【文章內(nèi)容簡介】 批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建成 5— 8 個(gè)規(guī)模較大、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的信息和服務(wù)配套功能，重點(diǎn)建設(shè)一批上檔 次、上規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和有害生物防控工作，提高農(nóng)業(yè)安全保障能力。 （二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建立和完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人才為根本、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新體系，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，建設(shè)創(chuàng)新型佛山，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè) 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力建設(shè)，使之成為自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的載體。重點(diǎn) 推進(jìn)佛山市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南?？萍脊I(yè)園、順德科技工業(yè)園三個(gè)創(chuàng)新基地建設(shè)，逐步發(fā)展成為科技資源、科技人才和科技產(chǎn)業(yè)的聚集地；努力把三水中心科技工業(yè)區(qū)和高明滄江工業(yè)園建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地與新興產(chǎn)業(yè)孵化基 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 39 頁 地。加快建設(shè)順德華南家用電器、南海廣東數(shù)字媒體技術(shù)、華廈建陶研發(fā)中心、禪城華南精密制造技術(shù)等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)院，提升研究開發(fā)功能。積極引導(dǎo)和支持專業(yè)鎮(zhèn)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，逐步形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系，為鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與升級(jí)提供動(dòng)力。依托工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，加快科技孵化器 建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 引導(dǎo)企業(yè)建立各種形式的研究機(jī)構(gòu)，使企業(yè)成為科技投入、研究開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、應(yīng)用受益的主體，爭取用 3— 5 年時(shí)間，在全市大中型企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)、中國馳名商標(biāo)企業(yè)、中國名牌產(chǎn)品企業(yè)和廣東省百強(qiáng)民營企業(yè)都建立起企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心。堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)能力。有重點(diǎn)、有針對(duì)性地引進(jìn)國 內(nèi)外知名高校在佛山設(shè)立研究院所，與企業(yè)建立多元化的產(chǎn)學(xué)研合作體系。把跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動(dòng)納入到創(chuàng)新體系的建設(shè)之中，促進(jìn)技術(shù)合作，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)，發(fā)揮品牌對(duì)區(qū)域資源的系統(tǒng)性優(yōu)化配置作用，提升 “ 佛山制造 ” ，推進(jìn) “ 佛山創(chuàng)造 ” ，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè) 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 39 頁 建立以政府投入為引導(dǎo)、市場(chǎng)投入為主體的多元化科技投融資體系， 2020 年全市科技三項(xiàng)費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重達(dá)到 3%以上。采用 直接或間接的財(cái)政補(bǔ)貼方式，加大對(duì)研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等工作的支持力度。建立服務(wù)于中小企業(yè)創(chuàng)新的投融資體系，積極培育和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，吸引民間資本進(jìn)入創(chuàng)新投資領(lǐng)域，拓寬風(fēng)險(xiǎn)資本來源渠道。加強(qiáng)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加速科技成果的擴(kuò)散，重點(diǎn)扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心等有特色的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研為依托，網(wǎng)絡(luò)化、多功能、專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加大博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的力度，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興 產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮創(chuàng)新型人才的積極性和創(chuàng)造性。 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新管理體制和政策體系。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)加大科技投入和開展自主創(chuàng)新，形成科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、獲得經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為取向，建立科學(xué)有效的自主創(chuàng)新評(píng)估體系。推動(dòng)企業(yè)積極開展體制、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行股份制改造，引進(jìn)現(xiàn)代管理方式，建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，為開展自主創(chuàng)新提供制度保障。 加強(qiáng)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 39 頁 以全國專利工作試點(diǎn)城市的建設(shè)為契機(jī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，建立完善專利信息平臺(tái)和專利預(yù)警、維權(quán)援助機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法的力度，嚴(yán)厲打擊假冒、盜版、侵權(quán)行為，營造有利于自主創(chuàng)新、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或項(xiàng)目的扶持，鼓勵(lì)有競爭力的技術(shù)到國外申請(qǐng)專利。啟動(dòng)專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃工程，提高企事業(yè)單位運(yùn)用專利制度的能力，扶持和促進(jìn)專利技術(shù)交易及產(chǎn)業(yè)化。研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助管理辦法，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，支持建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究測(cè)試機(jī)構(gòu)和基地。推動(dòng)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的國際競爭力。 （三）促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持 “ 兩輪驅(qū)動(dòng) ” ，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，做強(qiáng)做大民營經(jīng)濟(jì)，著力提高外源型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 做強(qiáng)做大民營經(jīng)濟(jì) 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，按照“ 政治平等，政策公平，放手發(fā)展 ” 的方針，進(jìn)一步開放市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)加大 科技投入，加快在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、新產(chǎn)品等領(lǐng)域開發(fā)科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，實(shí)施品牌拓展、品牌合作、配套生產(chǎn)。提高民營企業(yè)為跨國公司提供產(chǎn)業(yè)配套的能力，加強(qiáng)與跨國公司結(jié)為全球采購合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)民營企業(yè)走集團(tuán) 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 39 頁 化、國際化道路。發(fā)揮政府職能部門、人民團(tuán)體、行業(yè)組織對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)行體制和管理創(chuàng)新，為民營企業(yè)提供融資、技術(shù)、信息、人才等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極支持企業(yè) “ 走出去 ” 拓展國際市場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)到境外開展以加工貿(mào)易方式為主 的國際貿(mào)易，參與境外資源開發(fā)，爭取更多的民營企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資比例，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。 提高招商引資質(zhì)量和水平 進(jìn)一步優(yōu)化投資營商環(huán)境，健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高招商引資的競爭力。重點(diǎn)引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、中國 500 強(qiáng)企業(yè)等大企業(yè)，積極引進(jìn)科技型、效益型中小企業(yè)投資，吸引研發(fā)中心、營運(yùn)中心和地區(qū)總部入駐佛山，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)配套能力的大項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大投入，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，加大對(duì)日 韓、北美和歐洲的招商引資力度，引入汽配、液晶顯示器件、智能家電、精密制造和新材料等行業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)利用外資的規(guī)模。創(chuàng)新招商引資方式，提升中介招商、產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商的層次和水平，積極探索運(yùn)用收購、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國公司進(jìn)行多層次的合作，使本土企業(yè)成為跨國公司全球化生產(chǎn)與經(jīng)營體系的重要組成部分。把引進(jìn)外來資金與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)利用外資有效增長。 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式加快推進(jìn)外貿(mào)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 39 頁 努力擴(kuò)大出口，鞏固港澳臺(tái)、歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓 展非洲、中東、南美、西亞、俄羅斯等新興市場(chǎng)。實(shí)施科技興貿(mào)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品附加值。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展一般貿(mào)易出口，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力和增值率。從注重出口向進(jìn)出口相結(jié)合轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的機(jī)器裝備、高新技術(shù)、關(guān)鍵元器件和原材料。做好產(chǎn)業(yè)雙向預(yù)警工作，積極應(yīng)對(duì)國外各種形式的貿(mào)易壁壘，建立和完善 “ 政府引導(dǎo)下的以行業(yè)協(xié)會(huì)為中樞，企業(yè)為主體 ” 的反傾銷聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，提高出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷能力。適應(yīng)人民幣浮動(dòng)匯率管理制度的新要求，提高出口 企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。 （四）推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè) 按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、組團(tuán)發(fā)展和適度超前的要求，大力推進(jìn)以交通、能源、環(huán)保、水利等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市管理水平，加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)進(jìn)程。 加快建設(shè) 組團(tuán)城市全面實(shí)施 “2+5” 組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)中心組團(tuán)和大良容桂組團(tuán)兩個(gè) 100 萬人口以上的新城區(qū)，培育獅山組團(tuán)、西南組團(tuán)、西江組團(tuán)、大瀝組團(tuán)、九江龍江組團(tuán)五個(gè) 30 萬～ 50 萬人口規(guī)模的城區(qū)，扶持九個(gè) 10～ 20 萬人口規(guī)模的 城鎮(zhèn)（群），完善其它 10 萬人口規(guī)模以下的小城鎮(zhèn)，形成四級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中心組團(tuán)建設(shè)的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，突出各組團(tuán)的發(fā)展特色，提升中心城鎮(zhèn)建設(shè)水平。積極參與廣佛都市圈建設(shè)，形成在空間形態(tài)上與 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 39 頁 珠江東西岸的 “ 港深 — 珠澳 ” 相呼應(yīng)的現(xiàn)代化大都市圈。到 2020 年，全市城市化水平達(dá)到 80%以上，中心城區(qū)城市化水平達(dá)到 85%。 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施 按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排和屬地實(shí)施、屬地管理、屬地受益的原則，全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐，加快建設(shè) “ 二縱二橫兩環(huán) ” 高速公路系統(tǒng)和 “ 五縱九橫三國道七支線 ” 快速干線系統(tǒng)組成的干線公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)以各主城區(qū)為節(jié)點(diǎn)的半小時(shí)交通圈，基本消除擁擠路段，提高干線路網(wǎng)的服務(wù)水平；大力推進(jìn)佛山市快速軌道交通網(wǎng)、佛山市境內(nèi)珠三角城際軌道交通網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的建設(shè)，加快佛山與廣州等周邊城市交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，完善市和區(qū)、鎮(zhèn)（街）主干線道路系統(tǒng)。整合港口資源，大力推進(jìn)佛山港建設(shè)，形成合理的港區(qū)布局。加大 電源項(xiàng)目建設(shè)力度，構(gòu)筑安全可靠的供電網(wǎng)絡(luò)，更好地適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。加快天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)， 2020年建成第一期工程并投產(chǎn)供氣， 2020 年全市各區(qū)建成天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施環(huán)保、水利系統(tǒng)工程，加快推進(jìn)教育、文化、體育、公共衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建設(shè)以先進(jìn)傳輸系統(tǒng)為重點(diǎn)，與世界通信發(fā)展方向一致，與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化通信網(wǎng)。 提升城市管理水平 建立和完善組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、群眾參與的城市管理新體制。加強(qiáng)城市交通和市容管理，整合城市管理 資源，管好用好城市公共設(shè)施，營造優(yōu)良的交通和市容秩序。發(fā)揮群眾組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在城市管理中的作用，提高城市管