【文章內(nèi)容簡介】 會議對勞動(dòng)合同法（草案三次審議稿）進(jìn)行了再次審議。會后，法制工作委員會就草案三次審議稿的幾個(gè)主要問題同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和國務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、人事部、全國總工會交換意見，反復(fù)研究。 2021 年 6 月 11 日，法律委員會召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對草案三次審議稿逐條進(jìn)行了審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和國務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國總工會的負(fù)責(zé)同志列席了會議。 6 月 19 日，法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。法律委員會認(rèn)為，為了完善勞動(dòng)合同制度， 明確勞動(dòng)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定勞動(dòng)合同法是必要的，草案基本可行；同時(shí)，對草案三次審議稿又進(jìn)行了相應(yīng)修改 。 十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2021年 6月 24日下午對勞動(dòng)合同法（草案四次審議稿）進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員普遍認(rèn)為，勞動(dòng)合同法草案經(jīng)常委會三次審議、修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次會議進(jìn)一步修改后通過；同時(shí)，有些常委會組成人員又提出了一些修改意見。法律委員會于6 月 26 日召開會議，逐條研究了常委會組成人員的意見，對勞動(dòng)合同法草案四次審議稿進(jìn)行了審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和國務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國總工 第 6 頁 共 18 頁 會的負(fù)責(zé)同志列席了會議。法律委員會認(rèn)為，總的來看，草案是可行的，進(jìn)行相應(yīng)修改后，形成表決稿，最終，在 2021 年 6 月 29 日常委會會議上通過 ，于 2021年 1 月 1 日正式實(shí)施。 （ 2） 新勞動(dòng)法對企業(yè)在各方面提出了很多的要求 ， 主要如下： ① 按照新法規(guī)定，派遣制用工一般在臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位上使用。目前，許多企業(yè)使用了大量派遣制用工作為企業(yè)員工 ， 直接從事企業(yè)常規(guī)性業(yè)務(wù)。 ② 新法規(guī)定了單位只有在提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用情形下，才存在與員工約定違約金的問題 ， 且違約金的數(shù)額不能超過單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用 。 ③ 新法擴(kuò)大了無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍，鼓勵(lì)企業(yè)簽訂長期勞動(dòng)合同。同時(shí)對企業(yè)的內(nèi)容績效考核提出了更高的要求。 ④ 新法中規(guī)定在勞動(dòng)合同中必須寫明員工的薪酬水平，違約時(shí)必須賠償?shù)膿p失。 新舊 《 勞動(dòng) 合同 法 》 的區(qū)別 （ 1） 關(guān)于勞動(dòng)試用期限的規(guī)定 新法細(xì)化了不同勞動(dòng)期限相對應(yīng)的試用期期限，例如：勞動(dòng)合同約定用工期限在一年內(nèi)的，試用期不得超過 1 個(gè)月；并且同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期，杜絕企業(yè)以連續(xù)簽訂合同、連續(xù)規(guī)定試用期來損害勞動(dòng)者利益的行為。 （ 2） 關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定 新法除了延續(xù)以前關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的部分規(guī)定外，還擴(kuò)大、提高了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付范圍和金額。例如，新法取消了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最長不超過 12 個(gè)月的規(guī)定，而按照勞動(dòng)者實(shí)際工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。并且規(guī)定，用人單位解除合同，或者合同期滿不再續(xù)簽的，也要支付補(bǔ)償金。 （ 3） 關(guān)于違約金的規(guī)定 新法只規(guī)定了兩種可以約定違約金的情形：即用人單位為勞動(dòng)者提供 1 個(gè)月以上的脫產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期、違約金。這樣一來，企業(yè)提供的大多數(shù)培訓(xùn)將不再是企業(yè)的綁人術(shù)。用人單位與勞動(dòng)者就保守用人單位商業(yè) 秘密和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)進(jìn)行約定，若勞動(dòng)者違反約定要求其支付違約金。 第 7 頁 共 18 頁 （ 4） 關(guān)于企業(yè)法律責(zé)任的規(guī)定 新法對用人單位違反該法制定了嚴(yán)厲的懲戒措施，例如：從與勞動(dòng)者建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系之日起計(jì)算，超過一個(gè)月未滿一年未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，要向勞動(dòng)者每月支付 2 倍的工資，再如，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同而不訂立的，按照應(yīng)當(dāng)訂立之日起向勞動(dòng)者每月支付 2 倍工資。 第 8 頁 共 18 頁 3 珠三角民企的狀況 1978 年，黨的十一屆三中全會作出實(shí)行改革開放的重大政策，次年黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)廣州 、福建、對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策，靈活措施”并決定在深圳、珠海、廈門汕頭等試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、福建和廣東成為全國最早實(shí)行對外開放的省份之一 不難看出，改革開放的城市中，不少珠三角的城市，如深圳、廣州等，隨著改革開放的春風(fēng)，珠三角一帶的經(jīng)濟(jì)迎來了飛速般的增長，人民的生活水平也不斷提高，越來越多的外資引進(jìn)中國珠三角地區(qū) ， 越來越多的人才也往大陸的東南飛，慢慢地，這里成為了南方經(jīng)濟(jì)文化的中心 ， 這里擁有全國先進(jìn)的配套設(shè)備和軟件，也聚集了更多的人才和勞動(dòng)力，相繼地，這片伴著改革春分發(fā)展起來的地區(qū)，越來越多的企業(yè)特別是中小 型民企，不管是外資的還是中外合資的，抑或個(gè)體家族的類型，相繼出現(xiàn)，趕上時(shí)代的步伐，在改革開放 30 年期間，這些企業(yè)絕大多數(shù)是盈利的，有的甚至發(fā)展到上市，出口外國市場，成為企業(yè) 500 強(qiáng)。歸其原因，主要有幾個(gè)：第一廉價(jià)的勞動(dòng)力，第二廣東制造，香港服務(wù)，第三外資優(yōu)勢，第四世界工 廠基地，基于以上優(yōu)勢，珠三角企業(yè)迅速發(fā)展壯大。隨著社會的進(jìn)步， 世界經(jīng)濟(jì)一體化模式的進(jìn)程，在經(jīng)歷金融危機(jī)的沖擊，珠三 角也慢慢失去了他原來的優(yōu)勢，歸其原因也有幾點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題；第二，大多數(shù)企業(yè)為勞動(dòng)密集型企業(yè)；第三，文化思想上的保守；第四金 融危機(jī)。 就拿珠三 民 企來說，中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王長期研究珠三角經(jīng)濟(jì)，在他看來，珠三角民企主要有 兩 種模式：“一是珠江東岸（主要東莞）模式，以加工貿(mào)易為主，“兩頭在外”特征明顯，二是珠三角西岸模式（佛山、中山、珠海）有自己市場網(wǎng)絡(luò)的品牌，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整產(chǎn)品以內(nèi)銷為主，他們大多以民企身份存在并形成去多產(chǎn)業(yè)集群 ?！? 目前，出口貿(mào)易遭遇寒冬，外向型企業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨重大考驗(yàn)，從容應(yīng)對國際金融危機(jī)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)十分關(guān)鍵。 第 9 頁 共 18 頁 4 新 《 勞動(dòng) 合同 法 》 對珠三角民企的影響分析 對民營企業(yè)勞動(dòng)用工成本的影響 新 《勞動(dòng)合同法》對 企業(yè)用工成本的影響有直接的也有間接的。直接的有強(qiáng)制交納職工社會保險(xiǎn)、加班的限制和加班費(fèi)用的增加以及辭退員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取? 以中山某絹紡有限公司為例：該企業(yè) 2021 年產(chǎn)值為 9409 萬元， 實(shí)現(xiàn)利潤77 萬元， 有 626 名職工 ， 但到 2021 年 ， 只為其中的 166 名管理人員和骨干員工交納了社會保險(xiǎn) (參保率為 % )， 上交社保費(fèi)用共計(jì) 萬元 (人均 3617元 )， 如果今年職工要全部參保 ,需上交社保金 萬元 ， 僅社保一項(xiàng)就增加企業(yè)支出 萬元 ； 該企業(yè)根據(jù)淡旺季平均每月工作 25 天 ， 每個(gè)員工平均 每天加班 2 小時(shí) ， 2021 年加班費(fèi)是 4 元 /小時(shí) ， 每個(gè)職工平均月加班工資在 360 元左右 (2021 年職工月平均工資 1120 元 )， 全年企業(yè)加班費(fèi)支出是 萬元。如果按 新 《勞動(dòng)合同法》最低要求，職工月平均加班費(fèi)也要增加到 640 元 ， 這一項(xiàng)全年要多支出 萬元 ； 社保和加班兩項(xiàng)合計(jì)企業(yè)要多支出 萬元 ， 將使企業(yè)直接進(jìn)入虧損 。 這家企業(yè)的情況在傳統(tǒng)行業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)中具有一定的代表性 。 據(jù)企業(yè)反映 ， 目前紡織服裝行業(yè)的平均利潤 2%5%之間 ， 而勞動(dòng)成本的突然增加已超出了它們的承受能力 ,所以一些企業(yè)寧愿選擇停產(chǎn) 。 但是， 新 《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對勞動(dòng)成本占產(chǎn)品成本比例小的高科技企業(yè)和產(chǎn)品附加值高的企業(yè)以及原來用工就比較規(guī)范的上規(guī)模企業(yè)影響不大 ， 相反這類企業(yè)主認(rèn)為 新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施 ， 增強(qiáng)了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性 ， 為企業(yè)營造了公平的競爭環(huán)境 ,在一定程度上還增加了企業(yè)的競爭力 。 本人在調(diào)查中了解到， 目前珠三角多數(shù)中小民營企業(yè)并沒有嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的要求給所有員工參保和給付加班費(fèi) ， 員工也因?yàn)榫蜆I(yè)的壓力 ， 只要還打算在企業(yè)繼續(xù)做下去 ， 一般不會提出相應(yīng)的要求 ， 而勞動(dòng)執(zhí)法部門由于執(zhí)法力度等原因 ， 目前基本上只會在員工投訴時(shí)才進(jìn)行處理 ， 所以目前 新 《勞動(dòng)合同法》對企業(yè)用工成本的直接影響還只是潛在的 ， 要把它變成現(xiàn)實(shí)的，還有待政府有關(guān)部門加大執(zhí)法力度。 第 10 頁 共 18 頁 新 《勞動(dòng)合同法》對企業(yè)用工成本增加的間接影響體現(xiàn)在職工流動(dòng)率