【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)波動(dòng)比較大， 1995 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 5： ： ，隨后第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增加，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，到 2020 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： ： 。與同期南京其他幾個(gè)主要區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，如玄武區(qū)為 3： 36： 61，白下區(qū)為 2： 44： 54，建鄴區(qū)的三產(chǎn)比重相對(duì)較高。但是區(qū)劃調(diào)整以后，由于華聯(lián)、東方商城等大型零售企業(yè)由建鄴區(qū)劃歸到白下區(qū)，建鄴三產(chǎn)比重下降， 2020 年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為 ： 69：，形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)。但同時(shí)，隨著河西新城區(qū)建設(shè)的全面鋪開(kāi)，原有大量工業(yè)企業(yè)拆遷，導(dǎo)致二產(chǎn)所占的比重下降，三次產(chǎn)業(yè)比重又呈現(xiàn)相對(duì)上升。 2020 年上半年，建鄴三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： ：。 表 21 南京主要區(qū) GDP 及三次產(chǎn)業(yè)增加值（ 2020 年） 單位：億元 地區(qū) GDP 第一產(chǎn)業(yè)增加值 第二產(chǎn)業(yè)增加值 第三產(chǎn)業(yè)增加值 玄武區(qū) 白下區(qū) 秦淮區(qū) 建鄴區(qū) 鼓樓區(qū) 0 下關(guān)區(qū) 0 雨花區(qū) 從不同行業(yè)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前房地產(chǎn)（ 33%）和建筑業(yè)（ 22%）所占比重較大，并且增長(zhǎng)較快，而制造業(yè)（ %）和商貿(mào)服務(wù)業(yè)（ 16%）所占比重相對(duì)較低，增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。這從一個(gè)側(cè)面反映了新區(qū)正處于大 中國(guó)最大管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 75 頁(yè) 開(kāi)發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，需要通過(guò)大投入來(lái)快速構(gòu)筑現(xiàn)代化城區(qū)的空間載體；另一方面，也反映了本區(qū)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)程度低。 總體看來(lái)，建鄴 區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在波動(dòng)中逐漸朝向合理的方向調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，一產(chǎn)的比重逐漸降低。但是目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不能體現(xiàn)出現(xiàn)代化新區(qū)的城市功能定位。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主體性特征明顯，新興的核心產(chǎn)業(yè)尚未形成 建鄴區(qū)基本形成食品、紡織服裝和機(jī)械制造三大傳統(tǒng)支柱行業(yè)為主的工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)為餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)初步形成金陵裝飾城、金盛裝飾城、水產(chǎn)品批發(fā)中心等 10多家具有專(zhuān)業(yè)特色的市場(chǎng)群，總占地面積 27 萬(wàn)平方米，總營(yíng)業(yè)面積 20 萬(wàn)平方米，年成交額約為 20 多億元，在全市、全省乃至華東地區(qū)均具有較高的知名度和較強(qiáng)的集聚力與輻射力。此外，區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，近幾年年均提供幾十萬(wàn)平方米的建筑商品，吸納大量老城疏散而來(lái)的人口，提供了雄厚的稅源支撐。 總體看來(lái)，建鄴產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在區(qū)域中的影響力不大?，F(xiàn)有行業(yè)多為低水平的傳統(tǒng)加工工業(yè)，如機(jī)械制造、服裝服飾、食品加工等，缺乏明顯的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的自增長(zhǎng)力、可持續(xù)能力、整體競(jìng)爭(zhēng)力都有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)構(gòu)效益沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。第三產(chǎn)業(yè)的層次也不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，這些都有悖于河西新城區(qū)的發(fā)展定位。 產(chǎn)業(yè)組 織“小、散”，難以形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈 建鄴的產(chǎn)業(yè)格局與南京整體產(chǎn)業(yè)格局基本一致，表現(xiàn)出“小、散、亂”的特征。 2020 年進(jìn)入全國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)中的南京工業(yè)企業(yè)僅有 8 家，排名最高的熊貓集團(tuán)位居第 46位。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有全國(guó)影響力的大型企業(yè)更是屈指可數(shù)，只有華飛彩顯和宏圖高科進(jìn)入 500 強(qiáng)，沒(méi)有像上海的寶鋼、上汽，青島的海爾等全國(guó)性的行業(yè)龍頭企業(yè)。民營(yíng)科技企業(yè)雖數(shù)量眾多，但規(guī)模都較小，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。 中國(guó)最大管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 75 頁(yè) 建鄴區(qū)雖然已經(jīng)形成南京雨潤(rùn)集團(tuán) 林通生物、溫州環(huán)球公司等多家知名企業(yè)，產(chǎn)品區(qū)域品牌較響；金陵裝飾城、 金盛裝飾城等 10 多家專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)也有較強(qiáng)的市場(chǎng)輻射力。但是總體看來(lái)，本區(qū)缺乏有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)。現(xiàn)有個(gè)體私營(yíng)企業(yè) 萬(wàn)家、注冊(cè)資金僅 億元，銷(xiāo)售收入超過(guò) 10 億元的只有 1 家 ，超過(guò)千萬(wàn)元的只有 10 多家。這些中小企業(yè)雖然靈活、應(yīng)變快，但是，這些中小企業(yè)存在一些致命的弱點(diǎn)：不能形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，知名品牌少，對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力構(gòu)成障礙，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，缺乏自我創(chuàng)新能力。由于缺乏大規(guī)模的行業(yè)龍頭企業(yè)，小企業(yè)集群的發(fā)展難以形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。此外，規(guī)模較小的企業(yè)布局分散，嚴(yán)重影響了 產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益發(fā)揮。 產(chǎn)業(yè)空間“北商南工”格局，布局分散導(dǎo)致綜合效益不高 從產(chǎn)業(yè)空間布局來(lái)看，建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間整體呈現(xiàn)“北商南工”的基本格局，南部主要由大型工業(yè)企業(yè)支撐，如雨潤(rùn)、卷煙廠等，而北部主要為商業(yè)服務(wù)業(yè)，這與新區(qū)由北至南城市化程度的梯度差異相符合。受拆遷的影響，傳統(tǒng)工商企業(yè)數(shù)量有所減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模降低、地域收縮，而新的產(chǎn)業(yè)載體正在建設(shè)之中，產(chǎn)業(yè)空間處于重新分化組合期。 從微觀層面來(lái)看，建鄴的產(chǎn)業(yè)空間布局比較分散，沒(méi)有形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主城中最大的工業(yè)園區(qū) 新城科技園的基礎(chǔ) 設(shè)施和配套設(shè)施依然沒(méi)有建設(shè)到位，因此并沒(méi)有形成與新城品牌相適應(yīng)的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，從而影響了產(chǎn)業(yè)集聚效益和土地利用效益的提高。 總體而言，建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不明顯，大型的主導(dǎo)企業(yè)比較缺乏，現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒(méi)有成型，特別 1 江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)是一家集食品、房地產(chǎn)、旅游、高科技、投融資等六大產(chǎn)業(yè)于一體的集團(tuán)性企業(yè)，下屬 36 家子 (分 )公司，分別設(shè)立在江蘇、安徽、北京、上海、河北、甘肅、四川、遼寧、廣西、廣東、湖南、江西、新疆、黑龍江等 21 個(gè)省、直轄市。目前已形成年屠宰生豬 800 萬(wàn)頭，年加工熟肉制品 25 萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，初步形成了以華東為根據(jù)地，輻射全國(guó)的 區(qū)域戰(zhàn)略格局。 中國(guó)最大管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 75 頁(yè) 是近期全區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯緩，商業(yè)設(shè)施亟需改造，需要進(jìn)一步提高規(guī)模和檔次。 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件 一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到區(qū)域社會(huì)消費(fèi)、資源狀況、科技水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)以及區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工等因素的影響。目前整個(gè)建鄴區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移 的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著其他城區(qū)無(wú)法比擬的條件。 沿江大開(kāi)發(fā)與河西新城建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的外部環(huán)境 江蘇沿江開(kāi)發(fā)將使沿江區(qū)域成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的主陣地。與此同時(shí)，河西成為南京市政府重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。根據(jù)南京市城市總體規(guī)劃，老城外圍東、西、南、北四片要強(qiáng)調(diào)完善公共設(shè)施、市政設(shè)施和交通設(shè)施的配套，形成服務(wù)相對(duì)綜合、自我完善的綜合社區(qū)，減少對(duì)舊城的依賴(lài)。而在這些外圍片區(qū)中，西片區(qū)的河西將建成主城重要的綜合性新城，和市中心區(qū)一起共同承擔(dān)對(duì)外輻射、對(duì)內(nèi)服務(wù)的功能。在近年 南京 城建重點(diǎn) 項(xiàng)目中， 河西新城的建設(shè) 一直是 重頭戲。 這些為新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部性環(huán)境。 一是可以帶動(dòng)大量政府和民間資本進(jìn)入，從而改善投資環(huán)境，吸引更多的資本。 例如，僅僅在 2020 年的城建項(xiàng)目中， 河西新城 就將投資 17億 ， 河西濱江風(fēng)光帶 將 投資 億，十運(yùn)會(huì) “ 10+2” 場(chǎng)館建設(shè) 將 投資 億 ，河西成為市政府發(fā)展的重中之重。建鄴不僅是市政府重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域之一，而且已經(jīng)成為很多品牌地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的首選片區(qū)。從 1999年－ 2020年新區(qū)固定資產(chǎn)投資額保持了 24％的增長(zhǎng)速度。 10 余棟標(biāo)志性建筑和其他大量居住小區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施正在大規(guī)模的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了 良好的品牌效應(yīng)和配套招商平臺(tái)。歐尚、家樂(lè)福、明基等一大批境內(nèi)外大企業(yè)、大項(xiàng)目已經(jīng)逐漸落戶建鄴區(qū)。從 2020 年和 2020 年南京主要區(qū)外商直接投資額來(lái)看， 2020 年，建鄴的 FDI 僅高于鼓樓區(qū)和下關(guān)區(qū)，而到 2020年，建鄴的 FDI 已經(jīng)僅次于玄武區(qū)和白下區(qū)，翻了一番多。新批的三資 中國(guó)最大管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 75 頁(yè) 企業(yè)數(shù)量也迅速?gòu)?2020 年的 15 個(gè)上升到 2020 年的 30 個(gè)，僅次于雨花區(qū)。 表 22 近年南京主要區(qū)外商直接投資于新批三資企業(yè)數(shù) 地區(qū) 外商直接投資（萬(wàn)美元） 新批三資企業(yè)數(shù)（個(gè)） 地區(qū) 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 玄 武區(qū) 3021 5266 27 24 白下區(qū) 3187 5504 15 28 秦淮區(qū) 2018 3155 21 29 建鄴區(qū) 2108 4567 15 30 鼓樓區(qū) 2020 4047 22 26 下關(guān)區(qū) 1703 3374 17 28 雨花區(qū) 3030 3567 59 37 二是可以吸納人口，集聚人氣，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。河西新城建設(shè)所帶來(lái)的集聚效應(yīng)正在逐漸浮現(xiàn)。從南京市民購(gòu)房需求調(diào)查來(lái)看，由于河西作為近幾年來(lái)南京市政府重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，交通、配套、綠化等方面正在逐步得到改善，已成為眾多消費(fèi)者矚 目的焦點(diǎn)，在七大板塊中，僅次于城東板塊。隨著新城各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)與完善，未來(lái)河西將進(jìn)一步集聚人氣，從而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 綜上所述，在省、市實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)、拓展“一城三區(qū)”的格局中，建鄴都占有獨(dú)特而重要的地位，是省、市發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的重要棋子，新建鄴將是一個(gè)集中展示沿江開(kāi)發(fā)成果和現(xiàn)代化新南京建設(shè)成就的標(biāo)志區(qū)。“十一五”及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，河西都將是省、市集中建設(shè)，各方資本競(jìng)相涌入的重點(diǎn)區(qū)域，這樣一個(gè)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，確實(shí)是建鄴前所未有的，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的助推力，使建鄴產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 。 高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基石 建鄴南部有相當(dāng)一部分區(qū)域是農(nóng)村地區(qū)，拆遷成本小，便于規(guī)劃和建設(shè)。同時(shí)，由于得到多方的重視，規(guī)劃與建設(shè)起點(diǎn)高，各種相應(yīng)的配 中國(guó)最大管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 75 頁(yè) 套設(shè)施能一次到位，可以最大程度地克服傳統(tǒng)城市空間發(fā)展中可能出現(xiàn)的種種弊端，如交通組織混亂、層次低、布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等弊病。高標(biāo)準(zhǔn)的“筑巢”對(duì)好“鳳”有很強(qiáng)的吸引力，尤其是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等具有很大的吸引力。這些高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)為未來(lái)建鄴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)打下了基石。 區(qū)劃調(diào)整和拆遷大大拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 2020 年 10月的區(qū)劃調(diào)整為建鄴拓展了新的發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)調(diào)整，新建鄴擁有更為豐富的土地資源，尤其是在南部地區(qū)，土地儲(chǔ)備豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，新建鄴將成為老城向外擴(kuò)張的首選區(qū)域，便于接受從老城區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的產(chǎn)業(yè)和人口，從而為現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的契機(jī)。 隨著新城建設(shè)和舊城改造的推進(jìn)，北部?jī)珊貐^(qū)原有的一些工業(yè)企業(yè)和零星商貿(mào)業(yè)，將會(huì)搬遷或者重建，由此也可以騰出部分發(fā)展空間給服務(wù)業(yè)，如白敬宇二藥廠退出后，原有地塊改造成三產(chǎn)發(fā)展基地，目前的云霄宮桑拿會(huì)所、商務(wù)辦公經(jīng)營(yíng)的景氣程度較高。而南湖周邊的環(huán)境改造，同樣提供了商業(yè)街 建設(shè)的空間。目前水西門(mén)大街、南湖東路、長(zhǎng)虹路、茶南大街等多條街道已經(jīng)作為重點(diǎn)商業(yè)街進(jìn)行建設(shè)。 空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸彰顯 區(qū)劃調(diào)整后，從整個(gè)都市區(qū)來(lái)看，建鄴區(qū)緊鄰都市區(qū)的中心位置，在南京市的整體功能空間布局中有著獨(dú)特的地位。隨著跨江通道和連接河西的東西向交通通道的建設(shè)，建鄴區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步體現(xiàn)，徹底擺脫原來(lái)“邊緣化”的地位。尤其是地鐵 1 號(hào)線建成通車(chē)以后，將大大縮短建鄴與中心城區(qū)的時(shí)空距離，對(duì)建鄴吸納人口、集聚人氣將產(chǎn)生重要的作用。這種區(qū)位非常有利于吸納城市中心區(qū)的輻射，隨著過(guò)江隧道的建設(shè)，建鄴可以承擔(dān)繼續(xù) 向都市區(qū)外圍輻射的“二傳手”的作用。 生態(tài)和旅游資源豐富 首先，江心洲有 萬(wàn)畝農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境良好，具有獨(dú)特農(nóng)業(yè)和旅游資源，具備農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境。江心洲已經(jīng)成為部分知名農(nóng)產(chǎn)品 中國(guó)最大管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 75 頁(yè) 的生產(chǎn)基地，如“江心雨露”牌韭菜已經(jīng)通過(guò)省級(jí)無(wú)公害品牌認(rèn)證。江心洲還擁有獨(dú)特的旅游資源，全島綠化覆蓋率達(dá) 47%以上，與城區(qū)相比，島內(nèi)景