城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進城市化概念(編輯修改稿)
2025-04-15 01:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過土地股份合作制的辦法，或者合理的土地流轉(zhuǎn)，使原有土地承包人得到相應(yīng)的收益，保證承包人的權(quán)益。實行農(nóng)村土地股份合作制，一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場緊密銜接，大大降低了生產(chǎn)的市場風(fēng)險。另一方面，農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)入股，自己成為股東，可以把分散的田地聯(lián)合起來，實行大規(guī)模的農(nóng)場作業(yè)，擴大逐戶經(jīng)營的外部規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)總體經(jīng)濟效益得到提高。同時，實行農(nóng)村土地股份合作制，使信息傳播渠道變得暢通，便于企業(yè)集中進行產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。實施土地股份合作制，必須有相應(yīng)的配套措施，特別是在我國農(nóng)業(yè)比較利益低、人地矛盾尖銳、農(nóng)村社會保障體系不健全的條件下，推行土地股份合作制，要制定詳盡完備的策略，弱化土地對于農(nóng)民保障作用，為土地股份合作制的順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先要大力發(fā)展城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營要以大量的農(nóng)民流轉(zhuǎn)出土地為前提，只有農(nóng)村中部分勞動力能夠得到穩(wěn)定的農(nóng)外職業(yè)和農(nóng)業(yè)收入，愿意完全或部分放棄土地經(jīng)營，土地股份合作制才能具備實現(xiàn)的條件和可能性。其次，要建立健全多層次的農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)村社會保障體系的建立，能夠?qū)ν恋氐纳鐣Ｕ瞎δ苓M行替代，降低農(nóng)民過分的依靠土地的心理，推進農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)，提高土地資源配置效率。目前我國農(nóng)村的社會保障制度絕大多數(shù)地區(qū)沒有建立起來，因此，應(yīng)從實際出發(fā)，堅持保障農(nóng)民基本生活為目的，以制度建設(shè)為中心，以農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度和最低生活保障制度為重點，加強農(nóng)村社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，使社會基本保障與家庭保障、集體或企業(yè)補充相結(jié)合，不斷提高社會化程度，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)今我國的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)格局有兩個層面:即城市工業(yè)與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)。因此，我國政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)是改變這種雙重二元結(jié)構(gòu)。(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)的資源要素城鄉(xiāng)工業(yè)資源要素的統(tǒng)籌有利于發(fā)展各自具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，城市工業(yè)可利用資金、技術(shù)、人才等具有迅速集聚的優(yōu)勢，且偏重發(fā)展一些高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品。隨著城市地價的提高，留在城市的只能是具有更高價值且有能力償付較高租金的要素和產(chǎn)業(yè)，
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