn)流失；有利于避免“婆婆”的指揮和不合理的指令性計劃；有利于提高企業(yè)管理效率和企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)擴張?，F(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，不僅僅取決于生產(chǎn)社會化要求企業(yè)資本規(guī)模擴張和構(gòu)成多元化所引起的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的革命，即企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度的建立，而且還得益于科學技術(shù)的進步和科學管理的不斷發(fā)展。許多國家的實踐表明，技術(shù)進步和科學管理是經(jīng)濟騰飛的兩個翅膀。沒有技術(shù)可以引進，沒有資金可以籌借，沒有資源可以買，但沒有科學的管理，即使再先進的技術(shù)、優(yōu)秀的人才、巨額的資金、充足的資源，照樣不能進行有效的配置，充分發(fā)揮各自的作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。所謂管理科學，就是要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，樹立現(xiàn)代的管理理念、培養(yǎng)素質(zhì)高超的員工，建立合理的組織機構(gòu)，健全內(nèi)部管理制度，采用科學的管理方法，擁有先進的管理手段，以優(yōu)化資源配置，提高管理效率，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，力求減少機會主義?，F(xiàn)代企業(yè)制度的管理科學更多地體現(xiàn)在建立健全科學完整的組織制度和管理制度建設(shè)兩個方面。科學的組織制度包括企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的規(guī)范化、法律化，各自職責的分工，四者之間相互促進和相互制衡機制的確立等?？茖W的管理制度包括經(jīng)理人員的選聘制度、員工的民主管理制度、企業(yè)的用工制度、人事制度、分配制度、財務(wù)會計制度等等?，F(xiàn)代企業(yè)制度通過科學的制度建設(shè)和管理機制的確立，來誘導(dǎo)企業(yè)正確處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系和責權(quán)利關(guān)系，有效調(diào)動投資者、所有者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者等各方面的積極性，通過各種方式集聚和優(yōu)化社會資源，選聘各個專業(yè)優(yōu)秀的人才從事企業(yè)經(jīng)營管理，全面提高企業(yè)的管理水平。二、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度主要包括法人產(chǎn)權(quán)制度、有限責任制度、組織領(lǐng)導(dǎo)制度、內(nèi)部管理制度、企業(yè)破產(chǎn)制度五個方面，其中法人產(chǎn)權(quán)制度是其核心。（一）法人產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)利，是法定主體對財產(chǎn)所擁有的各項權(quán)力的總和。產(chǎn)權(quán)制度即以產(chǎn)權(quán)為依托，對財產(chǎn)關(guān)系進行合理有效的組合、調(diào)節(jié)的制度安排，具體表現(xiàn)為建立在一定生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上，對財產(chǎn)占有、支配、使用、收益和處置過程中所形成的各類產(chǎn)權(quán)主體的地位、行為權(quán)力、責任、相互關(guān)系加以規(guī)范的法律制度。這是公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)第一次具有法律意義的分離。法人產(chǎn)權(quán)是指公司作為法人對公司財產(chǎn)的排他性使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和自由處置轉(zhuǎn)讓權(quán)。這種分離對公司法人產(chǎn)權(quán)制度的建立具有重要意義：（1）公司作為法人，在法律上獲得了與個人財產(chǎn)享有同等權(quán)利的法人資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，具有獨立的資產(chǎn)所有權(quán)——公司財產(chǎn)的物權(quán)。由此，公司法人全面獲得了對公司資產(chǎn)的支配權(quán)和控制權(quán)，完全保證了公司資產(chǎn)無論是誰投資，一旦形成公司的資產(chǎn)投入運營，其產(chǎn)權(quán)就歸屬公司，而原來的出資者就與現(xiàn)實資產(chǎn)的運營脫離了關(guān)系。公司作為法人在其存續(xù)期間，對其運營的資產(chǎn)始終擁有占有、使用和處置的權(quán)利，能以自己的名義直接地、穩(wěn)定地占有和經(jīng)營股東出資的資產(chǎn)，擺脫了資產(chǎn)原始所有者的直接干預(yù)。（2）公司資產(chǎn)的投資者仍是資產(chǎn)的原始所有者，擁有所出資部分的財產(chǎn)原始所有權(quán)。原始所有權(quán)體現(xiàn)為股權(quán)，相對于本來意義上的所有權(quán)而言，其權(quán)能已被大大弱化了。股權(quán)的代表者股東已經(jīng)沒有對公司資產(chǎn)直接經(jīng)營和直接處置的權(quán)利，只有通過股東大會形式反映出資者利益，通過選舉董事會間接參與公司管理，從股權(quán)獲得資產(chǎn)收益或轉(zhuǎn)讓股權(quán)。出資人退居股東地位，能夠僅負較小的風險和很少的時間、精力投入而享受極大的利益。（3）所有者和法人之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分明晰。當股東出資以后，財產(chǎn)的實物形態(tài)和價值形態(tài)就發(fā)生了分離。股東作為原始所有者保留對財產(chǎn)的價值形態(tài)——股票的占有權(quán)利（股權(quán)），而法人享有對財產(chǎn)的實物形態(tài)——生產(chǎn)資料的占有權(quán)利（財產(chǎn)物權(quán)）。雖然原始產(chǎn)權(quán)與法人產(chǎn)權(quán)的客體是同一財產(chǎn)，但反映的是不同的價值形態(tài)和經(jīng)濟法律關(guān)系。原始產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了該財產(chǎn)最終歸誰所有，而法人產(chǎn)權(quán)則體現(xiàn)了該財產(chǎn)由誰占有、使用和處置。這樣，不僅所有者與法人之間的縱向產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分明確，而且終極所有者之間、法人之間的橫向產(chǎn)權(quán)關(guān)系也十分明確。這是具有經(jīng)濟意義的公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的第二次分離。其主要原因：一是由于公司資本所有權(quán)多元化和分散化，以及公司規(guī)模的大型化和管理的復(fù)雜化，管理活動需要專門的人才，經(jīng)理階層于是崛起，出現(xiàn)了一個專門以從事經(jīng)營管理活動為業(yè)的企業(yè)家群體。二是出資者投資股票主要為了獲利，因此，需要把經(jīng)營企業(yè)的重任交給有能力的職業(yè)經(jīng)理，而股東自己則以投資者身份存在，把目光集中在對于投資回報率具有更大意義的投資行為選擇，以及參與委托經(jīng)營者挑選和監(jiān)督工作之上。經(jīng)營權(quán)是企業(yè)對其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處置的權(quán)利。雖然它同法人產(chǎn)權(quán)都是從所有權(quán)中分離出來的權(quán)能，但兩者有著重要的區(qū)別：（1）兩者表述的角度不同。企業(yè)經(jīng)營權(quán)是相對所有權(quán)而言，而法人產(chǎn)權(quán)則是相對原始所有權(quán)和其他民事權(quán)利而言，其重點是規(guī)定企業(yè)作為獨立法人區(qū)別于其他的民事主體與企業(yè)財產(chǎn)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）兩者內(nèi)涵不完全一致。經(jīng)營權(quán)不包含收益權(quán)和處置權(quán)，而法人產(chǎn)權(quán)包含收益權(quán)和處置權(quán)，即企業(yè)作為法人，可以現(xiàn)金、實物，無形資產(chǎn)等向外投資依法獲得投資收益，也可以用占有的資產(chǎn)去抵債，而公司的經(jīng)營者卻無權(quán)這樣做。同樣，企業(yè)的租賃者和承包者盡管擁有企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，但也不能用租賃和承包的企業(yè)資產(chǎn)去抵債。（3）二者的期限不同。經(jīng)理人員擁有經(jīng)營權(quán)的期限小于法人產(chǎn)權(quán)的存續(xù)期限。只要公司的法人身份不改變，法人產(chǎn)權(quán)就永遠不會喪失。（4）經(jīng)營權(quán)由法人產(chǎn)權(quán)規(guī)定其界區(qū)。公司法人產(chǎn)權(quán)集中于董事會，而經(jīng)營權(quán)集中于經(jīng)理手中。在法人產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確，且對經(jīng)營權(quán)操作區(qū)間給定時，經(jīng)理具有獨立的、自由的經(jīng)營決策權(quán)。綜上所述，公司產(chǎn)權(quán)制度具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，它借助公司法人這個中介，在法律上使傳統(tǒng)意義的企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，分裂為原始所有權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)；出于經(jīng)濟上的原因，經(jīng)營權(quán)又從法人產(chǎn)權(quán)中進一步分離出來。公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，表現(xiàn)為出資者原始所有權(quán)、公司法人產(chǎn)權(quán)與公司經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)”分離。所謂公司產(chǎn)權(quán)制度就是公司的法人財產(chǎn)制度，它是以公司的法人財產(chǎn)為基礎(chǔ)，以“三權(quán)”分離為特征，通過股東會、董事會、執(zhí)行機構(gòu)等法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置和運作，來明確各自的責權(quán)利，形成調(diào)節(jié)所有者、公司法人、經(jīng)營者和職工之間相互制衡和約束機制的企業(yè)財產(chǎn)組織制度。（二）有限責任制度有限責任制度是指企業(yè)與出資者雙方對企業(yè)債務(wù)清償所承擔的責任和義務(wù)均為有限。對于包括國家在內(nèi)的出資者來說，它對企業(yè)債務(wù)所承擔的責任為有限清償責任，即在企業(yè)破產(chǎn)清算時，只以投入企業(yè)的出資額及其留給企業(yè)的收益為限，不涉及出資者的其它財產(chǎn)。對于企業(yè)來說，它負有對出資者財產(chǎn)保值、增值的責任。企業(yè)破產(chǎn)清盤時，僅以其全部法人財產(chǎn)為限對所負債務(wù)承擔清償責任。因此，有限責任制度不僅是調(diào)動出資者投資企業(yè)積極性、推動企業(yè)發(fā)展的動力因素，也是出資者實行自我保護的一種有效方法。同時，有限責任制度也提醒企業(yè)的債權(quán)人必須要時時刻刻監(jiān)督、了解債務(wù)人企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況，不斷強化和完善外部約束，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理。（三）組織領(lǐng)導(dǎo)制度現(xiàn)代企業(yè)由法人治理結(jié)構(gòu)來組織和領(lǐng)導(dǎo)。所謂法人治理結(jié)構(gòu)，就是由股東會、董事會和高級經(jīng)理人員三者組成的三層統(tǒng)治和管理公司的組織結(jié)構(gòu)。其基本形式為公司董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責制。因為公司與自然人企業(yè)不同，是—些人由于共同目的而互相結(jié)合組成的法人團體，具有自己獨立的意志，要體現(xiàn)這個意志，只能由一個組織即法人治理結(jié)構(gòu)對公司進行治理。其特點是原始所有權(quán)、公司產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)相互分離，各有人格化的載體，界定明確，責權(quán)利分明。這種機構(gòu)按照所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制衡的原則，依據(jù)法律規(guī)定的章程，由股東會、董事會和經(jīng)理層三大機構(gòu)組成公司的領(lǐng)導(dǎo)職能體系，以保證公司資產(chǎn)的完整性和體現(xiàn)公司法人團體的意志。股東大會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，行使公司財產(chǎn)的最終管理權(quán)。股東是公司財產(chǎn)的原始所有者，為了維護自身的利益，通過股權(quán)代表機構(gòu)——股東大會，用手投票選舉董事會，以對重大決策進行表決的方式，反映自己的意志，制約董事會的行為。一旦此舉未能達到預(yù)期目的，股東還可以采取“用腳投票”的方式，買進或賣出公司股票，對公司行為形成外部化的制約。董事會是公司的決策和管理機構(gòu)，是公司法人財產(chǎn)的代表，由股東大會投票選舉出的若干董事組成。它以股東對其信任為基礎(chǔ)，托管和經(jīng)營公司資產(chǎn)，對公司重大問題進行決策，對公司資產(chǎn)的運動與增值負責，承擔資產(chǎn)風險；同時受股東利益制約，并對經(jīng)理人員進行監(jiān)督。董事會的核心作用是保證公司經(jīng)營管理符合股東利益，使得公司法人治理結(jié)構(gòu)有效運行。經(jīng)理層是公司的日常管理與執(zhí)行機構(gòu)，由以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員所組成，負責企業(yè)日常經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，是公司的經(jīng)營者。主要經(jīng)理人員由董事會或股東大會精心選聘，對自己的經(jīng)營成果負責。以上三大機構(gòu)和股東大會構(gòu)成了公司完整的權(quán)力層次和有機的組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。經(jīng)理層直接對董事會負責，董事會、監(jiān)事會直接對股東大會負責。同時，在我國的企業(yè)中還有黨組織領(lǐng)導(dǎo)制度、職工代表大會制度和工會制度，它們從不同的方面完善和促進了現(xiàn)代企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，形成了具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。（四）內(nèi)部管理制度內(nèi)部管理制度是企業(yè)制度中最基本的制度之一。其主要作用是規(guī)范企業(yè)與員工的關(guān)系，確立內(nèi)部各種關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面利益，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。主要包括以下內(nèi)容：。在現(xiàn)代社會中，勞動用工制度主要是全員勞動合同制，即勞動主體與用工主體（企業(yè)）雙方，在平等自愿的基礎(chǔ)上經(jīng)過相互選擇、協(xié)商，以法律契約的形式規(guī)定各自的責權(quán)利，并能根據(jù)雙方意見及時調(diào)整勞動關(guān)系。這種以市場為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟為保障的全員勞動合同制，不僅賦予了企業(yè)自主用工和勞動者自主擇業(yè)的權(quán)力，而且有利于勞動力的合理分配與流動，完善勞動力市場體系。是關(guān)于企業(yè)人事變動、職工勞動報酬和企業(yè)純收入的分配制度。我國目前是按勞分配和按資分配等多種分配形式并存。企業(yè)人事分配制度通常是在不違反國家有關(guān)法律的前提下完全由企業(yè)自主確定。主要包括：提升晉級制度，選拔招聘制度，職工培訓(xùn)制度，工資制度，津貼制度，獎金制度，生活福利制度，各項提留制度，股利分配制度等。是有關(guān)企業(yè)資金營運的財會活動的原則和規(guī)范。主要包括：資本金制度，固定資產(chǎn)折舊更新制度，資產(chǎn)負債制度，成本管理制度，利潤分配制度、資金結(jié)算制度等。是指企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理的各個方面的工作條例、規(guī)定和規(guī)程。主要包括：計劃管理制度，生產(chǎn)管理制度，銷售管理制度，人事管理制度，質(zhì)量管理制度，勞動管理制度，技術(shù)管理制度，物資管理制度，設(shè)備管理制度，安全生產(chǎn)制度，等。員工的利益與企業(yè)的命運息息相關(guān)。員工位于企業(yè)經(jīng)營管理工作的第一線。企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面，如各項決策方案實施和計劃執(zhí)行，技術(shù)設(shè)備管理，各種產(chǎn)品生產(chǎn)和提供服務(wù)等等，都離不開員工。他們?nèi)藬?shù)眾多，也對企業(yè)最了解，最清楚企業(yè)經(jīng)營管理的不足，只有實行民主管理，才能充分調(diào)動全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，集眾人的智慧，全面提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。民主管理制度的出現(xiàn)，極大地豐富了現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容，也將企業(yè)管理推入了新的發(fā)展時期。（五）企業(yè)破產(chǎn)制度破產(chǎn)是指債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，法院依法將其全部財產(chǎn)抵償其所欠各種債務(wù)，并依法免除其無法償還的債務(wù)的一種法律行為。債權(quán)人或債務(wù)人均可申請企業(yè)破產(chǎn)。債權(quán)人提出申請破產(chǎn)時，應(yīng)當提供債權(quán)數(shù)額、有無財產(chǎn)擔保以及債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。債務(wù)人申請破產(chǎn)時，應(yīng)當說明企業(yè)虧損情況，提交會計報表及債權(quán)債務(wù)清冊。企業(yè)宣告破產(chǎn)后，要依法清產(chǎn)還債，公平分配，使債權(quán)人的合法權(quán)益得到必要的保護。同時，企業(yè)以其全部財產(chǎn)抵償債務(wù)時，不足部分不再償還，以使企業(yè)從長期的債務(wù)中解脫出來?，F(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)制度的重要內(nèi)容，它有利于加大企業(yè)壓力，促使企業(yè)以經(jīng)濟效益為目標，加強企業(yè)經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率和資源的利用效率。思考題：國有企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度？第三節(jié) 企業(yè)文化內(nèi)容概要：本節(jié)