【正文】 .............. 46 潛洲濕地保護(hù)區(qū) .......................................................................................... 46 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局 ............................................................................................ 46 一核 —以 CBD中央公園為中心的商務(wù)休閑核心區(qū) ......................................... 47 三軸 —體育文化軸線、商務(wù)軸線、商業(yè)軸線 ................................................ 48 二帶 —沿河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶 ..................................... 51 三中心 —南湖商業(yè)文化中心、江東門商業(yè)文化中 心、河西南部商業(yè)文化中心 53 四、重點(diǎn)空間布局規(guī)劃 ............................................................................................ 54 新城科技園 ................................................................................................. 54 河西 CBD ..................................................................................................... 55 南湖地區(qū)商業(yè)文化中心 ............................................................................... 59 江東地區(qū)商業(yè)中心 ...................................................................................... 60 五、產(chǎn)業(yè)空間布局的建設(shè)時(shí)序 ................................................................................. 61 近期以易為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)外圍 ..................................................................... 61 遠(yuǎn)期提高檔次，打造突出核心 ..................................................................... 62 第六章 近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 63 一、加快沿河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) .......................................................................... 63 二、重點(diǎn)打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè) ................................................................................. 64 三、積極發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè) ................................................................................. 66 南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 — III — 四、推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展 ............................................................................................... 67 五、引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ............................................................................................ 69 六、搞活體育文化業(yè) ............................................................................................... 69 第七章 規(guī)劃實(shí)施 對(duì)策建議 70 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)監(jiān)督宣傳 .......................................................................... 70 二、實(shí)施政策保障、發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向 .......................................................................... 70 三、依靠制度創(chuàng)新、堅(jiān)持效益優(yōu)先 .......................................................................... 71 四、設(shè)立行業(yè)門檻、制定發(fā)展準(zhǔn)則 .......................................................................... 71 五、鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化配套政策 .......................................................................... 72 六、加強(qiáng)載體建設(shè)、完善招商體系 .......................................................................... 73 七、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)功能分區(qū) .......................................................................... 74 中國(guó)最大管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 75 頁(yè) 第一章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總綱 建鄴區(qū) 是南京 六 城區(qū)之一， 位于主城西南部，東起外秦淮河及南河，西達(dá)江心洲以西的長(zhǎng)江中心線，南至秦淮新河，北到漢中門大街及其西延，轄區(qū)面積 82平方公里，其中土地面積 63 平方公里，人口約 29 萬(wàn)。轄南湖、濱湖、興隆、南苑、沙洲、雙閘、江心洲七個(gè)街道、 41 個(gè)社區(qū)居委會(huì)、 20個(gè)行政村。 一、規(guī)劃編制目的 南京作為長(zhǎng)江流域的四大中心城市之一，是一個(gè)處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同行政區(qū)域交匯處的樞紐城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著由長(zhǎng)江三角洲向中部經(jīng)濟(jì)區(qū)域過(guò)渡的承東啟西的作用，未來(lái)的南京將發(fā)展成為具有重要國(guó)際影響的特大城市。但當(dāng)前南京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放外向度、經(jīng)濟(jì)活躍程度還不很高，仍然是一個(gè)偏重內(nèi)向型的城市，因此，未來(lái)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局上做出重大調(diào)整，使之適應(yīng)新的角色轉(zhuǎn)型的需要。河西新城區(qū)是南京市主城區(qū)的不可或缺的重要組成部分，而建鄴區(qū)構(gòu)成河西新城的主體，在南京提 升國(guó)際影響力中起著非常重要的作用，是一個(gè)集中展示沿江開(kāi)發(fā)成果和現(xiàn)代化新南京建設(shè)成就的標(biāo)志區(qū)。 在“十一五”及今后更長(zhǎng)的一段時(shí)期，既是建鄴新區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的機(jī)遇期，也是各類矛盾相互交織、發(fā)展面臨諸多考驗(yàn)的挑戰(zhàn)期。建鄴區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展具有標(biāo)志性作用的南京河西 CBD、先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型空間載體的同時(shí)，也將與區(qū)域傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)群體發(fā)生矛盾，產(chǎn)生沖突，這就對(duì)產(chǎn)業(yè)的空間擴(kuò)張、資源利用、布局調(diào)整提出了新的要求。在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系和空間布局做出科學(xué)合理的調(diào)整和規(guī)劃，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更 加合理有序地健康發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的盲目性與粗放性。 為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在對(duì)建鄴新區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)行整體性、戰(zhàn)略性、前瞻性綜合研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合河西新城區(qū)的開(kāi) 中國(guó)最大管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 75 頁(yè) 發(fā)建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)與功能定位，編制本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其目的是： 1．提出適合建鄴新區(qū)產(chǎn)業(yè)的、科學(xué)的、有效發(fā)展的戰(zhàn)略性方案與指導(dǎo)性意見(jiàn)，為“十一五”及今后更長(zhǎng)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)展，提供重要的項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備方向和產(chǎn)業(yè)聚集的空間依據(jù)。 2．協(xié)調(diào)新區(qū)生產(chǎn)力空間、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)與環(huán)境管理之間的相互關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步 。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的合理布局和充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建鄴新區(qū)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”宏偉目標(biāo)。 二、規(guī)劃依據(jù) 1. 《南京市河西新城區(qū)總體規(guī)劃》 (2020 年 ) 2. 《南京市河西新區(qū)概念規(guī)劃》 (2020 年 ) 3. 《 搶抓新機(jī)遇 ，實(shí)現(xiàn) 新跨越 ，為現(xiàn)代化新建鄴的迅速崛起而努力奮斗》 — 在中國(guó)共產(chǎn)黨南京市建鄴新區(qū)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告(2020) 4. 《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》 (2020) 5. 《 南京市城市總體規(guī)劃 (19912020)》（ 2020 年調(diào)整） 三、規(guī)劃期限和范圍 規(guī)劃期限 規(guī)劃時(shí)間跨度分近期與遠(yuǎn)期，時(shí)間函蓋兩個(gè)五年規(guī)劃期間，并遠(yuǎn) 景展望 2020 年。 近期：“十一五”期間， 2020 年 2020 年。 中、遠(yuǎn)期： 20202020 年（“十二五”規(guī)劃期間）。 遠(yuǎn)景：到 2020 年 規(guī)劃范圍 空間范圍：建鄴區(qū)轄 7 個(gè)街道所在的 82平方公里以內(nèi)的區(qū)域。 產(chǎn)業(yè)范疇：以國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范疇和產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，充分考 中國(guó)最大管理資源中心 第 6 頁(yè) 共 75 頁(yè) 慮產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展相互融合的趨勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、觀光旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行規(guī)劃和論證。以上五大產(chǎn)業(yè)將成為“十一五”河西新城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，它們的快速發(fā)展必然帶動(dòng)金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興行業(yè)的崛起，并促進(jìn) 新型社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在突出“龍頭”產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將兼顧與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、規(guī)劃編制的理念與指導(dǎo)原則 規(guī)劃編制的理念 建鄴區(qū)作為南京主城區(qū)最后一塊未被充分開(kāi)發(fā)的“黃金寶地”，是南京城市化空間推進(jìn)與城市現(xiàn)代化進(jìn)程的引擎區(qū)域。因此，在編制新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，始終把握科學(xué)發(fā)展、和諧布局的規(guī)劃理念，將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求貫穿其中，力求規(guī)劃內(nèi)容與發(fā)展導(dǎo)向跨越建鄴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系與空間布局的現(xiàn)狀約束，跟蹤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代趨勢(shì)，充分體現(xiàn)南京走向國(guó)際化、參與產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要求。在超 前規(guī)劃的同時(shí)，著重考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求和可持續(xù)發(fā)展的思想。 規(guī)劃編制的指導(dǎo)原則 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)綜合的多目標(biāo)規(guī)劃，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面、不同空間層次乃至不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)貫徹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，本規(guī)劃的指導(dǎo)原則包括以下幾個(gè)方面： （ 1）堅(jiān)持加快發(fā)展為主題和產(chǎn)業(yè)培育為核心，注重科學(xué)性和可行性的統(tǒng)一，使資源的利用發(fā)揮最大效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 （ 2）以河西新城區(qū)功能定位為指導(dǎo)，追求建鄴新區(qū)整 體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧，追求理念創(chuàng)新、思路突破和規(guī)劃超前，構(gòu)建建鄴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)定位。 中國(guó)最大管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 75 頁(yè) （ 3）高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心和基礎(chǔ)地位，落實(shí)“兩個(gè)率先”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，追求研究成果既能指導(dǎo)建鄴新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能有效促進(jìn)新城綜合、整體性開(kāi)發(fā)進(jìn)程。 （ 4）堅(jiān)持長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一，理念性研究和操作性設(shè)計(jì)的統(tǒng)一，發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策思路的統(tǒng)一。 中國(guó)最大管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 75 頁(yè) 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 一、現(xiàn)狀與特點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)中，呈現(xiàn)趨于優(yōu)化的跡象 建鄴區(qū)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提升的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也不 斷調(diào)整變化。由于區(qū)劃調(diào)整、新區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)廠房的大量拆遷，